在全市教育工作会上的讲话Word文档格式.docx

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——“普九”成果进一步巩固提高。

2000年，全市“两基”工作通过省政府检查验收，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。

2000年以来：

一是完善了“以县为主”的农村义务教育管理新体制。

2002年，义务教育管理权限上收到县，重新明确了市、区县和乡镇、村各级党政对义务教育的责任。

2003年，全市实施农村税费改革，取消了农村教育费附加和农村教育集资。

二是启动实施《雅安市农村中小学标准化建设五年行动计划》。

2004年初，市政府1号文件计划用五年时间（2004-2008），投资3.8亿元实施雅安市农村中小学标准化建设。

2004年超额完成了年度计划目标，2005年也有望完成计划。

三是实施中小学危房改造工程和布局调整。

2001-2004年，全市共投入资金7500余万元，排除中小学危房16.3万平方米。

2005年底，可以实现基本消除原有危房的预期目标。

2000-2004年，全市共撤并小学校点204所（个），调整撤并单设初中10所，全市寄宿制学校达到101所，寄宿学生23000多人。

四是有效控制义务教育阶段学生的辍学、失学。

我们通过采取减免贫困学生杂费与课本费、开展教育结对帮扶、组织学校教职工和乡镇干部进村入户宣传动员等措施，2004年全市小学辍学率为0.98%,初中辍学率降低到3.5%。

五是推进了中小学教育信息化建设。

目前，市上已建成“雅安教育城域网”，入网学校达到80所，开展信息技术教育学校279所。

我市网络的管理、应用成效在全省处于先进水平，受到部、省好评和广大师生欢迎。

——高完中整体办学水平显著改善。

一是我市从2000年开始实施普通高中扩招计划。

普通高中招生人数以每年20%快速递增，2004年普高招生人数达到7055人，全市普通高中在校生人数突破20000人，比2000年翻了一番。

二是普通高完中办学条件明显改善。

2000-2004年，全市普通中学占地面积由121.49万平方米增加到143.96万平方米，新增22.46万平方米。

雅安中学、汉源一中、名山一中先后通过了“省示范性普通高中”评估验收。

三是普通高中教育质量管理得到强化。

2005年，全市参加普通高考7175人，本科上线1367人，本专科共录取4158人，录取率57.95%。

——职业教育初步推进。

一是公办职业教育稳步发展。

市政府每年设立职业教育专项资金30万元，2004年，各区县共投入700余万元改善职业高中办学条件。

与浙江杭州、温州、嘉兴及江苏南京等一批企业签订了职高学生实习培训就业协议。

今年秋季，雅安职业技术学院招生2600多人，创2002年建校以来年招生新纪录。

二是民办职业教育取得新成果。

2005年秋季，我市2所民办学校和1所改制学校共招生近2000人，约占全市职业学校招生总量的40%。

——校长、教师两支队伍整体素质不断提升。

一是加强教师职业道德建设。

全市教育系统一万多教职员工辛勤工作在教书育人的第一线，2000年以来，评选表彰全国模范教师4名、全国优秀教师7名；

评选表彰省优秀教师33名、省优秀班主任4名、省优秀教育工作者4名、省师德标兵4名。

二是加强中小学校长队伍建设。

2000年以来，全市中小学校长岗位培训面达100%；

先后选派125名中小学校长参加部、省级培训；

在全市中小学推行和完善校长公开选聘制度，不断完善中小学校长任期目标责任制和学年度工作目标考核制度；

建立了全市中学校长定期学习交流制度。

三是加强教师队伍业务培训。

精心实施“名师工程”，狠抓中小学教师学历提高培训和六项职业技能培训。

目前，全市有特级教师41名，国家级青年骨干教师培养对象22名、省级青年骨干教师21名，省学科带头人培养对象10名，特级教师后备人选40名，市级首席教师2名、学科带头人54名、教坛新秀35名，市“青年骨干教师”162名。

——教育改革不断深化。

一是推进教育人事制度三项改革。

全市实行校长公开选聘的学校占90%，有100多名年轻教师通过公开选聘走上校长岗位；

普遍建立教职工全员聘用制；

全市78%的学校实行了校内结构工资制度。

二是实施基础教育新课程改革。

2002年开始，我市一区七县先后分三批进入国家基础教育新课程改革试验。

2000-2004年，全市获省政府教育科研二等奖2个；

参加省新课程改革优秀成果评选获一等奖1项、二等奖1项、三等奖4项；

市上有6项教育科研成果入编《四川教学成果》。

——家庭经济困难学生资助工作进一步加强。

一是严格执行义务教育“一费制”政策。

二是建立了“雅安市资助家庭经济困难学生资金”。

2003年起市政府为此每年拨款10万元，2004年，全市筹集资助资金291.28万元，资助特困大学生121名、特困中小学生23836名。

三是认真做好“两免一补”工作。

2005年春季，全市有27665名义务教育贫困学生享受免费教科书政策（其中9223人同时享受免除杂费）；

秋季全市有38630名义务教育贫困学生享受免费教科书的政策（其中20188人同时享受免除杂费）。

市财政安排了配套资金68.5万元，区县共安排了约50万元补助贫困家庭寄宿学生生活费。

6年来的实践告诉我们：

加快发展教育事业，首先，必须把各级党委政府履职尽责与抓好校长教师两支队伍建设结合起来，既强化保证，又巩固根本；

其次，必须把优化教育外部环境与规范教育内部行为结合起来，既营造氛围，又树立形象；

第三，必须把在充分发挥政府对教育工作主导作用的同时与，积极发挥对社会的引导作用结合起来，既夯实基础，又开放搞活；

第四，必须把教育改革的内在要求与人民群众的承受能力结合起来统筹考虑，既增强活力，又保持稳定。

这些经验是社会各界、各级领导和教育工作者智慧和心血的结晶，是教育改革发展实践的总结，需要我们在今后的工作中继续坚持并发扬光大。

同志们，我市教育事业取得以上6大主要成绩来之不易。

在此，我代表市委、市政府，向你们并通过你们向全市教育战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、认清形势，切实增强发展教育事业的责任感和紧迫感

近年来全市教育事业取得的成绩是显著的，积累的经验是宝贵的。

但是我们必须清醒地看到，相对于党和国家对教育工作提出的更高要求，相对于我市经济社会跨越式发展的现实需要，相对于广大人民群众日益增长的教育需求，我市的教育工作差距还很大，问题和困难还很突出。

第一，从教育投入来看，投入不足仍然是制约教育发展的瓶颈。

由于雅安经济实力较弱，致使全市教育投入不足，全市教育长期处于“财政保工资、收费保运转、负债求发展”的低水平运行状况。

据2005年9月统计的数据，全市教育债务高达1.58亿元。

其中：

“普九”欠债3400万元、高中建设欠债1.05亿元、中小学危改造工程等欠债1900万元。

尽管今年我市可以基本消除2003年确定的原有危房，但2003年以来新增的42000多平方米的中小学危房，急需改造，以消除广大师生的生命安全威胁。

第二、从师资力量来看，教师队伍结构性矛盾十分突出。

一是在数量结构上中小学教师整体超编。

由于我市中小学校点分散、点多面广，现行的按教职工与学生比下达编制的制度与我市实际情况不太适应，造成我市农村学校编制普遍偏紧。

这个十六大党中央提出搞统筹，其中一个最重要统筹就统筹城市和农村，但是我们在教育的编制上没有按这个去操作，大家都试想一下：

城市的中学规模都比较大，相应的学生和教师的比例应该是更大，而农村，我们处于一个从平原向高原过渡的体地带，农村学校毕竟是分散，因为农村的村村寨寨不是像云南那样很集中，农民的居住非常的分散，这就带来了学校的布局必然分散，但是我们在设定编制的时候，或者说市县两级在考虑编制的时候，口头上说重视农村教育实际上是把编制往城镇集中，我们查一下上一次编制下达的情况，我先放一炮，教育局查一下，教育局和人事局编办，因为我在攀枝花我搞了这个事，我大量的把编制调往农村，阻力很大，我们很多同志讲话的时候，讲重视农村教育，在执行的过程中心里面是向着城镇的。

所以致使农村落后的情况很难得到尽快改变，待会我还会讲其它问题。

我先放一炮的意思：

这个问题我没有调查，但是你们把下面通知拿出来对照一下，肯定是这样的结果，市上是这样，到了县上同样如此，我们县级领导都在这座着，你们回去查一下，你们下的编制情况，县城的编制的比例，在全省相对比较起来，我们肯定超过全省城镇水平，而农村教师的比例我们肯定低于全省平均水平，至少是我们可以努力做到向农村倾斜，教师的编制没有做到，应该说在城市学生和教师比例教师应该少一些，教师质量要求应更高一些，在农村我们首先应该照顾面上的角度，要让农民子女能够享受九年义务制教育，因此在农村的教师应该更多一些，学生的比例更低一些，我们的工作是反过来了，据统计全市还有中小学临时代课教师428名，为什么会有临时代课教师，中小学教师总数12193名超编853名，刚才我们说了超编的原因，对超编进行过结构性的分析没有，这853名是因为我们给农村编制少了所以它超编就多了，另外这428名临时代课教师的水平是什么水平，请教育局分析一下，这428名中小学临时代课教师是什么水平，会不会是初中毕业来代课，会不会是高中毕业来代课，而且对我们的农村还有一批大专毕业生不能就业，一方面我们选用了低水平的教师临时代课，另一方面我们有大量的人才资源在那闲置，不能就业，这肯定是农村中的又一个现象，请教育局深入的分析，而是在年龄结构上不够合理，全市中小学专任教师。

二是在年龄结构上不够合理。

全市中小学专任教师中35岁以下青年教师占43.3％，近5年初中拔高使用的高中教师占高中教师总数的31.1％，从事高中教学3年以下的教师占高中教师总数的33.3％，教师队伍培训提高的要求迫切。

三是在专业结构上不全面。

音乐、美术、体育、英语、计算机教师相对紧缺，导致一些学校只好停开一些课程。

这也要做分析，我们不是整天在讲要防止片面追求升学率，追求升学率并没有什么错，片面追求升学率，使我们培养的学生只能有文化上的分数，而在道德水准上在其它技能方面出现短缺，出现不平衡的现象，缺少音乐、体育、美术，学生的素质教育或者说综合素质的教育怎么提得高。

四是在质量结构上不容乐观。

全市大学专科以上学历的教师占教师总数的66.4％，中学一级以上职称的教师占教师总数的44.8％。

2000年以来，全市共流失骨干教师358名。

这一现象必须引起全市的高度重视，我们的教师大专以上的占66.4%，也就是说占了三分之二，同时我们流失了358名骨干教师，后面我还要说这个问题。

教师为什么会流失？

有的是属正常流动，有的是我们的工作的失误造成的流失，所以这358名流失的教师，请教育局做具体的分析。

就毕竟属那一类，要进行分析。

第二，怎么样从各方面的待遇给予适当的照顾，具有一定的吸引力来留住人才，第三，我们在事业上给他们创造能够高于其它地方办教育的未来的期望值留住人才，当然更重要的一点是我们还要源源不断地培养自己的不会走的骨干教师，这样在全社会一种合理的流动，一种相对的稳定就会产生，雅安的教育事业仍然既具有活力又具有希望，最特别强调一下“十一五”教育发展规划期间的工作，坚持“十一五”教育发展规划，要坚持用科学发展观来统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡教育协调发展，一是要组织专门人员，专家，对我市教育工作的目标、战略、措施等进行研究，进行充分的论证，在此基础上，制定出教育发展目标。

我现在接着刚才的话讲，各级教育对学校的考核，政府对学校的考核，能不能增加一条