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不发生集体（民工和当地居民）上诉事件。

三、工作方针

认真贯彻落实中煤总局和水文地质局安全生产工作部署，提高全员安全意识，完善安全生产责任制，强化现场管理，纠正习惯性违章行为，确保安全生产投入，查找并整改事故隐患，确保公司正常的安全生产秩序。

四、2014年安全生产工作要点

1、加强对安全工作认识、落实责任，不断提高安全管理水平。

1）认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，始终把安全生产工作放在心头，做到警钟长鸣，常抓不懈，消除事故隐患，防止事故发生。

2）牢固树立红线意识、责任意识、法律意识、服务意识。

红线意识就是不能以职工的生命为代价来换取经济的发展。

责任意识就是强调安全生产的主体责任，公司经理、主管副经理、项目经理、施工作业队队长都是“各级安全生产的第一责任人”。

3）认真贯彻落实《安全生产法》。

认真贯彻落实安全生产的目标责任制管理，坚决贯彻落实层层签订安全目标责任书，落实到每个岗位、每个人。

并实行“谁主管，谁负责；

谁的岗位，谁负责；

谁违章，谁负责”的管理原则，层层落实，加强监督，严格考核。

4）继续完善落实安全生产责任制，认真执行各项安全管理制度。

加大检查监督力度，增强员工安全意识，把安全生产责任的落实始终贯穿于管理的每一个环节，实现安全的全过程控制。

2、突出重点，加强对安全生产薄弱环节、安全隐患的排查治理。

2014年，要继续在全公司范围内进行施工过程中的薄弱环节和主要危险因素、重要危险源的辨识，继续做好隐患排查、整改和监督复查工作的规范化、制度化，强化隐患排查整治力度，防止各类安全事故发生，将事故隐患消除在萌芽状态，营造安全有序的工作环境，塑造公司安全文化。

对生产过程中的关键环节要编制专门的安全施工方案，安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。

在施工准备阶段，就要根据建设工程规模、结构特点，在对原始资料调查分析的基础上，编制一套符合实际、能指导工程全部施工活动的施工组织设计和专项安全施工方案。

对施工现场存在重大安全隐患易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定具体的应急救援预案，建立公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确职责分工，以应对突发事件的发生，确保万无一失。

3、抓好安全生产检查工作

安全生产检查工作，是安全生产管理工作中最重要也是最有效的工作环节，公司、项目部、作业班组三级安全生产检查要做到全覆盖、零容忍、重实效，实现安全生查检查起到排除治理隐患、促进安全生产的目的。

认真落实我局关于开展创建本质安全型企业的指示精神，深入开展“查三违（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）、防事故”活动，继续深化隐患排查治理工作，着力建设安全生产隐患排查治理长效机制和安全生产风险管控体系，实现隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理。

施工现场安全环境复杂、工作面多、工序繁杂，施工机械性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此，把施工现场的常规性安全检查作为做好安全管理工作的重要环节。

4、加大资金投入，推进项目部精神文明建设，提升公司整体管理水平。

为全面提高岩土公司安全生产管理水平，使安全生产管理工作逐步走向系统化、规范化、标准化，2014年岩土公司将全面推进项目部精神文明建设活动，加大资金投入，明确安全生产管理目标、消除短板、整体推进，切实把标准化管理的理念和要求落实到日常的具体工作中。

各部门要根据项目工程特点，组织制定本部门安全生产投入的年度计划，公司要设立专门的账户，做到专款专用。

公司为施工现场作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，及时更新超过使用期限的劳动防护用品。

购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录。

5、加强外协施工队伍管理

严格对外协施工队伍的施工能力和作业人员资格的审查。

在签订劳务施工合同时，必须同时签订安全施工协议，明确双方安全责任及法律责任。

外协施工队伍施工人员进入现场工作前必须接受入场安全教育培训，合格后方可上岗。

在施工前必须对所有施工人员进行安全技术交底，由本人在交底记录表上签字。

参加施工的人员须熟悉施工工艺方法和施工中存在的危险因素、主要危险源及预防措施。

6、 

加强安全生产教育培训工作 

安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、标准规范、制度等得以顺利贯彻执行。

要 

营造良好的安全生产氛围。

施工现场要悬挂安全警示标语、标牌，时刻提醒每一位作业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；

项目部要坚持经常开展安全生产专项活动，使安全工作经常化，进一步增强现场人员做好安全生产工作的自觉性，营造良好的安全生产环境。

公司、项目部要坚持周例会制度和班前安全会制度，及时发现、排查、监督整改、通报生产中存在的安全隐患，认真执行三级安全教育制度。

公司教育内容包括安全生产的相关法律、法规、标准规范、上级有关文件精神，安全事故案例。

项目部教育内容包括安全技术操作规程，安全生产管理制度，文明施工要求，施工现场环境，工程特点和应注意的事项。

班组教育的内容包括本工程安全技术操作规程，文明施工基本要求，劳动纪律，容易发生事故的环节和部位，劳保用品如何正确使用。

通过教育和培训，提高职工安全知识，增强自我保护意识，有效地防止人的不安全因素行为，减少人为因素事故，从而避免或减少安全事故发生。

7、加强安全应急管理。

不断完善安全生产应急管理体制和应急预案，加强可能危及安全生产的各类因素的预测、预警和预防工作，定期开展应急救援演练，提高突发事故的处置能力。

8、严格事故责任追究。

要严肃事故的调查处理，事故发生后要按照“四不放过”的原则，追究相关责任人的责任。

对履行职责不认真、落实措施不到位、隐患排查不彻底的部门，视同发生安全生产事故进行问责。

2014年是岩土公司平稳快速发展关键之年，在新的一年里，我们要牢固树立安全发展的理念，要充分认识到安全生产管理的复杂性、艰巨性，要时刻保持忧患意识，加强管理，提高技能，强化责任意识，提升安全绩效，为实现岩土公司经济持续健康发展保驾护航。

项目部安全生产考核奖惩办法

一、总则

1、为加强安全生产管理力度，完善激励约束机制，充分发挥项目部在安全生产管理中的主体作用，确保安全生产方针、政策、法规及各种安全生产规章制度、安全标准、安全措施的落实，有效地预防控制事故隐患，特制定本办法。

2、公司制定的其他考核管理办法和风险抵押金管理办法等正常执行。

二、考核内容

1、项目部安全生产活动管理制度、安全生产责任制落实情况，项目部与外协承包方安全生产协议签订情况，用工管理及三级安全教育培训情况，安全生产技术交底、安全生产检查情况。

2施工现场临时用电、安全防护、施工机械设备管理和运行情况。

3、施工现场消防安全、文明施工、环境卫生管理及劳动保护管理制度落实情况。

三、考核办法

1、考核工作由公司负责，公司安全生产领导小组组织实施。

2、公司安全生产领导小组每个月组织一次至二次安全生产大检查，对各项目部实行现场安全绩效考核、安全生产管理工作考评和专项安全检查，考评标准按岩土公司《施工项目安全生产管理办法》进行。

考核实行百分制，平时检查和项目竣工考核相结合，考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等级。

90分以上为优秀，85—90分分为良好，70——84分为合格，70分以下为不合格。

3、项目结束后，由岩土公司安全生产领导小组对项目安全生产、文明施工、劳动保护工作、施工质量管理工作等进行综合考核。

考核结果作为公司对项目经理进行奖励和处罚的依据。

四、奖惩办法

1、对项目施工期间项目部各项安全制度措施齐全、公司安全检查考评为合格及以上，达到项目安全生产管理目标，未发生安全生产责任事故，经竣工验收确定为优质工程或合格工程的施工项目，公司对项目部进行通报表扬，并给予项目经理500—1000元的个人奖励（大于500万元的工程项目奖励1000元、小于500万元的工程项目奖励500元）。

2、项目部在施工期间存在严重安全隐患拒不整改、发生较大或重大质量安全责任事故或项目竣工验收为不合格的工程施工项目，对项目部进行通报批评，并视情节给予项目经理500—1000元的经济处罚。

3、对安全隐患的处罚原则：

安全检查过程中，首次发现的安全隐患下达安全隐患整改通知书，项目部应对严重隐患立即整改，对一般隐患按整改期限进行整改。

4、对于严重安全隐患拒不整改的，对项目经理处以500元罚款。

5、对于一般安全隐患拒不整改的，对项目经理和技术负责人处以300元罚。

6、严重安全隐患界定：

⑴安全生产责任制：

未建立安全生产责任制，安全生产责任制未落实，未按规定配备专职（兼职）安全员，与工程分包方或外协劳务方未签订安全施工协议。

⑵施工组织设计：

未经公司审批，无安全技术措施，危险性较大的工程未编制专项安全技术措施（方案）或安全技术措施未落实等。

⑶安全技术交底：

无书面安全技术交底，安全技术交底不全面，未履行签字手续。

⑷安全检查：

无定期安全检查制度，安全检查无记录，检查出的事故隐患整改做不到定人、定措施、定资金、定时限。

⑸安全培训教育：

无安全教育培训制度，新上岗的工人未按规定进行三级安全教育，无具体安全教育内容等。

⑹特种作业：

特种从业人员未持证上岗或无证操作的。

（7）施工现场管理混乱、未设置安全标示牌，场地内道路不畅通、在建工程兼作住宿、施工区与办公区、生活区划分不明显的。

（8）、材料未按规定存放，品种无标牌，未做到工完场地清，易燃易爆物品未分类存放等。

（9）、无防火消防制度措施，现场消防设施和消防器材配置不合理。

（10）、未按规定编制施工用电方案，施工场地附近高压线安全防护距离不够又无具体防护措施或防护措施不符合要求。

（11）、接地与接零保护系统：

工作接地、重复接地、接零保护不符合要求，配电箱、开关箱不符合“三级配电两级保护”要求，开关箱（末级）无漏电保护或保护器失灵，漏电保护装置参数不匹配，电箱内无隔离开关，违反“一机一闸一漏一箱”原则，闸具损坏、闸具不符合要求，配电箱无门、无锁、无防雨措施。

（12）现场照明：

照明专用回路无漏电保护，灯具金属外壳未作接零保护，室内线路及灯具安装高度低于2.4米，未使用安全电压供电，潮湿作业环境未使用36Ｖ以下安全电压，使用36Ｖ安全电压照明线路电。

（13）、配电线路：

电线老化、破皮未包扎，线路过道无保护，电缆架设或埋设不符合要求，未使用五芯线（电缆）；

使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆。

（14）、电器装置：

闸具、熔断器参数与设备容量不匹配，安装不符合要求，用其他金属丝代替熔丝。

（15）、变配电装置：

不符合安全规定。

（16）、施工机具：

Ｉ类手持电动工具无保护接零，使用Ｉ类手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品，使用手持电动工具随意接长电源线或更换插头；

钢筋机械安装后未经验收，未做保护接零、无漏电保护器，钢筋冷拉作