大秘力荐王铁讲话集之二标题思路已臻化境 用心整理只为你的眷顾Word文件下载.docx

大秘力荐王铁讲话集之二标题思路已臻化境 用心整理只为你的眷顾Word文件下载.docx

《大秘力荐王铁讲话集之二标题思路已臻化境 用心整理只为你的眷顾Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大秘力荐王铁讲话集之二标题思路已臻化境 用心整理只为你的眷顾Word文件下载.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

河南作为一个人口大省、农业大省，“三农”问题尤为突出。

胡锦涛总书记、温家宝总理多次到河南调研，主要是围绕“三农”展开的。

徐书记的讲话重点论述了粮食安全、农民增收、农村改革和农业发展四个问题，讲话集中体现了中央的精神，准确把握了当前形势，紧密联系了河南的实际，切中了信阳的发展要害，抓住了“三农”问题的关键和要害。

信阳要试办新农村特区这件事，从我在去年初跟徐书记汇报，到去年的8月份徐书记为《开源弄潮》一书作序，再到第三次跟徐光春书记汇报，我们在这方面进行了积极的探索和实践。

今年元月8日，徐书记对信阳的农村改革作出明确批示，这次又到信阳团听取发言并发表重要讲话，这说明他对信阳农村的改革发展一直很关注。

如果新农村特区试办成功，这将是一件可以永载史册的事业。

因此，认真学习和深刻领悟徐书记的讲话，对我们干好这项工作有重要意义。

（二）讲话是针对“三农”问题的精透解析。

“三农”问题错综复杂，包罗万象，是一道不易破解的难题。

徐书记讲话化繁为简，抽茧成丝，将纷繁的问题归结为粮食、增收、改革、发展四个方面，切中要害。

粮食是治国之大计，手中有粮，心中不慌；

增收是安民之策，只有不断增加农民收入、持续改善农民生活，才能赢得农民的衷心拥护；

改革是前进之动力，正如徐书记讲的，不改革一点前途也没有；

发展是第一要义，这是我们党全部工作的出发点和落脚点，农村更不例外。

徐书记对每一个方面都作了既精辟又深刻的阐述，是指导“三农”工作的好教材、好读本。

特别是徐书记对农村落后、农民贫困的深层次原因作了深刻剖析，指出“农业之所以落后，农民之所以贫困，很重要一个因素就是农业组织程度差、农民组织程度差”，这为我们破解“三农”难题提供了金钥匙。

农民收入不高，农村产业化水平不高，根本原因就在于农村文化层次低，农民组织化程度低。

解决这些问题，关键是要发挥市场的作用，通过市场把农民、农业、农村组织起来，这也是农村改革发展的一个核心问题。

（三）讲话是针对金融危机的精妙化解。

种种迹象表明，2009年将是我国发展史上极为困难的一年。

如何化解危机，度过“寒冬”，徐书记教给了我们锦囊妙计。

徐书记说：

“在全国上下抗‘严冬’、度难关的时候，大家之所以感到河南对金融危机有一定的抵抗能力，是因为这些年河南经济社会发展有了一定基础，其中农业发展特别是粮食丰收发挥了重要作用”。

农业稳则天下安，只要农产品供应不出问题，百姓就能衣食无忧。

经济波动是不以人的意志为转移的客观规律，有高峰就一定会有低谷，有潮涨就一定会有潮落。

困难时期，经济增长速度会慢一些，失业率会高一些，消费水平会低一些，但只要“三农”工作做好了，我们就有很大的回旋余地；

反过来，如果农业出了问题，就可能引发大的动荡。

因此，“三农”问题是中国的最大问题，也是世界的最大问题，把这个问题解决好了，很多问题将会迎刃而解。

徐书记的锦囊妙计，为我们化危为机、危中寻机提供了一条捷径。

（四）讲话是对信阳老区的特殊关爱。

徐书记对信阳近年来取得的成绩给予了热情的鼓励，指出信阳风气很好，干事创业的氛围很浓，近几年多次到信阳，每次都能看到新气象。

这是对信阳工作充分的肯定，是对信阳各级领导班子的肯定，更是对信阳老区的殷切期望。

徐书记这一次专门谈“三农”问题，也是符合当前形势的。

十一届三中全会作出了以经济建设为中心、推进农村改革发展的决定，去年的十七届三中全会又作出了推进农村发展改革的决定，原因就在于中国的“三农”问题还没有根本解决。

比如城乡差距的问题，十一届三中全会的时候，城乡的差距是1:

1.8，十七届三中全会时变成了1:

3.8，实际上有的地方更高。

还有其它一些问题，如农民增收缓慢、农村社会保障滞后等，这些问题不解决，全面建设小康社会就很难实现。

由此可见，徐书记这次专门到信阳团讲“三农”问题，不仅是对信阳的关爱之情，更是从全省科学发展的大局出发，可谓思之甚深、谋之甚远、关之甚切。

二、沐春风，我们要把行动落实到创办新农村特区上贯彻落实徐书记讲话精神，关键在行动，效果看落实。

重点要按照省委和徐书记的要求，“在农村改革发展上大胆地闯、大胆地试、大胆地改”，切实做好试办新农村特区这篇大文章。

关于试办特区这件事，市委、市政府已经酝酿了近两年的时间，并且从理论上、思想上、舆论上、组织上做了一些准备，目前，报批工作正在进行。

各县区也都结合实际，在农村改革发展上开展了形式多样的探索，例如，平桥的地权交易咨询股份有限公司、新县的出国劳务培训、固始的村镇银行等，这些探索和实践为我们试办特区提供了实践基础。

当前，全市上下应当借着徐书记讲话这股春风，在试办新农村特区上突出三个重点，扎实推进。

（一）突出粮食安全，打造粮食核心主产区。

国家已经同意河南打造粮食生产核心区。

河南去年粮食总产1070亿斤，计划到2020年达到1300亿斤。

信阳粮食产量去年是112.2亿斤，2020年要达到145亿斤。

增加粮食产量一靠提高种粮面积。

目前信阳的耕地虽然有800万亩，但大都是小地块。

固始去年测算的结果表明，如果把小地块变成大地块，大概可增加10-17%的粮食种植面积，以此推算，全市至少将增加100万亩左右的种粮面积。

此外，信阳许多地方都有大面积的土质荒岗野岭，只要认真整理，也可以成为适宜种植的田地。

二靠科技。

袁隆平院士在商城搞“种三产四”超级稻推广实验，种三年的超级稻，可以生产出正常四个年份的产量，实验效果很好，对信阳的粮食增产贡献很大。

各县区应当在科技和良种方面狠下功夫，用科技保障粮食增产。

三靠资金。

全市涉及到保安全、保丰收、保增产的粮食生产资金，一定要用到位，用在刀刃上；

各种涉农补贴，一定要发放到位，发到农民手中；

涉及到农田水利建设、粮食生产建设的各类项目，一定要整合到位，集中使用，发挥最大效益。

四靠引导。

种粮农民要致富，规模合作是出路。

各地应研究具体可行的激励引导措施，支持、引导龙头企业和农民合作组织发展壮大。

（二）突出农民增收，打造特色农业集聚区。

农民增收一直是“三农”问题的关键问题。

徐书记指出：

“信阳在这方面做得不错，你们因地制宜地发展特色产业，你们的茶产业、林果业、养殖业等，发展的都很好，涌现出了全国最大的鸭业加工基地华英集团”。

靠特色富民，也是信阳农民人均纯收入连续四年保持两位数增长的真实写照。

打造特色农业、促进农民增收，应从三个方面同时用力：

一要走产业富农之路。

产业化是现代农业的根本出路。

现在信阳的农业大而不强、大而不优、大而不活，主要症结是因为农业没能真正形成产业化经营、市场化管理。

固始县草庙乡苗守根创立的金谷农科种粮合作社，入社土地20000余亩，现在亩均收入是入社前的1.5倍。

实践证明，产业化是给农民带来效益的最大出路所在。

二要走品牌强农之路。

品牌是特色农业的生命力象征。

信阳现在有许多优势农产品，但规模还不够大，效益还不够高，品牌还不够响。

比如信阳毛尖，近三年从60万亩发展到100万亩，但茶业产量只占全国的百分之一点多。

如果“十一五”末达到150万亩，将会占全国的4-5个百分点；

如果“十二五”末达到300万亩，将占全国的10%以上。

到那时，信阳毛尖这个牌子将会叫得更响。

比如华英鸭，潢川现在有3万农户养鸭，涉及人数超过10万人，年屠宰量1.8亿只。

如果屠宰能力达到5亿只，将可以带动50万农民致富。

潢川现在有70多万人，除去20万城镇人口，基本可以带动全县农民。

在发展特色经济上，潢川可以研究提出“让华英鸭富庶潢川”。

还有超级稻、弱筋小麦、商城茶油等，把这些品牌真正做好了，就能使特区办出特色来。

三要走文化兴农之路。

文化是产业的灵魂。

让将军之光永远辉煌新县，让桂花香醉商城，让根亲文化扬名固始，让淮河文化铸就淮滨，这些主题都突出了文化的特色。

把文化这张牌打好了，就能提升经济的承载力，打造发展的软实力。

（三）突出机制创新，打造农村改革先行区。

打造农村改革先行区，是试办新农村建设特区的关键和核心。

具体来说，就是要当好四个先行者。

一是当好农村土地改革的先行者。

十七届三中全会明确提出，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

这就需要通过市场这个机制，把农村土地流转变成合法的、有序的、规范的流转。

各地可以通过土地银行、土地专业合作社、土地交易市场、土地协会等不同的模式，在土地流转上大胆探索，让土地真正成为农民的财富之母。

二是当好农村金融改革的先行者。

土地银行、村镇银行等金融机构，是最能撬动民间资本的金融工具，我们应当用足用好用活。

同时，还可以采取发行债券、彩票等办法，真正增强农村自我造血的功能。

三是当好农村保障的先行者。

农村保障主要涉及医疗、卫生、社保等工作。

应加快发展农村卫生事业，深化新型农村合作医疗制度，建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，解决群众看病难、看病贵问题。

积极发展农村社会保障事业，不断提高农村“五保户”集中供养面，不断扩大农村低保范围。

四是当好农村文化改革的先行者。

积极探索农村文化事业运行新机制，鼓励社会资本参与文化产业建设，实现农村文化事业和文化产业发展的良性循环。

新县应抓住被确定为全省文化改革综合试验区的机遇，结合“让将军之光永远辉煌新县”这一主题，争取早日试出成效，试出经验。

三、化春风，我们要把智慧凝聚到探索创新上来贯彻落实好徐书记的讲话精神，关键是要结合实际，解放思想，大胆实践，努力在试办新农村特区上闯出一种精神、闯出一种智慧、闯出一种形象、闯出一种作风来，化春风为春雨，使这股改革创新的春风永驻信阳大地。

（一）敢想敢闯。

干任何事情都要承担一定风险，试办新农村特区作为一个创举，肯定会经受各种风险的考验。

没有做不到，只有想不到。

在实际工作中，有些同志不敢勇为人先，担心“枪打出头鸟”；

有的也想推陈出新，但就怕演“砸”了，得不偿失；

还有的抱着不求有功、但求无过的思想，平平安安保位子，稳稳当当守摊子，缺乏干事业的闯劲。

究其原因，这些都是私心杂念在作怪，怕担风险、怕失利益、怕损声誉、怕丢官帽，怕这怕那，最终一事无成。

小平同志早就告诉我们：

“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。

”因此，在试办新农村特区方面，各级领导干部都要当好披荆斩棘、一往无前的带头人，当好勇立潮头、大胆创新的先行者，当好不怕风险、敢想敢闯的实干家。

只要能造福全市人民，只要有益于改革发展，只要不违纪违法，都应当大胆地去想，放手地去闯，全力地去干。

（二）先行先试。

纵观沿海发达地区成功之路，敢想敢闯、先行先试是一条基本的经验。

比如，30年前，中央对广东的定位是“特殊政策、灵活措施”，就是当