村党组织换届选举工作流程操作说明.doc

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村党组织换届选举工作流程操作说明

村党组织换届选举工作流程操作说明

村党组织换届选举分为准备阶段、推荐阶段、考察阶段、选举阶段、总结阶段共25个步骤，现简要说明如下：

（一）准备阶段（6个步骤）：

1、镇党委要对村两委班子现状进行排查摸底，提前整顿后进村，调整配强村党组织书记。

在村两委换届前，镇党委主要做好4件事：

一是组织有关部门对村财务进行审计清理；二是组织工作专班对村两委班子成员进行任期目标考核、测评，走访党员群众，对村党组织领导班子进行排查摸底；三是镇党委领导分别对村两委班子成员进行个别谈话，摸清班子现状；四是按照五个一批（即从在职的优秀村党组织带头人中留任一批，从本村致富能手、农民专业合作社或专业协会负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官中选拔一批，从县乡机关和企事业单位退居二线党员干部中选聘一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批，从县乡机关和事业单位在职党员干部中选派一批）和一好双强（思想政治素质好，带富致富能力强，群众工作能力强）的要求，提前将村党组织书记调整到位。

2、成立换届选举工作领导机构，组建工作专班，制定工作方案。

全省村两委换届动员部署会召开后，镇党委成立村两委换届选举工作领导小组，组建驻村工作指导组，制定换届选举工作方案。

3、镇召开村两委换届选举工作动员部署会，进行业务骨干培训。

一是召开村两委换届选举工作动员部署会；二是向各村派驻换届工作指导组；三是通过广播、公开栏、短信、板报等形式搞好换届前的宣传动员；四是印发《致广大农村党员群众的一封信》。

4、在镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织委员会召开会议，研究换届选举有关事项。

会议议程主要有3项：

一是传达村两委换届选举工作会议精神。

二是讨论研究换届选举工作实施办法。

三是讨论决定成立村两委换届选举工作领导小组，细化班子成员分工，明确工作责任。

5、村党组织向镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》，镇党委研究审批请示事项，并及时下达批复。

6、在镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织委员会召开会议，传达镇党委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》（草案）。

会议议程主要有3项：

一是传达镇党委关于同意本村召开党员大会进行换届选举的批复意见。

二是讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》。

三是确定参加选举的党员人数。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：

党的基层组织召开党员大会进行选举时，人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

根据中组部有关文件精神，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；

（2）长期外出务工经商，经联系本人确实无法回乡参加选举的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

对外出党员要逐人联系告知，确定能够回村参加选举的人数，确保选举当日党员到会人数达到党员总数五分之四的硬要求。

会议之后，发布推选下一届村党组织委员会委员的投票日期、村党组织委员会委员候选人初步人选的推荐办法、本村正式党员名单3个公告。

（二）推荐阶段（3个步骤）

7、在镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，召开党员大会和村民会议或村民代表大会，推荐下一届村党组织委员会委员候选人。

会议议程主要有4项：

一是提出本村未来三年发展目标和年度工作计划的建议。

二是公布镇党委确定的村党组织委员会委员候选人条件及班子职数配备。

三是讨论并通过总监票人、监票人，宣布计票人。

四是党员和群众代表推荐下一届村党组织委员候选人。

8、镇党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。

9、镇党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话，作好思想工作，严肃换届纪律。

（三）考察阶段（4个步骤）

10、镇党委组成考察组，发布考察预告，对考察对象进行考察。

考察组要广泛听取党员、村组干部和群众意见，形成考察报告。

参加考察座谈的对象主要包括：

党员干部、村组干部、本村两代表一委员、党员、村民代表和村级经济组织负责人等。

11、镇党委根据考察情况，征求纪委、计生、综治、信访等相关部门意见，研究确定下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选，其中书记人选报县委组织部审核备案，县委组织部及时向镇党委反馈意见。

12、镇党委及驻村工作指导组经与村党组织委员会沟通，村党组织委员会呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。

13、镇党委按不低于应选人数20%的差额比例，审核批复村党组织委员会委员候选人预备人选。

（四）选举阶段（6个步骤）

14、镇党委审核、公示候选人《四项承诺书》。

根据党员大会和群众代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求，凡被确定为候选人预备人选的对象，要书面作出竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报镇党委审核同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。

凡不签订承诺书，取消其候选人预备人选资格。

15、在镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织委员会主持召开党员大会，进行选举。

选举大会共6项议程：

一是听取和审议本届党组织委员会工作报告。

二是讨论通过《党员大会选举办法》。

三是酝酿并通过下一届党组织委员会委员候选人名单。

四是酝酿并通过总监票人、监票人名单，宣布计票人名单。

五是候选人分别进行竞争演讲，作出四项承诺，即：

竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺。

（详见附件七）六是投票选举新一届村党组织委员会委员。

正式选举采取无记名投票、公开计票的方式进行，填写选票时必须独立填写。

因故不能填写的，可由本人委托非候选人的党员按选举人意志代写，但必须由本人亲自投票。

16、公开计票、唱票，并当场宣布计票结果。

17、召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记，当场宣布选举结果。

在镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，由上一届委员会指定一名新当选的委员主持会议，会议议程主要有5项：

一是通过新一届村党组织委员会选举办法。

二是表决通过新一届村党组织委员会书记、副书记候选人建议名单。

三是通过监票人，指定计票人。

四是选举新一届村党组织委员会书记、副书记。

五是新当选的村党组织委员会书记讲话。

18、选举结束后，在镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织向镇党委呈报选举结果。

19、镇党委批复选举结果。

待镇党委批复后，村党组织委员会发布公告。

（五）总结阶段（6个步骤）

20、材料归档。

对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。

21、建章立制。

镇党委帮助村党组织制定好任期工作目标、年度工作计划，完善各项规章制度。

22、检查总结。

选举工作结束后，镇党委及时进行检查，看选举是否依规依章进行，党员的权利是否得到充分行使，总结选举工作的经验，向上级党委组织部写出总结报告。

23、做好思想工作。

镇党委与新当选的村党组织班子成员谈话，提出工作要求，明确工作任务；与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别谈心，做好思想工作。

24、新一届村党组织积极制定任期工作规划，主持开展工作。

在镇党委的领导和指导下，新一届村党组织委员会与上一届村党组织委员会搞好工作交接，研究确定新一届村党组织三年工作目标和年度工作计划，明确分工，强化责任，结合承诺事项，积极开展工作。

25、做好村民委员会换届选举工作。

镇党委及驻村换届工作指导组、村两委换届工作领导小组和新一届村党组织委员会负责领导和指导开展好村民委员会换届选举工作。

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