政策密集出台美国无人机策略逐渐清晰Word下载.docx
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有国内知名媒体，以《美加强无人机出口管制》为标题，对上述政策出台进行了解读。
事实上并非如此，在过去的十年间，美国单极垄断着大型无人机，“掠夺者”+“地狱火”就像如今的“Phantom”+“GroPro”一样无可匹敌，甚至象征着美国的威力。
它们无处不在、无法探测，还能随时发动攻击，事后既不需要承认，也不需要向任何人解释。
正因如此，大型无人机成了美国人手中的尖端秘密武器，紧紧握在手中不肯出口，以至于只有英国这样的“铁杆盟国”才可以从美国购买武装无人机，其他北约小伙伴也只能是望洋兴叹。
所以说，美国大型无人机几乎就没有出口过，加强管制更无从谈起。
但是现在，情况变了。
随着科技的进步和门槛的降低，忽如一夜春风来，无人机在全世界快速“普及”。
包括伊朗在内，都可以运用逆向工程，毫不费力地研发出无人机。
中国甚至在出口大型无人机，美国的传统盟友沙特阿拉伯也成为中国的大客户。
兰德公司表示，5年内，许多国家将拥有军用无人机。
毫无疑问，美国单极垄断无人机的日子即将结束。
Aviationweek预测：
未来十年内无人机市场美国公司占32.6%，以色列占3.6%，欧洲只有2.2%，尚未确定占12.6%，但巨大的“所有其他”占了49.3%。
产值408亿美元，中空长航时（MALEUAVs）占39%，战术无人机（TacticalUAVs）占24%，高空长航时（HALEUAVs）占19%，垂直起落无人机（VTOLUAVs）、作战无人机（UCAVs）和便携式无人机（Man-Portable）分别占8%、6%、4%。
面对巨大的经济利益，美国人着急了。
正如美国国务院一位官员所说：
“无人机的技术已经成熟，让美国的盟国和伙伴国恰当的装备无人机，对美国是有利的。
”美国国务院还表示，这一政策是范围更广的美国无人机政策的一部分，美国也计划与其他国家一道制定军用无人机销售、转让和使用的国际标准。
在美国的新政策中，在通过项目审查、签署使用协议后，一些国家可以获得美国的军用无人机。
在排除技术和产品扩散的可能性后，甚至可以获得“有效载荷超过500千克、航程超过300公里”的无人机。
这实际上是为美国的大型军用、商用无人机出口管制撕开了一个口子。
与此同时，美国国务院还发表声明说，美国作为军用无人机领域的技术领先者，有必要对无人机的销售、转让和使用设定严格标准，以保证美国的国家安全和外交利益。
由上述情况可以看出，在其他国家快速获得无人机技术、即将赶上美国的交叉时刻，美国迅速对无人机发展策略进行了调整。
过去，是靠尖端科技的优势，保持着与其他国家的距离，形成威慑；
现在，通过适当的出口和转让，来压制那些在无人机上迅速发展的国家，抢占市场后再慢慢扼杀。
过去，是美国在玩，大家在旁边看；
现在，可以让大家玩，但游戏规则必须由美国来定。
对于小型商用无人机，美国也心知肚明：
一是管控难度很大，二是市场份额有限，三是关键技术—飞控芯片掌握在自己手里。
既然管不住，索性放开一点，但又要防范公众安全，所以总体来说，规则比先前公众预想得宽松但仍然相当严格，像无人机送货这样的设想目前仍只能叫停。
（本文只代表作者本人观点）
附1：
美国军用和商用无人机出口管制的新政策
●将逐案审查。
●必须通过政府项目出口。
●买主必须签署“最终用途保证书”。
●买主在国家自卫等行动中才能使用军用无人机等。
●严控有效载荷超过500千克、航程超过300公里的无人机出口，只有在扩散等可能性基本被排除的“罕见情况”下才允许出口。
●对于商用无人机的出口，将根据美国《出口管理条例》的有关规定进行评估。
附2：
FAA针对小型商业无人机所拟议的规则
●适用于轻于55磅（约为25kg）的无人机：
●无人机操作者必须通过一项知识测试（但不是一个实操测试），以获取新颁布的无人机操作执照，并且接受TSA（美国运输安全管理局）的审查；
●无人机操作者在年满17岁的前提下，每2年必须进行一次周期性的测试；
●无人机操作者只能在白天进行无人机飞行，飞行时无人机必须在操作者的视线范围内（当然他们也可以让第二操作者担任观察员）；
●无人机操作者一旦获得该项执照，将适用于操作所有小型无人机；
●商业无人机只能在低于500英尺（152.4米）的空域飞行，飞行速度不得超过100英里（约161公里）每小时。
所使用的无人机需要在FAA进行注册，同时严格禁止载人的飞行，还必须在能见度超过3英里（约为4.8公里）的环境中才能进行飞行。
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