使用CPU卡表建议书文档格式.docx

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●卡表设计、卡表电子模块；

●CPU卡表的密钥系统、发卡系统；

●CPU卡表银行联网售电（水、气）系统平台软件；

特色服务

●为用户提供一卡通（一卡多表）解决方案；

●协助用户开发银行联网售电（水、气）系统；

●提供英文、法文版CPU卡表全套软件及整体方案，配合表厂中标国际市场；

●为表厂提供定制的规范和系统；

●为城市一卡通用户提供接入三表的方案；

●为已有售电（水、气）系统的用户提供密钥、发卡软件及售电（水、气）的接口。

收费模式的比较

自改革开放以来，最早传统的人工查表方式在城市住宅条件极大提高的大环境下，本身存在的弊端越来越突出，而且公用事业也逐步由国家补贴向独立企业行为过渡，因此，许多传统的收费模式受到冲击，收费难已成了水电气供应部门经营管理上的难题。

我们将几种收费模式作比较：

人工抄表收费方式：

优点：

计量仪表成本低。

缺点：

管理人员多、成本大、工作量大，欠费严重，舞弊严重，无催收控制手段。

自动抄表收费方式：

优点：

自动化程度高，节省人力，系统实时监控、便于生产管理。

技术难度高，通讯网络建设及维护成本大，无法解决欠费问题。

IC卡预付费方式：

彻底杜绝了欠费现象的发生,资金回笼明显加快

管理人员和管理费用少

收费员工基本上不接触现金，避免营私舞弊

用户可以方便的交纳水、电、气费

能实现阶梯水价、分时电价

老百姓容易接受收费模式

缺点：

信息传输有一定的滞后

以水费收缴为例，传统方式都是居民用完水而后相关部门上门查表收费，有的甚至是集体均摊水费，这些方式造成了许多麻烦与矛盾。

而且尤为值得注意的是由于收费的不及时和收费的不准确给国家造成了严重的经济损失。

这样的现象在电、煤气等费用的收缴都普遍存在。

在这样的背景下，IC卡智能仪表应运而生了，不仅有效的解决了收费问题，也使相关企事业单位的服务水平得到了提高，方便了广大居民的生活又解决收费问题上的各种争议。

同时也为我们这个本身就能源缺乏，却浪费严重（每年有近20％被白白浪费）的国家一定程度的紧缩了用量，社会“节能”意识大大提高。

因此可以在某种层次上说，IC卡智能仪表的不断发展，保证城市了经济、社会、环境和科技的协调发展，前景无限。

同时，随着近两年人民生活水平的提高，社会对提高市政水、电等供应的企事业单位的服务质量要求呼声越来越强烈。

促使以电、水、燃气以及暖气热力表中采用IC卡作为抄表收费、控制以及数据管理媒介为核心解决方案的“一户一表，按户收费”成为当前应用市场新宠儿，引起了各地政府的高度重视。

“一户一表”工作的开展，是对传统营销方式的突破，不仅顺应了时代潮流，同时也有利于企事业单位自身的发展，它的优势是显而易见的。

IC卡表除了不必亲自上门挨家挨户抄表，减少入户抄表难、催费收费难的问题，也解决了企业和用户一些纠纷问题；

不仅提高人民群众的生活质量，维护消费者的合法权益，也有利于企业经营管理的不断改善。

现在，这种方式已经成为大势所驱。

IC卡表发展历史

IC卡片在卡表的实际应用中是作为信息的载体，实现数据信息的传递和存储，是智能仪表重要硬件组成部分，因此我们有必要了解它的历史。

1995年以前市场主要是采用一般存储卡、钥匙卡。

1995年至1998年市场上主要是存储卡如AT24C01、AT24C02或者是逻辑加密卡如SLE4442、SLE4428。

1999年至2005年市场出现了以CPU卡和ESAM模块方式为加密介质的更加安全的第一代CPU卡表，并在北京电力推广了300万只。

2005年至今CPU卡在全国三表行业内出现大规模应用，2009年，《智能电能表信息交换安全认证技术规范》颁布，至此全国大部分地方开始实施CPU卡表项目。

IC卡表的使用表面上看增加了表具的成本，其实总体上未必是这样。

譬如北京电力300万只表，按7年使用寿命计算，卡表成本比机械表成本每只高出160元，成本共高出4.8亿；

未上卡表之前的抄表工是按2000户一个的配置，每人每年平均10万元的成本，抄表工成本为1.5亿，上卡表后管理人员只需450人，每年节省1.05亿元，7年共计节省7.35亿元。

这还不包括管理、资金沉淀带来的好处。

CPU卡表发展趋势

根据卡表的多年应用经验，业内人士认为，智能仪表用IC采取CPU卡是未来的方向，CPU卡安全性、兼容性的特点必将取代原有卡型，逐步形成统一。

而且根据国家有关主管部门的要求和有关文件精神来引导、促进城市公用事业IC卡的应用。

建设部有关部门在着眼未来技术和应用发展的前提下，要求各地、各单位在实施IC卡应用项目时要遵循“统筹规划、国家主导、统一标准、统一发卡、加强管理”的指导方针。

提出了建设事业IC卡的应用应遵循“统一发卡、一卡多用、确保安全”的基本应用原则。

强调各地建设行政主管部门是“统一发卡”的职能部门，遵循“一卡多用”的应用原则。

而作为公用事业卡主要的重要部分，IC卡智能仪表也在倡导“一卡多用”。

下面我们分几个方面分析一下CPU卡为什么能成为大势所趋：

安全性：

CPU卡采用密钥管理机制，认证过程通过加密算法运算动态进行，在实际应用中被破译和攻击的可能性极小；

表中安装SAM模块后，安全性由IC卡片和SAM模块进行相互认证，就与IC卡表内的微控制器无关。

这样就突破了存储卡、逻辑加密卡密钥安全掌控在表厂的巨大漏洞，CPU卡表的密钥由行业用户（水、电、气、暖）2个以上的领导输入，安全掌控在行业用户手上，再通过国家商密委、建设部等权威部门认证过的密钥系统生成各种使用密钥，从而保证卡片交易全过程的安全。

兼容性：

CPU卡+ESAM能使不同厂家的表具统一在一个平台上，卡片可以在不同表厂的表具中通用，彻底解决了使用存储卡和逻辑加密卡表不能兼容的问题，解除了行业用户每使用一家卡表就得多使用一套系统的烦恼。

可扩展性：

CPU卡采用文件方式对数据进行存储，用密钥进行管理，这样就容易实现一卡多用的方案，做到水、电等表一卡通用。

规范性：

CPU卡的COS操作系统一般都满足金融卡规范。

这样就可以很方便地实现银行联网收费。

CPU卡表是发展方向在电力行业得到了验证，北京、新疆、华北、河北、内蒙、厦门等地区的大规模应用标志着IC卡电表进入成熟期。

同时IC卡水表和IC卡燃气表逐渐进入高速发展期，并逐渐向CPU卡和SAM模块方式过渡。

一卡通的概念开始出现并引起国家行业管理部门（建设部）的关注。

自来水行业的信息化程度和应用经验低于电力行业，水司通常认为对安全性的要求不能与银行系统相比。

并无切实的安全隐患，如果单纯是讲安全规范，采用CPU卡，每块水表要增加十几元的成本，对于水表来是一笔不小的数字。

要说服他们，必须要他们看到更现实的、明确的好处。

CPU卡表少量推广体现不出优点，比如一个城市有1千块水表没有什么意义？

多了就要算一笔帐。

就按叁十万块CPU卡水表计算，卡片比逻辑加密卡水表要多投入近五百万元资金，但由于在统一平台下招标，激烈的竞争会使卡表价格下降20%左右，每只下降近80元，总体成本下降两千四百万元，这还不包括管理、使用带来的好处。

逻辑加密卡表由于通常是表厂提供系统，表被系统绑死，现实中降价空间几乎没有。

国家政策适时颁布对整个卡表行业的发展起到了积极因素。

如：

Ø

缺水城市分量计费、定额供水，超定额用户端强制关断

国家相关政策要求一户一表普及率要达到100％，快速过渡到不准入户抄表

企业个人外资均可以投资新建自来水厂、自来水公司，智能水表成为收回投资的有利工具

现有自来水公司下属水表厂必须限期与所属自来水公司脱钩

水表国家强检（共6项），现有水表超过6年必须限期更换

老房产权改造，新房物业管理，大企业分户计量收费

南水北调，有偿使用国策出台

国家在燃气表，水表，电表，热量表行业方面的有相关的政策引导：

煤气表方面：

国家要求相关的煤气部门改善现有经营模式，逐步实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的要求难以实现，现在的收费方式已严重影响了这些企业的正常营运。

这些问题已引起了政府的高度重视，国家科委和建设部的文件中都十分明确地提出了要改变这种传统查表收费方式。

在《中国住宅产品发展纲要》中也曾明确地提出，实现方便查表，不干扰住户。

使大量人工查表工作逐步过渡到数据化传递，开发智能化（智能卡式、磁卡式）煤气计量装置及接口箱柜。

智能化计量装置的开发要达到准确计量（二级精度），抗干扰能力强、稳定性与耐久性可靠、使用安全、防盗等基本技术性能要求。

同时，在《2000年小康型城乡住宅科技产业工程示范小区规划设计导则》中作为设计要求更为明确地提出要求：

解决入室查表问题。

在《中国城市燃气行业2000年技术进步发展规划》中提出要在2000年起逐步解决煤气入室查表收费问题，由上所述我国在今后许多涉及住宅的总体目标、发展政策、发展纲目提出要采用先进的智能卡等技术解决入户查表收费问题，这既是社会文明的需要，也是煤气部门改善传统的经营方式，适应社会主义市场经济的需要。

水表方面：

在政府召开的专业讨论会上，有关领导指出：

社会、经济和技术的迅速发展，必然要带动自来水管理体制的变革。

传统的人工抄表——计费——收费——催费管理模式，只能适应城市人口相对较少的情况，而随着城市人口及高层建筑的增加，这种人工抄表所带来的管理部门费用增多、抄表工劳动强度增加，以及漏抄、少抄、欠费等种种弊端就日益突出，已严重阻碍了行业的发展，同时表现出管理效率极低，社会效益极差。

引进现代高新技术，提高自来水行业的管理效益，是必由之路。

自来水行业的管理模式是基于计量表具而建立起来的，因此，变革管理模式，必然首先要变革计量表具，再结合计算机技术、网络技术、信息技术，才能从根本上变革管理模式，提高管理效益。

就国内目前面临的主要问题来看，首先应解决抄表与收费难、工作量大的问题，国内目前最适宜采用的表具应该是预付费卡式表具，特别是在中、小城市，应该建立基于预付费卡式表具的限额供水、预先收费的管理模式。

电表方面：

经过多年的发展，电力已经成为国家最重要能源之一，并逐步满足了工业用电和居民用电的需求，解决了电力能源的供需矛盾。

国家要求在电度表改造方面要实现了供电部门和用电部门、居委会或物业管理部门在供用电管理的规范化、自动化和收费网络化。

ＩＣ卡智能电表解决了传统手工抄表方法存在的速度慢、可靠性差、自动化程度低等问题。

经过几年的实际应用，收到了较好的效果，已成为我国用电管理的主流。

政府也肯定了近几年，IC卡智能电表呈现出健康、稳定的发展态势。

同水表一样国内目前最适宜采用的表具应该是预付费卡式表具，特别是在中、小城市，应该建立基于预付费卡式表具的限额供电、预先收费的管理模式。

热量表方面：

中华人民共和国建设部76号令《民用建筑节能管理规定》第四条第四款规定：

国家鼓励发展供热采暖系统温度控制技术和分户热计量技术与装置。

《建筑节能"

九•五"

计划和2010年规划》的发展目标中明确指出：

对采暖