大型央企总经理在集团专项工作电视电话会议上的讲话重点参考版Word文档格式.docx

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总理全面分析了当前我国节能减排工作面临的严峻形势，指出去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标；

今年一季度，工业特别是高耗能高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近20%的D力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等K大行业增长20.K%，同比加快K.K个百分点；

同时，节能减排工作中存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。

总理强调，要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，统一认识，明确任务，加强领导，狠抓落实，以更大的决心、更大的气力、更有力的措施，确保“十X五”节能减排目标的实现，促进国民经济又好又快发展。

我们要把思想统一到党中央、国务院的决策部署和总理重要讲话精神上来，把节能降耗工作作为我们对中央负责的具体体现，切实增强责任感和自觉性。

K、NW公司在节能减排工作中有着义不容辞的责任。

D力工业是经济社会发展的重要支撑，同时也是能源消耗和污染物排放大户，是节能减排的重点领域。

目前，全国D煤消耗占煤炭产量的一半以上，火D用水约占工业用水的20%，二氧化硫排放量约占全国排放量的KK%，烟尘排放量约占全国排放量的20%，产生的灰渣占全国的20%，这一系列数据凸显了D力工业在节能减排工作中具有举足轻重的作用。

NW公司作为能源资源优化配置的平台，是关系国家能源安全和国民经济发展的国有重要骨干企业，也是对上下游企业节能减排有着引导作用的特殊企业。

我们要牢固树立和全面落实科学发展观，主动承担社会责任，在节能减排工作中有所作为，做出表率。

K、NW节能降耗任务艰巨。

第一，能源利用效率仍然处于较低水平。

20KK年，南方五省区单位GDP能源消费K.KK吨标煤/万元，为全国平均水平的20%；

火D平均发D标煤耗KKK克/千瓦时，比全国平均水平低K克/千瓦时。

虽然五省区的情况比全国平均水平略好一些，但是根据目前掌握的数据，20KK年我国单位GDP能源消费是美国的K.KK倍、日本的K.K倍、韩国的K.KK倍、印度的K.K倍，因此从全球来看，我们的能源利用效率仍然处于较低水平。

第二，今年以来高耗能产业用D增长过快。

一季度，五省区全社会用D量KKKK亿千瓦时，同比增长KK.KK%，而生产总值同比增长KK.K%，D力弹性系数达到K.KK，比去年全年数高出0.KK。

主要原因是，国内外高耗能产业的市场需求旺盛，而D力供应形势趋于缓和，造成高耗能产业用D量的加速增长。

一季度，全网大工业用D量KKK亿千瓦时，比去年同期增长KK.KK%，其中，有色金属冶炼用D增长KK.KK%（铝冶炼增长KK.KK%），黑色金属冶炼用D增长KK.KK%，D石行业用D增长KK.KK%，金属制品业用D增长KK.KK%。

这种状况不符合国家限制高耗能产业的政策导向。

第三，线损管理还有潜力可挖。

公司成立以来，一直高度重视线损管理，四年来线损率累计降低了0.KK个百分点，去年全网综合线损率K.KK%，与全国平均水平基本持平。

目前国内大多数网、省公司的综合线损率在K.K%左右，发达国家的综合线损率为K%左右，日本更低，仅为K.KK%，相比之下，NW的线损率仍然偏高。

第四，用户节约用D的意识还不强。

由于历史原因，用户节能意识比较薄弱，节能产品的应用仍处于较低水平。

而目前D力需求侧管理配套的财政、税收、价格、融资等政策还不完善，缺乏科学用D、节约用D的激励机制。

这些问题，需要我们在今后的工作中积极主动地为政府当好参谋，认真加以解决。

二、明确NW节能降耗的主要任务和目标

我们要紧紧围绕全国“十X五”规划提出的“2020年单位GDP能耗比‘十五’期末降低20%左右，主要污染物排放总量减少20%”这两个约束性指标，结合NW的实际，通过发、输、配、用各个环节节能降耗措施的落实，全面提高能源利用效率，完成五个方面的工作任务和目标：

一是调整D源结构，优化D源布局，配合五省区政府加快火D“上大压小、节能减排”，“十X五”期间关停小火D机组KKKK万千瓦。

二是优化、完善D网结构，提高D网输D能力和利用效率，降低输配D损耗，严格执行《中国NW公司“十X五”节能降损纲要》，到2020年全网综合线损率达到K.20%，比20KK年降低K.KK个百分点。

其中，广东D网线损率要低于K.20%，广西要低于K.00%，云南要低于K.20%，贵州要低于K.20%，海南要低于K.20%。

三是开展节能调度。

积极配合国家发改委，出台NW节能发D调度实施细则，在做好试点工作的基础上全面实施节能发D调度。

充分利用NW大平台，加强水火互剂和省间互补，优先安排可再生能源、水D机组发D，最大限度地减少弃水，杜绝因调度、经济原因弃水；

尽量多安排能耗低的大容量机组发D，减少能耗高、污染重的小火D发D。

四是加强需求侧管理，引导用户科学用D、节约用D。

全面落实差别D价政策，配合政府清理和纠正在D价方面对高耗能高污染行业的优惠政策，提高高耗能产品差别D价标准。

配合各级政府完成“十X五”降低用D单耗指标。

五是建立公司节能服务工作体系，全面开展节能服务，配合政府完善有利于节D的政策措施和经济手段，大力推广应用节D产品和技术。

到“十X五”末，全社会节D意识和节D技能要明显提高，节D产品和技术得到广泛应用。

三、落实节能降耗的各项工作措施

K、积极配合政府落实火D“上大压小”任务

火D“上大压小”对节能环保的作用非常大。

各单位要认真落实国家颁发的相关管理规定，贯彻执行《NW公司落实加快关停小火D机组实施方案》，依据五省区政府制定的小火D逐年关停实施计划，按照统筹安排、有序推进、厂网协调、稳妥转供的原则，制订关停小火D的D网专项规划，做好各D压等级配套的D网改造和建设计划，确保所有配套D网项目按计划建成投产以及小火D退役后的D网安全和D力供应，保证小火D关停计划的顺利实施。

特别是广东，“十X五”期间小火D关停KKK万千瓦，规模大、范围广，并且大多位于负荷中心，对D网供D带来很大的压力，要引起高度重视，提前制定落实应对措施。

K、优化D网规划与建设

要充分认识D网规划与建设环节在节能降耗中的基础性地位和重要作用。

在规划阶段，就要将节能降耗作为一个重要指标来统筹考虑。

组织开展分级D网优化研究，制定具体实施方案。

结合D网实际情况，简化D压等级，优化D压层次，延伸高压向负荷中心直接供D，缩短配网供D半径，减少交叉供D、迂回供D。

在建设阶段，要大力推广应用节能设备。

各单位要按照《NW公司D网建设节能工作指导意见》的要求，制定本单位D网建设节能工作实施办法，相应修订工程招标管理办法。

完善全网统一的节能技术标准，优先选用达到或超前国家能效标准的设备，特别是要严格按照《配D变压器的能效限定值及节能评价值》选用节能变压器。

加大现有设备的技术改造力度，逐步淘汰陈旧老化、标准低、损耗高的设备。

各分、子公司要结合自己的实际情况，修订完善相关制度，鼓励节能产品在NW尽快得到广泛应用。

K、开展好节能经济调度

20KK年下半年以来，国家发改委组织开展了节能发D调度调研，编写了《节能发D调度办法》，即将在国务院审批后实施。

公司已完成《NW节能发D调度实施细则》并报国家发改委。

按照国家的统一安排，广东和贵州将作为全国试点省开展节能发D调度的试点工作，预计试点三个月后，进一步完善实施细则，在全网范围内推行。

对于这项工作，全系统要顾全大局，统一认识，周密安排，认真做好，做出成效。

按照煤耗排序实行节能发D调度后，很大程度上改变了传统的发D调度模式，涉及到方方面面的利益关系，对厂网协调、D网安全、西D东送、公司经营成本等都将带来很大的影响。

公司系统要引起高度重视，在积极推进节能发D调度工作的同时，注意做好以下工作：

一是认真研究实施节能发D调度给D网安全和可靠供D带来的问题，加强运行方式的计算分析，跟踪和控制潮流变化，及时提出保障D网安全和连续供D的约束性条件。

二是深入分析发D调度模式改变对D网生产经营带来的变化，做好购D成本分析，争取国家的政策支持。

三是加强节能发D调度办法和实施细则的宣贯，使上网运行的所有D厂了解新的生产运营模式，及时发布相关信息，营造节能发D调度条件下的“三公”调度环境。

四是挖掘全网水火互剂和省间互补的潜力。

根据各水库的不同调蓄能力和不同流域的来水特性差异，灵活调度，实现总体弃水最少的目标。

充分挖掘全网火D机组和核D机组的调峰能力，督促全部统调火D机组具备按设计最低出力调峰运行的能力，考核D厂严格执行调度计划曲线，避免低谷超发，为汛期低谷吸纳富余水D、减少弃水创造条件。

K、进一步加强线损管理

一是做实“四分”管理工作。

“四分”管理是提高线损管理水平的有效手段，公司系统要全面开展线损分压、分区、分线、分台区管理工作，重点是分台区管理。

要求所有省会城市在今年内完成分台区管理工作，到“十X五”末，20%以上的地市级供D企业完成分台区管理工作。

二是做好线损的统计和分析工作。

切实加强D能计量装置的日常管理和技术改造。

要确保线损统计的科学性、准确性，认真分析线损率指标的完成情况和升降原因，做到定量、定性分析相结合，以定量分析为主，及时总结经验，采取有针对性的改进措施。

三是加强理论线损计算工作。

各级单位要定期开展线损理论计算工作，分D压、分层次，统一计算工具，规范计算标准，协调计算时间，规定分析模式，提出科学损耗数据，依此研究提出合理的降损措施。

K、不折不扣地落实国家差别D价政策

20KK年K月，国务院印发了《关于完善差别D价政策的意见》（国办发[20KK]KK号），规定对K个高耗能行业实行差别D价政策。

截至目前，各省区贯彻落实差别D价政策工作进展很不平衡，广西、贵州、海南转发了文件，公布了执行差别D价的企业名单和加价标准；

广东、云南虽已转发文件，但未具体明确执行差别D价的企业名单；

贵州和海南还自行出台了对高耗能企业的优惠D价措施。

今年K月，国家发改委、D监会又印发了“关于坚决贯彻执行差别D价政策禁止自行出台优惠D价的通知”，明确要求各地要统一思想，坚决落实国家关于抑制高耗能行业盲目发展的价格措施。

从K月中下旬开始，国家发改委、D监会将联合组成督查组，对全国各地执行国家差别D价政策及禁止出台优惠D价情况进行全面督查，公司系统各有关单位要认真做好准备，配合做好督查工作。

要积极配合政府部门，依照国家差别D价的政策界限，对高耗能企业进行认真甄别和分类，按照各省区政府提出的企业名单，严格执行政府规定的加价幅度。

严肃D价纪律，落实国家的要求，不得执行个别地方政府自行出台的优惠D价政策。

要按照党中央、国务院的部署，积极为地方政府提出建议，配合政府采取措施促进高耗能产业淘汰落后工艺和设备，培育符合国家产业政策、可持续发展的用D市场。

对欠费风险较大的高耗能用D，要超前做好D费回收措施，防范D费回收风险。

K、积极研究和争取需求侧管理的政策支持

抓紧完成五省区“十X五”需求侧管理规划，摸清五省区需求侧管理的节能潜力，提出措施建议。

加强与政府的沟通和汇报，配合政府制订需求侧管理的法律法规和配套政策，积极争取政府对需求侧管理在财政、税收、价格、融资等方面的支持，逐步建立政府为主导、D网企业为实施主体、全社会共同参与的需求侧管理长效机制。

K、大力开展用户节能服务工作

公司上半年将出台用户节能服务指导意见，作为全系统开展节能服务的指导性文件。

要把节能服务作为深化“优质服务年”活动的