2021年县长在创建省级食品安全先进县工作会议讲话稿与创建省级食品安全示范城市工作措施.docx

2021年县长在创建省级食品安全先进县工作会议讲话稿与创建省级食品安全示范城市工作措施.docx

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2021年县长在创建省级食品安全先进县工作会议讲话稿与创建省级食品安全示范城市工作措施

县长在2021年创建省级食品安全先进县工作会议上的讲话文稿

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市食品安全工作会议精神，分析形势，总结经验，全面部署我县食品安全特别是创建省级食品安全先进县工作。

刚才，X县长传达了县委X书记的重要批示精神，X同志解读了《X县创建X省食品安全先进县创建工作实施方案》。

今天会上，一共有5个文件下发传达，大家要研究、吃透这几个文件。

X局长就我县省级食品安全县创建工作提出了具体要求，讲的很具体、深入、到位，思路很清晰，大家听得也很认真，各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实，特别是提到的3个给，4个列入，5个建设，大家要不折不扣抓好落实。

下面，根据会议安排，我再补充三点意见。

　　一、凝聚共识，明确目标，切实增强创建省级食品安全先进县的责任感和紧迫感

　　今天在座的各位，包括请假没来开会的部门，都是我们创建省级食品安全先进县的责任主体，没有一个局外人。

我们要举全县之力，抓好这项动员工作。

民以食为天，食以安为先。

食品安全关系到千家万户，关系到广大人民群众的生命健康和社会和谐稳定，必须牢牢放在心上，时时不可松懈。

近年以来，我们X县经济社会各项指标平稳较快增长，金融机构各项存款余额X亿元，城乡居民储蓄存款余额X亿元，分别同比增长X%、X%，固定资产投资同比增长X%，外贸出口在这么严峻的形势下增长X%，这说明我们各级各部门在经济下行压力下，经济总体实现平稳较快增长。

但是我们各项经济指标再好，数字再好看，只是说明了一部分工作做得到位。

食品安全是底线，我们在保住底线的同时，还要争先创优，创建省级食品安全先进县。

对于这项工作，我们有信心、有决心做好，我们的信心、决心来自哪里?

来自于我县近年来的食品安全现状。

　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的共同努力下，特别是在市市场监管局的大力支持下，我县食品安全工作现状总体向好。

一是监管能力实现新提升。

基层监管执法全面铺开，“四小规范提升”、学校周边“两店一贩”管理等民生实事项目顺利完成。

二是长效机制建设取得新进展。

食品药品监管领域日常工作机制进一步完善，网格化、痕迹化、规范化“三化监管”模式积极推进，各项监管体制机制运转更加有序规范高效。

三是示范创建工作迈出新步伐。

“食安X”建设全面完成年度目标任务，诚信体系建设扎实推进，刚才X局长对我县的诚信建设给予了很高的评价，品牌引领行动初见成效。

我县拥有“食安X”餐饮服务品牌示范街1条，“食安X”示范单位21家。

2020年全省餐饮安全工作年终验收以及学校周边“两店一贩”整治这两项工作，我县都代表X市接受省里的验收并取得了优异成绩。

在大家的共同努力下，我县近几年没有发生食品安全事故，群众对食品安全的满意率不断提升。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到食品市场监管面临的压力和挑战依然严峻。

对照X省食品安全先进县创建标准，我们还存在一些不足和个别突出问题。

一是食品生产经营企业规模比较小，产业发展水平总体偏低。

这正是X的特点，也是X的短板，更多的是短板。

我县食品生产经营企业标准化、集约化、规模化程度低，存在大量的小作坊、小摊贩、小食品店、小餐饮，“低、小、散、乱、差”的问题依然存在，生产经营管理不够规范，发生安全问题的风险和概率较高。

民营经济、全民创业、大众创业，这几年我县工商主体呈井喷式增长，市场监管部门在主体培育，营商环境优化方面做出积极贡献。

但是辩证的看，进入门槛相当低，让一大批起点低，标准低、素质低的主体进入产业链，如何严格监管成为摆在我们面前亟待解决的问题。

二是食品从农田到餐桌，环节多、链条长，食品监管对象点多面广，监管难度较大。

食品生产经营中非法使用非食用物质、滥用添加剂、农兽药残留超标以及制假售假等现象仍然存在，食用农产品种植及畜禽养殖、屠宰等环节的风险隐患问题依然突出。

这些问题就在我们身边，回避不了。

三是食品安全监管底子薄，基层监管网络还没有织密织牢，“兵”不强、“马”不壮、“粮”不足的问题依然存在。

基层食品监管机构缺少执法人员和技术监管手段，监管人员素质不高，办公场所、执法装备达不到要求，检验检测薄弱。

农村及城乡结合部等部位仍存在监管薄弱环节，食品安全的隐患仍然存在。

四是食品安全社会共治格局尚未形成。

企业主体责任和部门的监管责任落实还不到位，企业自律机制尚不健全；食品法律法规和安全知识宣传培训的广度和深度不够，食品生产经营者素质不高，守法经营意识不强。

对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

　　近几年来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作。

习近平总书记、李克强总理对食品安全多次作出重要指示，强调食品安全要坚持“党政同责”，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责（四个最严），确保广大人民群众“舌尖上的安全”，并将加快健全统一权威的食品安全监管体制写入政府工作报告。

省市领导也多次对食品安全工作作出重要批示，对食品安全及创建工作提出明确要求。

县委、县政府历来将食品安全作为民心工程、民生实事来抓。

这些，都充分体现了各级对食品安全工作的重视，彰显了依法治理、确保安全的坚定决心。

　　2021年是“十四五”开局的第一年，也是落实省政府食品安全城市创建三年行动计划的第一年，做好今年的食品安全工作至关重要。

我们要深入贯彻习近平总书记“四个最严”要求，以建设“食安X”、创建省级食品安全先进县为抓手，通过严格落实属地责任，监管部门依法履职，企业依法诚信经营，社会各界积极参与，形成统一权威高效的食品安全治理体系，推动全县食品安全工作再上新台阶。

抓工作总要有个抓手，我们的抓手就是省级食品安全先进县创建，包括会上发的5个文件的具体要求。

　　二、严格标准，突出重点，全面做好创建省食品安全先进县的各项工作

　　创建省级食品安全示范县工作标准高、要求严、任务重、时间紧，各乡镇（区、办）、各有关部门要把创建工作作为当务之急、重中之重，迅速行动起来，抓实抓好，抓出成效。

（一）严把创建标准，落实创建责任。

食品安全城市创建标准共包括8大类24项。

主要涵盖三个方面：

一是食品安全状况持续稳定良好。

连续3年无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

二是食品安全工作各项保障健全。

监管体系健全、监管经费保障到位、监管执法实现全覆盖、食品行业依法诚信经营、社会共治格局基本形成。

三是群众认可，社会满意。

群众对食品安全现状总体满意度在70%以上；考核评价在85分以上。

下一步，县里将把创建工作各项任务标准分解到各乡镇（区、办）和有关部门。

各单位要按照创建工作责任分工，进一步细化任务，落实责任，扎实推进各项工作。

（二）抓好专项整治，确保食品安全。

集中组织开展“守护舌尖安全”专项治理行动，针对重点领域、重点品种、重点环节、重点部位、重点时段，全方位加强食品安全整治。

一是开展农产品和农业投入品整治。

实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度，做到高毒农药100%实名制购买，销售农药产品100%可追溯，假劣农药案件100%处罚，从源头上保障农产品质量安全。

二是开展畜禽产品专项整治。

畜禽产品检验检疫合格证明产地出具率和入市查验率均达到100%，病害猪肉和病死畜禽无害化处理率100%，出厂肉品合格率100%，超市、农贸市场、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉制品100%来自定点屠宰场。

严厉打击生产经营来源不明、病死畜禽肉等不合格肉品违法犯罪行为。

对发现的私屠滥宰窝点，一律予以取缔，并依法给予严厉处罚，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关查处。

三是开展食品“四小”专项整治。

食品加工小作坊100%签订质量安全承诺书，使用食品生产原料、食品添加剂、食品相关产品的进货查验可追溯率达到100%，全面取缔“黑作坊”。

引导小摊贩入市经营，监管覆盖率达到80%以上。

开展小餐饮店、小食品店专项整治，全面落实“五项标准”，通过规范提升持证率和达标率达到95%以上。

四是开展农村食品安全专项整治。

以农产品批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂等高风险业态为重点，以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段，组织开展重点治理行动。

严厉打击制售“三无食品”和假冒伪劣食品行为，依法查处无证无照生产经营食品的违法行为，重点取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。

五是开展餐饮具集中消毒单位专项整治。

对全县所有餐饮具集中消毒单位进行全面排查，严厉打击未取得卫生监督合格证的餐饮具集中消毒生产经营行为，规范和改善餐饮具集中消毒单位卫生条件和内部管理。

强化餐饮服务单位使用的消毒餐饮具检查，依法查处餐饮服务单位使用无卫生监督合格证单位生产的集中消毒餐饮具、无消毒检验合格证明或不符合标准餐饮具行为。

　　（三）强化体系建设，建立长效机制。

一是完善风险管理体系。

严格按照创建方案要求，组织实施食品监督抽验计划，及时查找薄弱环节，依法发布检验检测信息和通报有关问题。

开展食品安全风险监测，提升食品安全风险预警能力，逐步建立检测、抽验、监测、评估、控制“五位一体”的风险管理模式。

二是完善诚信体系建设。

要结合“诚信X”建设，在监管服务领域开展以“诚信经营、放心消费”为主题的“诚信示范店”创建活动。

各单位要根据制定的征信标准，把监管服务对象在日常监管中出现的违法违规失信行为及时录入到全县诚信建设综合管理系统，严格落实“红名单”、“黑名单”、“有奖举报”等制度，对合法守信企业进行公开褒奖，对不法生产经营者实名制曝光，使其“一处失信、寸步难行”，情节严重的要实行清退和行业禁入，追究司法责任。

三是完善技术支撑体系。

我们要根据市政府办公室印发的《关于加强县级食品药品检验检测体系建设的意见》，按照国家、省标准尽快落实县级食品药品检验检测中心的场所、设备、人员、资质等问题。

2021年，我们的重要任务之一就是要建成县食品检验检测中心，目前，我县正在紧锣密鼓地建设。

没有检验中心，就意味着对食品安全监管缺少技术手段，有了检验技术手段，就能快速鉴定食品中的有害物质，这不仅有利于加强执法力度和行政监管效力，不断提升监管工作的科学性和权威性，更有助于我们“X省食品安全先进县”的创建达标。

要在全县食用农产品批发市场和大型餐饮单位、大型商场超市，以及所有学校、医院、企业、机关事业单位等各类食堂，全部建立食品快检室。

所有工地食堂和农村自办宴席，必须从有产出产地证明并且经过检验的市场购买食材。

四是完善应急处置体系。

完善食品安全应急预案，开展食品安全应急培训和演练，强化事故化解和控制能力。

建立健全食品安全突发事件常态化管理模式，强化网络平台建设，畅通公众沟通渠道，有效处置投诉举报。

　　（四）强化综合保障，夯实监管基础。

X省食品安全先进县创建标准是省里定的，都是硬杠杠，必须达到标准才能通过验收。

一是抓好县、乡两级食品安全监管机构建设。

目前我县市场基层监管“空编缺人”问题十分突出，12个乡镇市场监管所编制60个，实有33人，缺编27人。

下一步，县里将出台一些政策，按照创建食品安全先进县的要求，从人员、经费等方面给与支持和倾斜。

二是抓好设施建设。

按照创建标准要求，开展乡镇基层监管机构标准化建设，业务用房达到标准，执法装备标准化配备。

配备县、乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。

三是抓好科学监管。

深入开展监管执法人员法律法规和业务培训，提升队伍整体素质。

设计标准化检查表格，实现检查规范化、监管痕迹化。

积极推进食品“天网工程”建设和流通食品一票通追溯体系建设，充分利用信息化手段，提升监管效能。

四是抓好经费保障。

要将食品安全工作经费纳入政府财政预算，并建立财政投入稳定增长机制。

今年，财政部门要把乡镇市场监管所标准化建设、县级千人3批次的食品抽检经费、检验检测中心建设、食用农产品检测室建设、应急能力建设等关键指标的资金投入列入本级财政预算予以保障，不断加大财政投入力度，确保创建工作的顺利开展。

　　（五）强化综合执法，促进部门联动。

要按照省市