两套2021年落实“五项管理”工作实施方案稿.docx

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两套2021年落实“五项管理”工作实施方案稿

文稿一

为深入学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十九次会议讲话精神，全面落实教育部关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等"五项管理"文件要求和《福建省教育厅关于加强“五项管理"进一步推进中小学生减负工作的通知》（闽教基〔2021〕21号）《泉州市教育局关于加强“五项管理"进一步推进中小学生减负工作的通知》（泉教综〔2021〕5号）等文件精神，切实解决当前中小学教育短视化、功利化、学生负担过重等突出问题，促进学生身心健康成长，结合我县实际，现就推进落实"五项管理"工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中儿的发展思想，落实健康第一的教育理念，紧紧围绕立德树人根本任务和办好人民满意教育目标，聚焦手机、睡眠、读物、作业、体质等关键领域和薄弱环节，强化学校、家庭双方责任，加强统一部署、统一行动，大力发展素质教育，规范学校办学行为，切实扭转不科学的教育评价导向，引导教师、家长、学生树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损学生身心健康的过重学业负担，促进学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

三、工作原则

（一）坚持目标导向和效果导向原则。

准确把握"五项管理"核心要义，明确工作目标，抓住工作重点，把握主攻方向。

坚持效果导向，见到实实在在的成效。

（二）坚持统整性和协同性原则。

坚持"五育并举"，系统、整合推进"五项管理"。

推动校内各处室齐抓共管、学校和家庭共育共管、社会协同并监督。

明晰职责分工，制定重点任务清单，理清责任链条和责任主体，从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步走、抓督查、常态化。

（三）坚持科学性和专业性原则。

遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导、精准施策，结合五项管理"的专业性和教育的专业性，科学指导学生、家长、教师和学校做好"五项管理"相关工作。

坚持“刚性约束"和“柔性管理"相结合，提高工作的精准化、精细化水平。

三、主要措施

（一）精准施策，全力推动落地见效

1.加强学校作业管理

强化作业统筹。

各校每学期初要对学生作业作出规划，严格按照规定控制作业总量。

小学一、二年级不得留书面家庭作业，三至六年级书面作业每天控制在60分钟以内，初中学生不超过90分钟，普通高中合理安排作业时间。

强化学生作业指导，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、初中学生在校内完成大部分书面作业。

提升作业效益。

要切实提高作业设计质量，将作业设计工作纳入校本教研工作体系，确保作业难度符合学生实际，不得超过国家课程标准要求。

鼓励分层布置作业、弹性作业和个性化作业，切实避免机械、无效训练。

注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新适应不同学生学习需要的作业形式。

健全管理机制。

各校要完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示。

学校要切实履行作业管理主体责任，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。

将作业管理纳入学校办学质量评价。

2.加强睡眠作息管理

统筹保障学生睡眠作息时间。

保障小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。

小学上午上课时间一般不早于8∶20，中学一般不早于8∶00。

学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，不得随意延长在校学习时间。

寄宿制学校要加强作息时间管理，确保学生充足睡眠。

家校协同保障学生睡眠。

小学生、初中生、高中生在家就宸时间分别不晚于21∶30、22∶00、23∶00。

中小学校要指导家长和学生制订学生作息时间表，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。

个别学生经努力到就震时间仍未完成家庭作业的，应按时就不熬夜，作业可暂不完成;教师应当有针对性地帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量。

3.加强手机管理

加强规范管理。

各校要将手机管理纳入学校日常管理，制定和完善具体管理举措或办法。

中小学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意并书面提出申请。

学生进校园后应将手机交由学校统一保管。

禁止将手机带入课堂。

各中小学校须严格执行教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业的规定。

提供便捷服务。

各中小学校均应当在校内设立公共电话，并通过建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证等措施，解决学生与家长通话需求。

4.加强课外读物管理

完善遴选机制。

中小学校根据实际需要负责课外读物推荐和管理，进行遴选、审核。

要明确课外读物的质量要求，坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，课外读物要符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。

建设书香校园。

学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，优化校园阅读环境。

注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。

建立阅读激励机制，县教育局将把书香校园建设表现突出的单位和个人纳入相关表彰奖励中。

严格推荐程序。

进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。

任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

对于受捐赠课外读物，学校要进行审核把关。

5.加强体质健康管理

落实国家课程标准。

要严格落实国家规定的体育与健康课程标准刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时。

全面落实大课体育活动制度，学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动。

每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。

保障学生每天校内、校外各参加1小时以上体育活动时间。

提高体育教学质量。

配齐配足体育教师，完善"健康知识+基本运动技能+专项运动技能"学校体育教学模式，帮助每位学生掌握1一2项运动技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高，构建普及与提高相结合的学校体育活动提质体系。

开展近视综合防控。

中小学每天安排不少于30分钟大课间体育活动，每天两次计10分钟眼保健操，定期组织视力筛查，监督并随时纠正学生不良读写姿势，不断完善中小学生视力状况监测机制。

做好体质健康监测。

按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试。

搭建全县中小学生体质健康监测平台，建立完善以体质健康水平为重点的"监测一评估一反馈一干预一保障”闭环体系。

（二）着眼长远，建立健全长效机制

1.聚焦教学管理优化，更加注重减负增效

要优化教学方式，鼓励启发式、探究式、互动式教学，着力提升课堂教学质量。

要全面执行各学段"零起点"教学，做到应教尽教，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。

要指导各中小学健全教学管理规程，制定教学计划，优化教学环节，完善集体备课、听评课制度。

要定期组织作业设计与实施的教师培训和教研活动，并指导督促各中小学把作业设计纳入教研内容。

2.创新课后服务机制，更加注重提质扩面

加快推进公益惠民、自愿参加、形式多样的中小学课后服务工作，拓展体育、美育、劳育等兴趣小组和社团活动。

在条件允许情况下，创造性地增强课后服务供给，不断加强课后育人服务管理水平。

坚持综合治理、综合施策，"点题整治"城区中小学课后服务覆盖不足问题。

3.规范校外培训行为，更加注重日常监管

全面加强校外培训机构设立审批、教学管理、收费管理、违规处理等各环节监督管理，严格落实校外培训机构黑白名单制度，规范校外培训机构办学行为，维护学生合法权益。

督促校外培训机构规范办学，加快推动解决中小学生课外负担过重问题，保障学生健康成长全面发展。

校外培训机构线下培训结束时间不得晚于20∶30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。

校外培训机构线上直播类培训活动结束时间不得晚于21∶00，每日22∶00到次日8∶00不得为未成年人提供游戏服务。

4.构建教育多维评价，更加注重绿色人文

从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等维度对学生进行多元评价，鼓励学校对学生学业考试成绩实行等级评价，不得违规或以质量监测名义变相组织统考，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。

（三）家校联动，凝聚协同育人合力

各中小学要结合实际健全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制。

要扎实开展"五个一"活动（每学期举办一次家长会、开展一趟家访、举办一堂家庭教育讲座、发布一封告家长信、组织一场家长开放日）。

多渠道、多途径、多形式，向家长做好政策宣传解读工作，赢得家长理解支持，推动家长履行监护职责，为孩子健康成长保驾护航。

四、组织保障

（一）落实主体责任

各中小学校要切实履行管理工作的主体责任，把相关要求贯彻到每一位教职工，传达到广大家长。

各校"五项管理"工作要在本学期未全面落地，2021年下半年取得成效。

各校结合实际，做到“一校一策"一校一亮点"，确保取得明显成效。

（二）加强督导指导

教育督导部门要进一步完善全方位、全覆盖、常态化的督导检查机制，对“五项管理"等落实成效进行专项督导。

要将落实"五项管理"纳入中小学责任督学挂牌督导重点内容，确保"五项管理"督导全覆盖。

各中小学要根据自查结果和责任督学核查结果，立行立改。

本学期末，由教育督导室牵头，各挂钩股室下校开展一轮"五项管理"工作全面督查，并对受检学校发出整改通知书限期整改。

县教育局设立"五项管理"监督电话，电话号码∶XXXXXXXXXXXXX。

（三）营造良好社会氛围

各中小学要通过多种形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待"五项管理"内容，做到师生员工、学生家长“五项管理"人人知晓，并不断扩大社会知晓面。

要加强对上级政策要求、各校创新举措和工作成果的宣传和推广;要积极回应社会关切，消除认识误区，争取家长、社会的理解支持，共同促进学生身心健康发展。

2021年中小学校全面落实“五项管理”规定工作实施方案3236字文稿

为贯彻落实《关于加强中小学手机管理工作的通知》、《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》、《中小学课外读物进校园管理办法》、《关于加强义务教育学校作业管理的通知》和《关于进一步加强中小学体质健康管理工作的通知》,解决中小学生面临课业负担过重、体能下降、近视率居高不下、心理问题等诸多身心健康问题，让每个学生的健康成长与个性发展，同时也减少给家长带来沉重的教育负担。

特此,制定了学校落实“五项管理"规定工作实施方案,方案具体内容如下。

一、健全组织,明确分工,成立“五项管理”工作领导小组 

组长:

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副组长：

成员:

全体中层领导、班主任 

作业管理负责人:

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读物管理负责人:

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体质管理负责人:

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手机管理负责人:

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睡眠管理负责人:

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二、落实责任,注重实效“五项管理”工作 

（一）要切实提高认识,细化管理措施,综合施策,重在执行和监督。

1.每项工作都有专人负责。

分工明确，责任到人，有具体措施。

2.召开全校教师大会传达相关文件内容,做到人人知晓。

并通过班主任群转发相关文件给学生家长。

3."五项管理”工作,要做一次全面自查,对存在的问题及时整改。

将“五项管理"统筹考虑,综合施策,细化各项管理措施。

4.“五项管理”"工作不是阶段性的工作,是学校日常工作的重要内容。

我们学校要坚持常抓不懈。

（二）学习宣传,掌握政策首先要学习上级下发的相关文件,做到学校领导、教师全员学习,学习全部文件内容。

其次是向学生和家长做好宣传，广而告之。

通过主题班队会、升旗仪式、家长群、致家长一封信等不同形式积极教育引导。

吃透文件精神。

让人人都了解“五项管理”规定的内容。

三、具体要求 

（一）明确作业管理要求,减轻学生课业负担,减轻学生课业负担。