电委会2010年年会报告(最终稿)Word格式.doc

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2009年国内生产总值达到33.5万亿元，同比增长8.7%；

改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就，在全面建设小康社会道路上又迈出了坚实的一步。

去年，地方电力投资公司同样经历了外部环境多变、煤价高位徘徊、电力需求不旺等严峻形势的考验，始终坚持科学发展不动摇，坚持改革不动摇，通过加强管理，内部挖潜，整体效益出现了企稳回升的好势头。

一是逆势而上，积极应对挑战，狠抓主业强企。

去年，会员单位以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，在危机中抢抓机遇，在考验中谋求发展，不断提升企业发展后劲。

据统计，会员单位去年新增权益装机容量1700万千瓦，新增控制装机容量2000万千瓦。

截至2009年底，地方电力投资公司权益装机容量已达1.63亿千瓦，控制容量已达1.14亿千瓦；

总资产达到13998亿元，净资产达到5326亿元，进一步强化了地方电力发展的主力军地位。

如浙能集团总资产突破1000亿元，完成发电量886.35亿千瓦时，约占浙江省发电量的40%，为地方经济社会发展做出了突出贡献，成为地方电力投资公司中第一家资产超过千亿元的企业。

二是更加注重经济效益，狠抓扭亏增盈。

面对严峻的经营形势，地方电力投资公司认真研究应对措施，制定切实可行的扭亏增盈计划并狠抓落实。

通过强化管理、创新管理、增收节支、挖潜增效，基本扭转了火电行业性亏损的不利局面，盈利水平得到明显回升。

据统计，去年占据全国发电装机半壁江山的五大发电集团利润总额仅为196亿元；

而电委会会员单位实现利润达381亿元。

其中利润超过10亿元的会员单位达到10家。

我们取得如此成绩，是来之不易的。

三是更加注重节能减排，狠抓结构调整。

根据国家能源政策要求，会员单位认真贯彻落实节能减排措施，大力推进能源结构调整。

第一，继续加大清洁能源开发力度。

目前涉及风电投资的会员单位已达15家，投产风电机组达到241万千瓦，约占全国投产风电机组的15%。

如京能集团投产风电机组突破100万千瓦，排全国第六位；

清洁能源控制容量已占集团总容量的26%，为电力工业调整结构、转变发展方式做出了积极努力。

国投电力、云南投资集团积极投资建设太阳能发电项目。

第二，一批高效低耗大机组相继投产，机组技术水平和单机容量显著提高。

如申能集团外高桥2台100万千瓦机组工程荣获国家优质工程“金质奖”；

国投电力天津北疆2台100万千瓦机组相继投产，技术经济指标处于行业领先水平。

据统计，在全国已投运的21台百万机组中，地方电力机组台数约占20%。

第三，继续加大节能减排力度，积极承担地方政府节能减排考核指标，认真落实“上大压小”项目实施。

新建机组在脱硫基础上增加脱硝设备，并对原有机组进行脱硫、脱硝、增容改造，使节能减排和电源结构调整不断取得新成效。

四是更加注重管理创新，狠抓“三化”管理。

面对2008年火电行业全面亏损的严峻局面，去年地方电力投资公司更加注重管理创新，以对标管理为主要手段，狠抓集团化、专业化、精细化管理，使企业管理能力和管理水平不断提升。

特别是在节能降耗方面取得明显成效，机组煤耗指标继续下降。

如京能集团机组平均供电煤耗为325.96克/千瓦时，低于全国机组平均供电煤耗水平16克。

五是更加注重因地制宜，发挥区位优势。

福建投资集团抓住国家加快海上风电开发机遇，积极抢建海上风电项目；

川投集团、广西投资集团积极开发水电项目；

山西国际电力和山西格盟集团抓住山西煤企重组机会，积极开发煤电一体化项目；

宁夏电投根据地方特点加大热电联产项目规划和前期工作，力争到2020年实现控股热电联产装机容量超过400万千瓦；

云南投资集团积极实施“走出去”战略，在缅甸开发建设大型水电项目，同时抓住中缅油气输送管道建设机遇，主动参与省内天然气市场开发。

总之，从总体上看，去年地方电力投资公司发展是健康的，在促进地方经济社会不断发展、保证电力安全稳定供应方面，继续发挥了重要作用。

但同时也应该看到，受国际金融危机、国内电煤价格居高不下等诸多因素影响，去年地方电力投资公司的经营业绩虽有回升，但整体形势仍谨慎乐观；

随着国家能源战略的调整，发电行业进入全面竞争、并购整合的新阶段，地方电力投资公司面临着更加复杂的发展环境。

需要我们冷静地判断形势，毫不放松地抓紧应对工作，及时调整发展思路和发展战略，更加有准备地迎接新的挑战。

二、2010年面临的形势与任务

（一）面临的形势

2010年是继续有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的关键一年，是经济形势依然严峻复杂的一年，也是“十一五”规划收官、开展“十二五”规划编制工作承上启下的一年。

去年12月召开的中央经济工作会议明确指出，今年要继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并着力提高政策的针对性和灵活性，更加注重推动经济发展方式转变和结构调整，努力实现经济平稳较快发展。

今年3月召开的全国“两会”，又进一步分析了形势，明确了任务，部署了工作。

今年1-3月份，国民经济运行开局良好，GDP同比增长11.9%。

但是应该认识到，经济快速增长较大程度上还是政策刺激的结果，也有去年同期基数较低的因素。

当前经济发展环境仍极为复杂，国际金融危机影响仍在持续；

国内防灾抗灾形势非常严峻；

价格上涨压力加大，财政金融风险不容忽视，就业压力总体持续增加。

从电力工业形势看，今年整体形势会好于去年，企稳回升速度加快。

截至3月底全国装机容量已达到8.86亿千瓦，预计年底将达到9.5亿千瓦，供应能力充足。

但区域性差别较大，不平衡的矛盾将继续存在；

一季度全社会用电量继续回升，达到9695亿千瓦时，同比增长24.19%。

但轻工业用电量受外贸形势不佳影响出现下滑。

由于各种不确定因素增加，情况更加复杂，设备利用小时和经营形势依然严峻，预计全年电力消费增长将呈现“前高后稳”走势，全社会用电量增长不会超过两位数，总量在3.97万亿千瓦时左右；

一季度全国煤炭产量完成7.5亿吨，同比增长28.1%。

但煤电矛盾依然存在，电价与煤价的体制性矛盾没有根本解决。

煤价依然高位运行，受通胀预期影响煤电联动机制很难启动，电价虽有望调整但空间不大；

节能减排任务繁重，结构调整力度加大，新能源发展速度加快，新的竞争进一步加剧。

今年电力形势的最大特点是，国内因素和国际因素相互影响，短期问题和长远问题相互交织，积极变化和不利影响同时显现。

对地方电力投资公司来说，今年是继续应对挑战保效益，继续抢抓机遇求发展的关键一年。

（二）2010年重点工作

根据今年形势，电委会四届二次常务理事会议通过的2010年地方电力投资公司工作的指导思想是：

认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握外部环境变化和行业发展规律，更加注重发展战略研究，更加注重转变发展方式，更加注重发挥区位优势，更加注重结构调整，更加注重创新管理，切实提高应对各种复杂情况的能力，进一步巩固和扩大企稳向好的成果，培育比较优势，为促进我国电力工业和地方经济社会可持续科学发展再做新贡献。

在工作重点上，今年强调以下几点：

1、继续应对各种复杂情况的挑战，着力在结构调整和积极转变发展方式上，探索有效的实现途径，坚定不移求发展。

根据中央精神，地方电力投资公司今年工作的重点是千方百计做好结构调整和转变发展方式两篇大文章。

要从内部业务结构、电源结构、所在区域结构、产业链和价值链结构、项目储备、核准、建设和运行，以及新能源开发、节能减排等各方面，综合考虑结构调整问题。

用更新理念，更远眼光，在更大区域范围谋划结构调整方案。

大力转变发展方式，是今年中央强调的重点，各行各业都在积极探索。

地方电力投资公司如何转变发展方式？

转变发展方式的方向、途径和措施是什么？

我们初步考虑有以下几条，提出来与大家商榷。

一是在指导思想上，明确转变发展方式就是要坚持在科学发展观指导下求发展，目的是实现健康的可持续发展。

没有发展，就谈不上转变发展方式。

因此，坚持发展不动摇，坚持围绕核心产业发展不动摇，任何时候都不忘发展是第一要务，要聚精会神抓发展。

二是要有清晰明确的公司发展战略和规划。

公司各项工作都纳入战略轨道，始终围绕战略实施而推进。

发展战略要根据形势变化，随时修正和不断完善，但方向要坚定不移；

三是要有合理的业务结构做支撑，培育比较优势。

业务结构既要符合国家产业政策、结构调整方向，符合地区经济社会发展，又要与本公司发展战略规划相匹配、有利于资源优化配置和公司整体优势的发挥，要化区位优势、资本运营优势和适度多元优势为比较优势；

四是更加注重走内涵、质量和效益发展之路。

核心是追求实实在在的效益，不片面追求规模，而重点增加盈利能力，追求可持续发展。

不断深化内部改革，创新经营机制，强化管理，始终保持良好的财务状况，有充足的现金流，有能力抵御各种经营风险，不出现大起大落；

五是高度重视人才及科技进步的贡献作用，完善人才结构，大力营造人尽其才的发展氛围，不断提高科技进步对公司发展的贡献率；

六是完善资源、项目储备，提高资金使用效率和支撑发展能力，增强公司发展后劲，保证公司可持续发展。

2、继续提升集团化管理创新能力，着力提高发展质量和经营效益。

今年尽管外部大环境继续向好，但形势依然复杂，挑战依然严峻，切不可掉以轻心。

在这种情况下，唯有加强管理、练好内功是上策，唯有靠管理创新、提高经营效益是根本。

要继续下大力气加强集团化管理不动摇。

在经营工作中，要进一步构筑科学有效的管控平台，提高科学管理水平。

要进一步构建和完善与集团化发展阶段相适应的母子公司管控体系，注重发挥集团层面的战略规划、投资决策、人力资源配置、资金调配、资本运营中心的核心作用，加强集团化、专业化、精细化管理，向管理要效益，靠管理求发展。

要进一步压缩管理层级，实现扁平化管理；

采取有效措施，防范各种经营风险，完善应急预案。

要认真分析电力供需变化趋势，超前规划和应对各种复杂情况；

密切关注电价改革动向，认真研究不同地区电价调整对公司的整体影响；

紧密跟踪电煤价格走势，机遇要充分抓住，风险要有效规避。

继续深化企业内部改革，注重管理创新，进一步挖掘潜力，努力降低煤耗和经营成本；

继续加强安全生产管理，坚决杜绝重大事故的发生。

总之，在坚持对标管理，向行业一流企业看齐基础上，要把加强经营管理的措施落到实处，切实应对各种挑战，切实提高企业的活力和动力，切实提高企业盈利能力。

3、继续坚持产融结合，实现资本运作和资产管理双轮驱动，协同发展。

根据“边际效益递减”理论，地方电力投资公司仅靠实业投资，企业达到一定规模后，发展速度必定会受到影响。

只有实现资本运作和资产管理的有机结合，两手都要硬，这才是地方电力投资公司重要的战略模式选择。

尽管在实践中，我们对阶段性持股有了更深刻、更全面的认识，但资本经营的方向是正确的。

在今后的发展中，要进一步探索实现资本运作的有效实现途径。

4、大力加强会员单位之间的经济合作，形成强有力的战略联盟，促进共同发展。

随着电力资源的不断开发以及竞争不断加剧，大多数会员单位所在地区新上项目难度加大。

为此，我们要继续提倡会员单位的投资合作，推进跨省区的“走出去”战略，特别要抓住国家煤电基地建设、风电基地建设和跨区域远距离输电线路及智能电网建设等契机，用好煤炭等自然资源和负荷中心这一市场资源，实现更大范围的资源优化配置，加大会员单位之间