关于城市绿色交通发展策略的几点探讨Word文档格式.docx

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3.1公交优先的政策未能体现出来4

3.2慢行交通被忽视5

3.3交通管理混乱5

四、出现问题的深层次原因5

4.1措施实行的方式过于单一，没有从多角度、多方面考虑5

4.2政策过于宽泛，不够系统、全面，措施不完善6

4.3资金投入不足，造成很多政策无法落实6

五、对策6

5.1大力发展公共交通，提高私家车利用率6

5.1.1优化公交系统6

5.1.2开发、投入新型交通工具6

5.1.3减少私家车的出行率，提高其利用率6

5.2鼓励慢行交通7

5.2.1改善自行车的出行条件7

5.2.2设计“以人为本”的步行和自行车环境7

5.2.3改善自行车的设计7

5.3提升交通管理，加大监督力度7

5.3.1推行集中管理7

5.3.2全面采用信息化、智能化管理7

5.3.3建设交通大环境监测系统7

六、建议8

6.1慎重选择策略，量力而行8

6.2统筹规划，全面协调行动8

6.3增强人们的交通意识，提高素质8

七、结语8

参考文献9

摘要：

绿色交通是一种以人为本的环保交通,是为了减轻交通拥挤、降低环境污染、以较低的成本而发展低污染的有利于城市环境的多元化城市交通。

随着绿色交通理念的进一步扩展，近些年，绿色交通在我国在也得到了一些发展，但是像其它新生事物一样，绿色交通在发展过程中也存在着一些问题。

为了城市绿色交通的长久发展，这些问题就必须得到解决。

因此，本文就现在绿色交通发展过程中存在的问题进行了探讨，分析了问题产生的原因，据此提出了应对措施，并对城市绿色交通的进一步发展提出了相关的建议。

关键词：

绿色交通公交优化慢行交通交通管理

引言：

“绿色交通”在1994年被西方学者提出后[1]，就得到了西方国家的重视，几年前西方一些国家已经开始推行“绿色交通”计划，并且随着研究的深入，绿色交通在西方国家已经取得了不错的成效。

作为21世纪城市交通发展的重要理念，目前绿色交通已经被全世界所关注。

自从“绿色交通”被提出以后，我国的学者对绿色交通也进行了很多的研究，从绿色交通的内涵到它的实现方法，尤其是在实现方法上，我国的学者进行了很多的研究，也提出了很多的方法。

随着交通拥挤、环境污染加剧等问题的出现，近些年，我国也有部分城市实施了“绿色交通”规划的试点研究，并取得了一些成效。

1．绿色交通的涵义

绿色交通是指通过发展低污染的有利于城市环境的多元化城市交通工具来完成社会经济活动的协和式交通运输系统，主要目的在于减少交通拥挤、降低污染、促进社会公平、节省建设维护费用。

绿色交通的狭义概念更加强调交通系统的环境友好性，主张在城市交通系统的规划建设和运营管理过程中注重环境保护和生活环境质量。

绿色交通的广义概念包含了推动公交优先发展、促进人们在短距离出行中选择自行车和步行的出行模式，节约能源、保护环境、建立公共交通为主导的城市综合交通系统等。

所以，绿色交通主要表现为交通拥挤减轻、环境污染降低，但是其更深层次上的含义是协和的交通，包括交通与环境（生态的、心理的）协和；

交通与未来的协和（适应未来的发展）；

交通与社会的协和（安全、以人为本）；

交通与资源的协和（以最小的代价或最小的资源维持交通的需求）。

[2]

2．我国绿色交通的发展

随着我国城市化进程的加快，由此带来的城市交通发展问题也开始受到广大学者的关注，尤其是近些年来我国私家车数量急速上升，而城市的交通规划发展却显得相对比较落后，由此引发的出行难、污染等交通问题促使人们将目光转向了绿色交通。

随着城市交通拥挤和环境的恶化，绿色交通理念也日益深入人心。

如下表1，就是近些年来国家为推进绿色交通的发展而采取的一些措施：

时间

事件

内容

2003年

创建“绿色交通示范城市”活动

坚持“以人为本”的原则引导发展绿色交通

2006年

公路水路交通“十一五”发展规划

强调公路水路交通发展必须坚持“以人为本”、“可持续发展”的原则

2007年

“中国城市公共交通周暨无车日”活动

以“绿色交通与健康”作为活动的核心主题

2009年

中国城市无车日活动

通过开展“健康环保的步行和自行车交通”主题活动，大力倡导绿色交通

2011年

关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项通知

开展国家“公交都市”建设示范工程

交通运输“十二五”发展规划

构建绿色交通运输体系

2013年

国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见

城市交通要坚持“绿色发展”的原则

表1国家采取的措施

从上面的表格我们也可以看出，国家对绿色交通发展的重视，而且工作的重心放在了发展了公共交通以及慢行交通方面。

不可否认，一个与城市发展相适应、与公共交通一体化的安全、舒适、低成本的慢行交通系统（自行车与步行），对于建设一个高品质的城市来说是很有必要的。

近些年，一些大中城市像深圳、上海、广州、徐州、西安、天津、武汉等，一直致力于绿色交通的发展，公共交通发展取得了明显的成就。

到2006年底，公共汽车运营量达到29万辆，与2001年相比，年均增长10.6%。

厦门、杭州等城市积极探索公交、自行车加行人系统的“以人为本”的规划建设，为城市居民出行带来了舒适和方便，为城市交通发展融入了新的元素。

另外，北京、杭州、上海等城市发展的公共自行车系统是在新形势下发展自行车交通、推进绿色交通建设的宝贵尝试。

公共交通方面做得比较好的还有上海的地铁：

至2010年底，上海公共交通日均客运量达1623万人次，比2005年增长30.70%。

其中，轨道交通客运量占公共交通客运量的比重从2005年的13.1%增长至31.8%。

[3]近几年，我国轨道交通整体上处在起步阶段,但发展迅速,运营线路不断增加。

2007年,我国内地已有北京、上海、天津、广州、长春、大连、武汉、深圳、重庆、南京共10个城市26条城市快速轨道交通线路投入运营,运营线路长度604Km。

[4]同时,北京、上海、天津、广州、南京、沈阳、武汉、杭州、重庆、西安、成都、大连、深圳13个城市还有35条城市快速轨道交通项目正在施工建设。

[4]当前，全国已有29个城市获得轨道交通的建设批复，至2020年线路规划总里程将达6100公里，所需车辆将超过3万辆。

“十二五”期间，轨道交通建设投将超过7000亿元，可能大于航空和水运，仅次于铁路和高速公路。

3．绿色交通发展过程中面临的问题

绿色交通在我国一些城市已经实践起来，虽然有些城市也取得了一些效，但是在实践的过程中，不可避免地会遇到一些问题，从整体上来看，这些问题大致分为三个方面：

3.1公交优先的政策未能体现出来，私家车依旧“我行我素”

为了发展绿色交通，一些城市开始大力发展城市交通建设，并且把发展城市公共交通作为首先目标。

政策是好的，但是在真正落实起来的时候却存在很多问题。

这些问题可以分为两种情况：

第一种是除了一些经济比较发达的城市之外，我国大多数城市的公共交通基础薄弱，导致城市公共汽车数量少、质量差，很多公共汽车已经到了报废的年龄还在运行，不仅安全问题得不到保障，还导致了严重的污染。

在公交车站等基础设施方面，长期得不到更新和维护，严重制约了城市公共交通的健康发展和正常运营。

因此，也就导致了如下图1所示的，我国城市公共交通的分担率普遍普遍偏低，即使在一些比较发达的大城市，像北京、上海公交承担率也不高。

图1各城市公交分担率

第二种情况是：

有些大城市，公共交通的基础设施建设的相当不错，运输能力也很高，但是实际的运输量却不容乐观，如下图2所示，从图中可以直观地看出：

这些大城市的运输量与运输力的比值整体上都是呈下降趋势的，这也说明在大力发展公共交通方面，我们的措施还不够完善，以至于还不能达到预期的效果。

图2主要城市历年公交运量/公交运力的比值

公交不得“民心”，结果私家车活动就变得频繁起来。

根据公安部交管部门的统计，截至2013年，我国私家车保有量达到8507万辆，比2003年增长13倍，在载客汽车总量中所占比例已达82.8％。

近两年来，私家车数量仍在以年均1400多万辆的速度迅猛增长。

由此可见，公交优先政策未能在公交发展中得以体现。

3.2慢行交通被忽视

步行是城市居民重要的出行方式，大多数城市步行交通分担比例均在20%以上，有的甚至高达50%以上。

[5]但是，目前我国许多城市对步行系统规划不重视，很少对步行系统做专门的规划，对行人出行需求考虑不足，现有的步行系统缺乏整体性和连续性，而且存在步行空间被挤占等问题。

从现在人们出行的方式也可以看出，自行车和步行的比例正在逐渐下降。

3.3交通管理混乱

交通管理是实施绿色交通理念的重要环节，但现在城市的交通管理当中却缺乏一个明确的绿色交通政策作为指导，部分城市的交通管理非常混乱，主要表现在以下几个方面：

第一，缺乏对机动车发展的控制与引导。

可以说大部分城市对私家车的缺点认识不到位，没有意识到快速增长的私家车对城市交通的巨大影响，没有对市区私家车的出行作出限制，也没有采取措施鼓励引导市民选择公交、自行车等绿色的出行方式。

第二，缺乏对自行车出行方式的有效引导，现在城市居民及管理者普遍认为自行车是一种比较落后的交通工具，过多的自行车会影响城市的市容市貌，因此很多城市禁止在公共场所停放自行车，尤其是交通比较紧张的区域。

四．出现问题的深层次原因：

虽然“绿色交通”已经提出了很多年，但是大多数城市在这方面的发展却相当缓慢。

从城市近些年的交通规划可以看出，并不是这些城市没有实行发展绿色交通的政策，而是实行了政策却没有收到成效，或者说没有很好地实行这一政策。

其根本原因，可以分为三个方面：

4.1措施实行的方式过于单一，没有从多角度、多方面考虑

就拿我们发展公共交通来说，很多城市都是在公交车数量上下功夫，投入大量的公交车，造成了城市严重的交通拥挤，结果使得人们更不愿意乘坐公交车。

但是我们常常忽略了人们不坐公交车不是因为公交车不好，而是因为它们有私家车，买了车当然也不能一直放着不用。

既然有些人一定要用私家车，那是不是可以在私家车上也采取点措施呢？

私家车合用、私家车出租等方式就可以实现私家车的公共化，如果能够实现这种方式，这样既满足了他们使用私家车的欲望，也达到了发展公共交通的目标。

4.2政策过于宽泛，不够系统、全面，措施不完善

在发展城市“绿色交通”的问题上，专家学者们提出了很多的想法，但是这些想法只是一个方向，具体如何实施并没有明确的指导。

所以，在没有详细计划的情况下实行措施，尤其是在交通方面环节比较复杂，难免会出现漏洞，自然不会取得预期的效果。

比如武汉市为推行自行车出行，在2010年建设自行车专用车道达到164公里，再加上政府每年投入公共自行车1.5万辆[6]，这样自行车出行应该是一个不错的选择，但是，自行车依然没能赢得人们的青睐。

原因之一就是配套设施不足，如路上隔离栏杆破损、标志标线不清、电力杆线迁移不到位、排水井井盖丢失等，这在一定程度上阻断了自行车出行的连续性和可靠性，影响了自行车安全顺畅出行。

4.3资金投入不足，造成很多政策无法落实。

来自建设部门的资料显示,在2006年调查的117个城市中,66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金支持,占被调查城市的56.4%。

[6]投资结构