XX地区重点项目库建设工作初探Word格式文档下载.docx

XX地区重点项目库建设工作初探Word格式文档下载.docx

《XX地区重点项目库建设工作初探Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX地区重点项目库建设工作初探Word格式文档下载.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

　　ＸＸ地区重点项目库自成立以来，紧紧围绕国家相关政策法规、自治区中远期规划、地区“三干会”及地区计划工作会议的总体部署和具体要求，针对经济发展中存在的经济结构不合理的突出问题，结合我区实际情况，按照“在建一批、开工一批、储备、规划一批”的工作要求，XX年、XX年储备农业、工业、交通、能源、商贸流通、基础设施、社会发展等项目322个，其中148个项目已开工实施，25个项目完工拟出库。

XX年在原有项目库的基础上，不断更新、扩容，新增入库项目622个，其中已开工实施的项目163个，完工拟出库的项目9个，5000万元以上项目120个。

同时根据要求，搜集整理完成了ＸＸ地区国民经济和社会发展“十一五”期间重大建设项目199个和自治区“十一•五”规划中涉及ＸＸ地区的75个重大建设项目。

　　XX年为进一步加强地区项目库建设，印发了《关于加强项目库建设，做好项目入库工作的通知》，要求地区内需上报审批、核准、立项、备案的各类项目必须纳入地区项目库。

实行项目出入库规范化管理制度，建设涵盖地区经济社会发展各方面的规范化的项目库，为XX年乃至整个“十一五”地区经济的持续发展铺平道路，备足后劲。

XX年1-5月，共计新增入库各类项目1261个,其中已开工建设的项目101个，基本完工拟出库的项目10个，完成前期拟招标的2个，已完成招标拟开工的项目15个，已上报国家、自治区及地区计委待批的项目41个。

1261个入库项目涵盖地区经济社会发展的各行各业，其中农业项目406个，工业能源项目140个，交通项目14个，城市基础设施项目151个，商贸流通项目15个，社会发展及其他项目535个。

　　存在的主要问题

　　项目入库资料质量不高、资料不全。

目前，已入库的项目达2205个，项目库管理已按照项目出入库制开始运作，但从当前建设情况看，项目数量不多，深度不够，操作性不强，建设滞后，项目入库率未能达到95%以上，而且项目质量良莠不齐，项目涉及范围和数量都远远不能满足我区经济、社会发展的要求，即使已入库的项目，资料也很不完善，不能满足地区经济持续快速发展和争取项目的需要。

当前库内项目仅有可研558个、项目初设336个，项目简介263个，而自编项目建议书就已达到795个，除了已实施的项目是具有资质等级设计单位编制完成的可研和初步设计外，其余新增项目和预备项目大都只有项目简介和自编项目建议书，而项目简介、项目建议书不能对项目的启动实施起到实质性的推动作用。

　　项目库建设软件投入不足。

项目库建设是一项系统复杂的工程，也是一项长期的任务，需要计算机网络等现代技术支撑，但目前项目入库工作还局限于人工分类与纸介质入档阶段，入库计算机的项目也只是简单的项目名称，现代化项目库管理技术未能应用于我区项目库建设中，如项目建议书、可研、初设等项目最终前期资料都未做到电脑入库管理，对一些条件成熟、前期工作开展较好的项目不能及时、便捷的调用其全部的详细资料，未能充分发挥项目库服务于经济建设的重要作用这是其一。

其二由于无现代化项目库建设软件，在项目库的建设过程中，各县与地直单位上报的项目库重复交叉，无法便捷的筛选、剔除，更不能按要求及时、准确地叠加到我区项目库中，需计委项目办重新将各县上报项目库手工录入、整理,繁锁的录入、整理工作，耗时、耗力，直接影响项目库建设的成效与进度。

其三要建成能够充分反映地区综合优势、覆盖地区经济社会发展各行各业、范围广泛、资料齐全、数据可靠、信息及时的项目库没有现代化计算机管理技术作支撑是无法完成的。

　　人员不足，项目库建设及诸多工作无法全面开展。

项目库建设工作量大，任务重，是一项长期、复杂的系统工程，仅项目入库工作就需要专人负责搜集、建档、入库。

而目前地区重点项目办及各县普遍存在人员不足的问题，造成我区项目库的储备、建设及调研工作无法按要求全面深入的开展，加之我区项目库建设起步较晚，缺乏较好的管理经验，局限性很强，致使项目库建设成效不大。

　　措施及建议

　　项目是经济发展的载体，加快项目库建设，是推动我区经

　　济发展的战略选择，是加大投资力度，促进国民经济持续、快速、健康发展的基础和前提。

根据地委、行署关于做好地区项目库建设的要求及地区经济社会发展目标和任务，要建立内容充实、论证充分、符合国家产业政策导向和地区经济发展的项目库，提出如下措施与建议。

　　实行项目入库备案制。

所有项目先入库后出库，入库实行集中入库与日常入库相结合，以集中入库为主，日常入库为辅。

每年3月、6月、9月、12月集中上报入库。

具体为各县、地直各单位及本委各科室在申报、审批、核准、备案项目时先到重点项目办进行项目入库登记，然后由重点项目办分送各科室进行申报、审批，在分送项目各科室的同时实行项目出库管理，并领取出库单。

　　总结以往项目库建设的经验，严格执行《关于加强项目库建设，做好项目入库工作的通知》精神，要求地区内凡需上报审批、核准、立项、备案的各类项目必须纳入地区项目库管理，实行统一管理，严格执行项目出入库管理制度。

凡未入项目库的项目一律不予上报、审批、核准、备案。

要求入库必须具备项目建议书、项目可行性研究报告、初设报告与有关申报、批复文件，同时抓好入库项目的相关配套、衔接、落实工作。

　　迫切需要建设快速高效的项目库建设体系，实现地区项目的动态管理，确保项目库的及时接替更新和充实换代。

建议由地区计委牵头，八县一市统一购买或请专业人士编制项目库建设软件，统一建立八县一市项目库对接处理系统，通过日常项目的录入、整理与集中叠加县上报的项目库，使管理软件根据不同需求随时达到自动汇总、筛选、分类、分行业、分时期、分规模、分投资调用功能，保证项目库高效运作的时效性和准确性。

　　建议各县尽快增设专人负责项目库的建设，以便项目库工作的正常开展和不断完善。

　　充实完善项目库，大力开展对外招商。

拓宽项目储备库范围，加大项目储备数量，不断充实完善项目入库资料。

围绕国家产业发展政策与循环经济要求，及时补充、扩容项目库，建立一个近、中远期相结合并以近期为主，包含自治区级乃至国家级的重大项目，能够充分反映地区综合优势，能覆盖全区经济社会发展各行各业范围广泛、资料齐全、数据可靠、更新及时的项目库管理信息系统，并及时向社会各界公布。

同时对项目库建设实行动态分级管理，要求各县、地直部门建立相应的项目库管理系统，形成不同层次项目库体系，达到“在建一批、开工一批，储备一批，规划一批”的要求，确保重大项目建设项目有序接替，力争每年一批高质量、高水平，具有一定规模并符合我区特色产业的项目上马实施。

　　二、项目前期工作

　　项目前期现状

　　近年来，地区各县与地直相关部门，都已充分认识到扎实超前地做好项目前期工作，有利于争取自治区、国家更多的项目和资金支持，有利于广泛吸引各方投资，推动地区工业化、信息化、城镇化进程，发挥投资对经济结构战略性调整、经济增长、社会发展的重要促进作用，能按要求加大项目前期工作力度，并取得了一定的成效，但与实际工作的需要与各级领导的要求还有一定的差距。

为进一步保证重点项目的科学决策管理，加快项目前期工作进度，确保重点建设项目有序接替，项目办编制完成了《关于加强地区重点项目前期工作的实施意见》，并根据自治区“十一五”重点项目规划中涉及全疆范围内的75个建设项目和从全区运作储备的项目中，筛选了5大类共计26个项目，作为地区XX年重点前期工作项目。

同时根据各县上报重点项目前期计划，另又筛选了符合我区发展实际、能极大促进地区经济发展且迫切需要开展前期工作的51个项目，建议各县组织实施。

并依据国家、自治区取费标准及地区财力情况估测了最低前期滚动工作费用，安排了项目前期工作时间排序计划，已上报地委、行署待批。

　　存在的主要问题：

　　重点项目前期工作经费投入不足。

地区重点项目及各县重点项目前期工作经费严重不足，大多只安排了少量补助性或导向性费用，一些优秀项目因前期经费投入不足、落实不到位等原因，无法开展前期工作，不能在经济发展的最佳时机形成优势、特色吸引力，丧失了发展机遇和竞争力而贻误了发展的良机。

　　项目前期工作进度需进一步加强。

目前，地区经济发展已处在历史发展的最好机遇期，经济快速发展的条件十分充足，一些国内外、国际知名大企业纷纷表示了对地区石油、石化、电力能源、特色林果、旅游等产业的浓厚兴趣，部分项目即将或已达成投资意向，但好项目必须要有认证充分、科学严谨的前期工作支持才能充分体现其竞争优势，才能引导投资商按照地区产业规划、社会发展实际需要进行投资。

但项目前期工作投入大，历时长，强化项目前期工作，狠抓关键领域重大项目的前期工作，不断把前期工作延伸到战略发展规划、结构调整、资产重组、产业整合、循环经济等方面已是当务之急。

因此，确定一批关系地区经济社会发展全局的优秀大项目，通过权威策划、咨询、谋划，做好项目包装，为争取国家和自治区项目扶持创造条件已迫在眉睫。

　　项目前期工作是争取和实施项目的加速器和推进器，是加大投资力度，促进国民经济持续、快速、健康发展的基础和前提，实践证明，项目前期工作“早抓早主动，早抓早受益”，为扎实做好项目前期工作，提出如下措施和建议：

　　提高项目前期工作的重要性的认识。

项目前期工作的滞后，在不同程度上影响我区经济的快速发展，应充分认识加强项目前期工作的重要性和紧迫性，尽快扭转项目前期工作滞后所带来的负面影响，以高度的危机感、使命感，以时不我待，只争朝夕的精神，将项目前期工作放到经济建设的首要位置抓紧抓好，具有重要现实意义。

　　加强对项目前期工作的指导、协调和检查。

建议设立专门领导机构负责协调重大项目前期工作，按照国家有关项目前期工作的程序要求，加强对项目前期工作的指导、协调和督促检查，及时了解项目前期工作进度。

要求各县与地直有关部门按季度上报项目进度与前期工作完成情况，及时解决项目前期工作存在的问题。

尽快转发《关于加快地区重点项目前期工作的实施意见》，落实当前与今后急需开展前期工作的项目，分解至各县、地直相关部门。

同时对拟建设的重大项目实行前期工作限时制，督促项目有关单位加快前期进度，限期完成前期工作。

　　做好各类资金的争取工作。

加强跑项目、落实项目的工作力度，及时准确了解国家、自治区投资政策和投资方向，强化相关行业建设项目的前期准备，推进项目前期工作，大力争取国家资金支持。

　　加强项目前期工作知识培训。

为适应经济发展和项目建设的需要，紧紧把握国家产业结构调整方向、发展重点和政策取向。

建议计委系统统筹安排，加强指导，定期组织本委工作人员、各县与地直有关人员对项目建议书、可行性研究、开工报告等知识的学习培训，不断提高项目工作人员的业务水平，切实推进项目前期工作的有序开展。

　　三、重点项目管理

　　认真贯彻落实国家及自治区重点建设项目管理办法，根据自治区、地区新型工业化精神、“6122”工程和“十一五”规划要求，本着“突出重点、量力而行、适度加压、确保完成”的原则，年初在对全地区续建、新建、储备项目进行摸底的基础上，确定了一批对地区经济增长、社会发展全局带动、辐射作用大和经济、社会、生态效益显著的重点骨干项目，列为重点建设考核项目，同时制定重点建设项目考核办法，明确建设周期、当年工作进度与投资额，全面落实重点项目目标考核责任制，向各县、地直相部门分解了年度重点项目目标任务