2021年关于落实五项管理工作方案稿.docx

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2021年关于落实五项管理工作方案稿

根据教育部今年陆续出台的关于加强中小学生手机、睡眠、作业、读物和体质五项管理的文件，结合近期省上召开的“五项管理”推进视频会精神，千阳县严格落实各级教育部门关于中小学生“五项管理”工作的安排部署，多措并举，为学生身心健康成长和终身发展营造良了好环境。

一、以落实监管力量为主导，全面安排部署

县教体局和督导室及时向各中小学校转发教育部办公厅《关于加强中小学生手机管理工作的通知》等涉及“五项管理”的文件，认真研究落实“五项管理”面临的形势和任务，细化工作重点，明确工作职责，成立工作专班抓推动，学校以班主任、带课老师为主力抓落实，引导家长转变观念抓配合；各学校校长、教务主任、德育主任为直接责任人，采取疏导与督促结合，学校与家长相配合，学生与老师磨合，新旧措施契合。

在作业、睡眠、体质等方面，以引导家长不断更新观念，循序推进，不断然叫停，不搞一刀切。

县督导室将推进“五项管理”工作作为首要重点督导任务，各责任督学围绕“五项管理”要求，巡查校园、核查资料、推门听课、询问师生等方式入校督促落实，各学校把“五项管理”纳入日常管理中，长期坚持。

二、以有效载体引导为主线，推动人性化落实

坚持以人为本原则，培养学生行为自觉为目标，围绕“五项管理”确定了五大载体活动，采取新措施承接“五项管理”落实落地，推动教育教学在更高水平科学运行。

一是以“作业革命”带动学生课业负担减轻。

将学生减负作为重点任务，向课堂要效率；严格作业设计、严控作业总量，严禁老师在班级群布置家庭作业，从源头上减轻学生作业负担。

二是以“健康教育”推动学生养成良好作息习惯。

充分发挥各校“健康副校长”的作用，邀请专业技术人员有计划地开展健康教育，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素；为保证中小学生睡眠时间和较高的睡眠质量，定期开展健康睡眠主题班会，教育学生养成良好的作息习惯。

三是以“阳光校园”引导学生放下手机拓展兴趣。

严格执行学生手机管理规定，要求学生不得将手机带入教室，教育引导学生科学理性对待、使用手机，提高自我管控能力。

通过举办校园艺术节、科技节、学生运动会等，办好合唱艺术节、青少年足球、篮球等活动，将学生的兴趣爱好转移到丰富多彩的活动之中来，放下手机，展示才艺，凝聚正能量。

四是以“经典诵读”规范校园读物配备正确方向。

持续开展“德润魅力千阳·书香燕伋故里”为主题的经典诵读活动，举办经典诵读大赛、评选读书之星、设立班级读书角等形式，引导学生多读书、读好书、读经典,夯实学生文化知识基础,激发学生的阅读兴趣。

五是以“艺体社团”激发学生走出户外健体兴趣。

从“培养兴趣、发展特长，尊重个性、快乐成长”出发，立足实际，组建了田径、排球、篮球、乒乓球、羽毛球、跆拳道、舞蹈等丰富多彩的艺体社团活动，千阳县共组建艺体社团120多个，鼓励每名学生至少参加1-2个社团活动，掌握1-2项艺体才能。

激发运动的热情，养了学生良好的道德素养及团结协作精神。

三、以广泛宣传教育为动力，协调各方联动

1.强化政策宣传，引导转变观念。

积极开展“五项管理”宣传工作，让广大师生、家长充分认识到做好“五项管理”工作的重大意义，积极配合学校做好相关工作。

将范围扩大到全社会，采取发放告家长书、张贴宣传单、设立宣传点等方式，使“五项管理”内容进校园、进家庭、进社区。

2.注重宣传成效，凝聚合力落实。

五项管理的对象是学生，落实主体是教师和家长。

积极引导家长切实担负起学生在家的良好行为习惯养成教育，对孩子的健康负责，为孩子的未来着想，率先垂范，严格监管，不迁就，不放纵，家校携手，共同关注学生的健康成长。

联合公安、文旅、市场监管、行政审批等部门，多频次联合执法，采用随时抽查、突击检查、定期年检等措施多管齐下，从严整治、依法管理校外培训机构、社会场所，为“五项管理”落实落地担负起各自应尽的责任。

3.发挥督导作用，落实问题整改。

进一步夯实责任督学责任，将“五项管理”纳入重大督导事项，加大督导力度。

责任督学坚持每月进校入班，了解工作开展情况，指导学校正确领会精神，发现问题，挂牌警示，协调解决，跟踪整改，督促落实，并将整改结果纳入对学校及领导班子年度重点工作综合考核，对“五项管理”工作落实不到位的单位和个人，及时向局督导室反馈，并按照有关程序严格追责问责。

针对部分家长认识偏差，只重视孩子智育的发展，对“五项管理”不够理解和支持；“校内减负，校外增负”现象依然存在，留守儿童群体庞大，迁就、放纵孩子等现象，县教体局将坚持问题导向、目标导向，补短板、强弱项，及时制定整改方案，采取有力措施抓好整改落实，为学生身心健康成长提供有力保障，推动千阳教育高质量发展，提升千阳县人民的幸福指数。

2021年落实“五项管理”工作实施方案4045字文稿

为深入学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十九次会议讲话精神，全面落实教育部关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等"五项管理"文件要求和《福建省教育厅关于加强“五项管理"进一步推进中小学生减负工作的通知》（闽教基〔2021〕21号）《泉州市教育局关于加强“五项管理"进一步推进中小学生减负工作的通知》（泉教综〔2021〕5号）等文件精神，切实解决当前中小学教育短视化、功利化、学生负担过重等突出问题，促进学生身心健康成长，结合我县实际，现就推进落实"五项管理"工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中儿的发展思想，落实健康第一的教育理念，紧紧围绕立德树人根本任务和办好人民满意教育目标，聚焦手机、睡眠、读物、作业、体质等关键领域和薄弱环节，强化学校、家庭双方责任，加强统一部署、统一行动，大力发展素质教育，规范学校办学行为，切实扭转不科学的教育评价导向，引导教师、家长、学生树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损学生身心健康的过重学业负担，促进学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

三、工作原则

（一）坚持目标导向和效果导向原则。

准确把握"五项管理"核心要义，明确工作目标，抓住工作重点，把握主攻方向。

坚持效果导向，见到实实在在的成效。

（二）坚持统整性和协同性原则。

坚持"五育并举"，系统、整合推进"五项管理"。

推动校内各处室齐抓共管、学校和家庭共育共管、社会协同并监督。

明晰职责分工，制定重点任务清单，理清责任链条和责任主体，从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步走、抓督查、常态化。

（三）坚持科学性和专业性原则。

遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导、精准施策，结合五项管理"的专业性和教育的专业性，科学指导学生、家长、教师和学校做好"五项管理"相关工作。

坚持“刚性约束"和“柔性管理"相结合，提高工作的精准化、精细化水平。

三、主要措施

（一）精准施策，全力推动落地见效

1.加强学校作业管理

强化作业统筹。

各校每学期初要对学生作业作出规划，严格按照规定控制作业总量。

小学一、二年级不得留书面家庭作业，三至六年级书面作业每天控制在60分钟以内，初中学生不超过90分钟，普通高中合理安排作业时间。

强化学生作业指导，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、初中学生在校内完成大部分书面作业。

提升作业效益。

要切实提高作业设计质量，将作业设计工作纳入校本教研工作体系，确保作业难度符合学生实际，不得超过国家课程标准要求。

鼓励分层布置作业、弹性作业和个性化作业，切实避免机械、无效训练。

注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新适应不同学生学习需要的作业形式。

健全管理机制。

各校要完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示。

学校要切实履行作业管理主体责任，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。

将作业管理纳入学校办学质量评价。

2.加强睡眠作息管理

统筹保障学生睡眠作息时间。

保障小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。

小学上午上课时间一般不早于8∶20，中学一般不早于8∶00。

学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，不得随意延长在校学习时间。

寄宿制学校要加强作息时间管理，确保学生充足睡眠。

家校协同保障学生睡眠。

小学生、初中生、高中生在家就宸时间分别不晚于21∶30、22∶00、23∶00。

中小学校要指导家长和学生制订学生作息时间表，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。

个别学生经努力到就震时间仍未完成家庭作业的，应按时就不熬夜，作业可暂不完成;教师应当有针对性地帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量。

3.加强手机管理

加强规范管理。

各校要将手机管理纳入学校日常管理，制定和完善具体管理举措或办法。

中小学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意并书面提出申请。

学生进校园后应将手机交由学校统一保管。

禁止将手机带入课堂。

各中小学校须严格执行教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业的规定。

提供便捷服务。

各中小学校均应当在校内设立公共电话，并通过建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证等措施，解决学生与家长通话需求。

4.加强课外读物管理

完善遴选机制。

中小学校根据实际需要负责课外读物推荐和管理，进行遴选、审核。

要明确课外读物的质量要求，坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，课外读物要符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。

建设书香校园。

学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，优化校园阅读环境。

注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。

建立阅读激励机制，县教育局将把书香校园建设表现突出的单位和个人纳入相关表彰奖励中。

严格推荐程序。

进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。

任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

对于受捐赠课外读物，学校要进行审核把关。

5.加强体质健康管理

落实国家课程标准。

要严格落实国家规定的体育与健康课程标准刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时。

全面落实大课体育活动制度，学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动。

每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。

保障学生每天校内、校外各参加1小时以上体育活动时间。

提高体育教学质量。

配齐配足体育教师，完善"健康知识+基本运动技能+专项运动技能"学校体育教学模式，帮助每位学生掌握1一2项运动技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高，构建普及与提高相结合的学校体育活动提质体系。

开展近视综合防控。

中小学每天安排不少于30分钟大课间体育活动，每天两次计10分钟眼保健操，定期组织视力筛查，监督并随时纠正学生不良读写姿势，不断完善中小学生视力状况监测机制。

做好体质健康监测。

按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试。

搭建全县中小学生体质健康监测平台，建立完善以体质健康水平为重点的"监测一评估一反馈一干预一保障”闭环体系。

（二）着眼长远，建立健全长效机制

1.聚焦教学管理优化，更加注重减负增效

要优化教学方式，鼓励启发式、探究式、互动式教学，着力提升课堂教学质量。

要全面执行各学段"零起点"教学，做到应教尽教，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。

要指导各中小学健全教学管理规程，制定教学计划，优化教学环节，完善集体备课、听评课制度。

要定期组织作业设计与实施的教师培训和教研活动，并指导督促各中小学把作业设计纳入教研内容。

2.创新课后服务机制，更加注重提质扩面

加快