河南能源〔2014〕3号Word文档格式.doc

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乔国厚

成员：

集团公司经理层班子成员及安全监察局、技术管理部、人力资源部、经济运行部、规划发展部、化工事业部等相关部门负责人。

安全“双基”建设考核领导小组办公室设在集团公司安监局，安监局局长张世芳兼任办公室主任，全面负责安全“双基”建设与考核的组织和实施。

第三条安全“双基”建设考核实行百分制，考核结果与各单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建设奖罚挂钩。

安全结构工资挂钩比例：

煤业公司30%，化工单位20%。

按月考核并兑现奖罚。

（一）永煤、焦煤、鹤煤三家煤业公司以90分为基准分，义煤公司1～3月份以88分为基准分、4月份起以90分为基准分进行考核。

每高（低）于基准分1分，奖（罚）该公司安全结构工资指标4%，奖（罚）该公司班子成员正职2000元，常务副总经理、总工程师、安监局局长按班子成员正职的0.9倍奖（罚），生产、机电、开拓基建等安全生产副职按0.8倍奖（罚），其他副职按0.6倍奖（罚）。

（二）中原大化公司、煤气化公司、安化公司等化工单位以95分为基准分。

每高（低）于基准分1分，奖（罚）该公司安全结构工资指标4%，奖（罚）该公司班子成员正职1000元，安全生产、技术副职按正职的0.8倍奖（罚），其他副职按正职的0.6倍奖（罚）。

（三）永金公司、银鸽公司、永煤碳纤维公司等集团公司直管化工单位1～3月份以90分为基准分、4月份起以95分为基准分进行考核。

每高（低）于基准分1分，奖（罚）该公司安全结构工资指标4%，奖（罚）该公司班子成员正职800元，安全、生产、技术副职按正职的0.8倍奖（罚），其他副职按正职的0.6倍奖（罚）。

（四）为强化安全责任，持续推行集团公司考核各单位正职、各单位正职考核副职的责任化考核机制。

按照个人安全绩效考核得分占60%、单位“双基”建设考核得分占40%的考核原则，兑现各单位班子成员月度安全“双基”建设奖罚。

为科学、公平、合理地做好二次考核与分配，避免考核尺度不一致带来的差异，各单位班子成员正职由集团公司根据个人考核结果直接奖罚，班子成员副职月度安全“双基”建设奖罚在单位考核奖罚额度范围内按照各自的系数和考核分数进行分配。

各单位要以安全计划管理为切入点，确定考核责任化内容、完善考核标准，明确考核导向，保证考核结果客观公正。

考核质量纳入月度安全“双基”建设考核。

（五）集团公司与安全生产相关的部室负责人及参与考核的人员，在煤业公司平均分数的基础上，二次考核后进行奖罚。

具体办法另行制定。

第四条考核方法。

（一）安全“双基”建设考核坚持面对基层、面对现场、面对问题，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核，问题成因倒查。

坚持由集团公司安监局局长组织、安监局牵头、相关部室参加，根据集团公司安全形势发展情况，灵活采取集团公司抽查、单位互查、单位自查与专业抽查相结合等方法，对基层单位月度安全“双基”建设情况进行考核。

在听取基层单位安全“双基”建设情况汇报、查阅机关相关部室资料的基础上，按照常态化、动态化、专业化、精细化、问题责任化的“五化”考核要求，每个煤业公司随机抽查1～2对矿井、化工单位抽查3～4个分厂，对各单位安全“双基”建设及考核的工作过程和实施效果进行验证。

考核发现的问题反馈到所在单位，由所在单位按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管业务、管生产必须同时管安全”的原则，举一反三，认真进行整改。

整改情况纳入次月安全“双基”建设考核。

（二）为体现“抓系统、系统抓”的工作要求，突出系统自控，强化安全责任，集团公司安全“双基”建设实行专业系统量化对标考核。

各专业系统对标考核权重如下表：

专业系统对标考核权重表

煤业公司

安全管理

采掘

机电运输

一通三防

地测防治水

（含冲击地压）

系统权重

40%

15%

20%

10%

化工单位

生产

设备

电气

仪表

对重大隐患、事故的考核项属于硬性指标，不在权重的考核范围。

（三）月度“双基”建设考核结果计算方法

1.集团公司抽查或单位互查

单位月度安全“双基”建设考核得分=100分-∑（系统权重扣分）±

∑（安全创新、安全效果加、减分）。

2.单位自查、集团公司专业抽查

根据各单位月度安全“双基”建设考核报告，集团公司随机抽查1～2个专业进行比较，根据其安全管理效果和集团公司专业抽查情况，确定考核结果。

单位月度安全“双基”建设考核得分=K×

单位自查结果±

K——单位自查结果修正系数。

K=集团公司专业抽查分数/单位专业自查分数。

（四）每月12日前，由安全“双基”建设考核领导小组办公室按照考核结果，制定奖罚意见，经集团公司分管领导审批后，由人力资源部负责兑现。

第五条为促进安全“五自”管理，提高各单位和基层单位检查考核质量，推行集团公司安全“双基”建设考核问题与各单位考核结果、基层单位自检结果、现场联合检查情况“三对比”制度。

（一）与各单位考核结果对比。

各单位对基层单位月度安全“双基”建设考核发现的主要问题和重大隐患，正在按照“五定”原则落实整改，且已责任倒查并纳入各单位月度安全“双基”建设考核的，在集团公司月度安全“双基”建设考核时不扣分。

（二）与基层单位自检结果对比。

基层单位安全“双基”建设自检或日常检查中发现的主要问题和隐患，已按规定进行责任追究，并正按照“五定”原则积极落实整改的，在集团公司月度安全“双基”建设考核时不扣分、不通报。

（三）与现场联合检查情况对比。

集团公司月度安全“双基”建设考核时，各单位机关部室陪检人员，认真、主动检查，汇报、填写的现场安全隐患整改三联单与集团公司考核人员所查问题和隐患一致的，减半扣分。

第六条积极鼓励企业创新和推广安全管理项目。

企业在推行集团公司“012345”主动预防型安全管理模式过程中，结合本单位实际，创新或推广“职工认同，实施有效”的安全管理项目，经上级或集团公司评审认可的，视项目规模和效果，在“双基”建设考核时给予适当加分。

其中：

（一）经国家认可的创新项目或安全工作受到国家表扬的，月度“双基”建设考核加1～2分；

（二）经省局（委）认可的创新项目或安全工作受到省局（委）表扬的，月度“双基”建设考核加1～1.5分；

（三）经集团公司主要领导认可的创新项目或安全工作受到主要领导表扬的，月度“双基”建设考核加0.5～1分；

（四）经集团公司安全生产部门认可的管理创新、技术创新项目或重点工作，召开现场会推广的，月度“双基”建设考核加0.5～1分，其他加0.1～0.5分。

第七条安全“双基”建设要突出“简单、实用、有效”的原则，检查过程中发现以下现象之一的，视严重程度，在月度安全“双基”建设考核分数的基础上，直接扣1～2分。

（一）停产、地面或井下列队迎接检查的；

（二）汇报情况不属实或考核发现管理过程弄虚作假的；

（三）正职对副职、副职对分管系统考核不亲力亲为、不认真、考核结果严重脱离实际的。

第八条认真贯彻落实集团公司《关于改进工作作风密切联系职工群众实施细则》，安全“双基”建设坚持务实考核，集团公司抽查或单位互查时，考核组成员要控制在6～8人，专业抽查时控制在2～3人，各单位（含区域公司）陪检人员原则上不得超过集团公司考核组成员数量。

第九条各单位要根据本办法，按照“简单、实用、有效”的原则，制定本单位安全“双基”建设标准及考核办法，其中煤业公司考核范围要覆盖所有生产矿井、复工复产的兼并重组矿井和化工生产单位。

集团公司将始终把各单位安全“双基”建设标准及考核办法的执行情况，作为重要考核内容。

第十条LYC轴承、开封空分、戴卡轮毂、建设公司等生产单位要结合本单位实际，自主开展安全“双基”建设，集团公司将分类指导建立考核标准，定期检查考核情况和效果，结果与单位各级领导安全风险抵押金挂钩。

第十一条本办法自2014年1月1日起执行，原办法（河南煤业化工﹝2013﹞2号）同时废止。

本办法解释权归集团公司。

附件：

河南能源化工集团2014年安全“双基”建设考核

标准及评分办法

主办：

河南能源化工集团安监局

河南能源化工集团综合办公室2014年1月3日印发

8

安全管理系统“双基”建设对标考核标准

（1）

序号

项目

考核内容

考核办法

标准分

评分标准

一、

基本要求

1、成立安全“双基”建设工作领导小组，明确工作职责，每季至少召开一次会议，协调解决安全“双基”建设存在问题。

查文件、会议记录

100

未成立领导小组或公司主要领导未按要求召开会议各扣2分；

会议内容不具体、不落实扣1分/项；

应参会人员无故不参加扣0.5分/人。

2、加强安全管理学习交流。

每半年至少组织一次外出安全考察学习；

每年至少召开一次内部安全管理创新经验交流会。

查学习计划

和总结材料

未组织外出考察扣1分,学习没有计划和总结各扣0.5分；

未组织召开安全管理创新经验交流会扣2分、效果不好扣1分。

二、

基层建设

1、安全、生产、技术等安全生产副职配备齐全，正职“抓系统”、副职“系统抓”职责分工明确，安全“双基”建设工作协调有序、运作高效。

查相关文件、记录

安全生产副职缺1人扣2分；

职责分工不明确或有漏项各扣1分。

2、安监系统机构健全，部门职责明确，人员配备和岗位素质符合规定，并认真履行岗位职责。

查文件、资料或现场抽查

安监系统机构不健全扣5分；

人员配备不足扣1分/人；

岗位素质不能满足工作需要扣0.5分/人；

岗位职责履行或有关制度规定落实不到位扣0.5分/人。

三、

基础建设

1、根据上级文件和集团公司要求，结合本单位实际，修订、完善安全生产基础管理制度，并形成制度汇编，抓好贯彻落实。

查资料和

现场检查

安全生产基础管理制度缺项扣2分；

制度脱离实际或落实不到位各扣1分；

未形成制度汇编扣1分（含文件电子版）；

每次考核抽查5-10名管理干部，不熟悉本专业系统制度扣0.5分/人。

2、按照“5+3”安全“双基”考核体系建设和安全管理“抓系统，系统抓”的工作要求，分专业、系统、逐级制定安全“双基”建设标准及考核办法。

按“五化”要求，逐月考核，并形成月度考核报告报集团公司备案。

查文件

记录

未制定考核标准扣10分；

标准不结合单位实际或不符合要求扣1分/处；

考核率达不到100%扣5分；

考核不认真扣2分；

奖罚兑现不及时扣3分。

四、

重点工作

1、煤业公司研究建立矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律管理体系，逐步实现