工程项目设计阶段业主方的管理Word下载.doc

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（5）协调办理地方政府对征地与移民安置规划的承诺与审批文件，协调落实外部补充的规划设计。

（6）配合设计单位编制设计概、预算，并做好概、预算的管理工作。

（7）组织审查初步设计文件并按有关规定文件上报，提请国家主管部门批准。

（8）组织设计、施工单位进行设计交底，会审施工图纸。

（9）控制和审查施工过程中的设计变更。

（10）组织安全鉴定、完工和竣工验收、试运行投产、后评价等工作。

（11）做好设计文件和图纸的验收、分发、使用、保管和归档工作。

（12）办理勘察、设计等费用的结算和支付。

三、建设工程项目设计的原则

建设工程项目通过工程设计体现国家经济建设的方针政策和建设项目业主的投资建设目标。

工程设计要切合实际、安全适用、技术先进、注重美观、经济合理，在满足建设项目功能要求的同时，始终贯彻下列指导思想：

（1）贯彻国家的经济建设方针和政策。

如产业政策、技术政策、能源政策、环保政策等。

正确处理各产业之间、长期与近期之间、生产与生活之间等方面的关系、

（2）遵守国家和地方的法律法规，符合国家和行业的技术标准、规程和规范

（3）合理利用资源，节约能源。

要根据技术上的可能性和经济上的合理性，对矿藏、能源、水源、土地等资源进行综合利用。

（4）重视技术进步，选用的技术要先进适用。

工程设计应尽量采用先进、成熟、适用的技术，吸取科研新成果，体现先进技术和管理水平。

同时根据国内的管理水平和消化能力，积极吸收国外的先进技术和经验，着眼于提高国内技术水平和制造能力。

引进的国外新技术和设备，要与我国的技术标准、原材料供应、生产协作配套、维修与零部件的供应条件相协调。

对非生产性的项目，应坚持适用、经济、与环境协调并注意美观大方的原则。

（5）坚持安全可靠，质量第一

建设工程项目一旦在施工过程或运行中出现安全或质量事故，将造成人身死亡事故、直接经济损失甚至生产停止。

因此，工程设计必须安全可靠方便安全施工，并保证项目建设投产后长期安全正常运行。

要牢固树立百年大计、质量第一的思想，坚持坚固耐用，同时也要防止追求过高的设计标准，要根据国家有关规定工程的不同性质与要求，从实际情况出发，合理地设定设计标准。

（6）坚持经济合理

建设工程项目的特点是建设周期长、投资规模大，在现有经济资源条件下，技术方案的取舍最终由经济效果确定。

要千方百计降低建设投资，重视经济效果，应围绕工期短、投资少、运行成本低、技术经济指标效果最优的目标进行工程设计。

设计中还要注意节约土地，节约用水、能源和原材料，特别是稀缺资源。

（7）重视保护生态环境，要严格控制工程项目建设可能对环境带来的损害，尽可能采取行之有效的措施，防止工业生产对环境的污染。

11.2建设工程项目设计管理

一、业主工程设计管理模式

建设工程项目设计管理模式主要有如下三种：

（1）建设项目业主直接管理或聘请专家协助管理。

建设项目业主直接管理模式，即建设项目业主组建工程设计管理机构负责工程设计管理，并可聘请专家或咨询公司协助其进行设计管理。

这种管理模式的特点是：

建设项目业主要有很强的专业技术力量和较高的设计管理水平，具有设计评审经验和判断能力。

建设项目业主可聘请专家或咨询公司协助其进行设计管理，专家或咨询公司不承担设计管理职能，由项目业主与设计单位签订工程设计合同，专家或咨询公司和设计单位没有合同关系。

建设项目业主自己组建工程设计管理机构，优点是有利于对工程的经济性、效率性、效果性目标和风险进行控制；

缺点是对设计介入过深易造成设计方案反复变更，不宜发挥设计单位系统分析综合比选的作用。

（2）建设项目业主委托咨询公司代表业主进行工程设计管理，即建设项目业主不设立工程设计管理机构，而是委托专业咨询公司代其进行设计管理，行使设计管理职能并对设计单位进行监督和协调，具体委托管理内容由双方协商确定。

建设项目业主聘请专业咨询公司代其进行设计管理工作，由建设项目业主与设计单位签订工程设计合同，专家或咨询公司和设计单位没有合同关系，但建设项目业主应将委托专业咨询公司代理设计管理的具体内容和要求及职能书面告知设计单位。

对专业咨询公司的工程设计管理水平、能力和资质有严格的要求，专业咨询公司对工程设计单位必须具有独立性。

专业咨询公司长期从事工程咨询服务工作，经验比较丰富，代替建设项目业主进行设计管理有利于保证质量、进度和节约投资。

（3）建设项目业主委托项目管理公司管理模式，即由业主委托专业的项目管理公司代表建设项目业主对工程设计进行全过程管理。

专业项目管理公司具有丰富的项目管理经验，可大大减轻建设项目业主负担。

项目管理公司实际上是作为建设项目业主代表或建设项目业主的延伸，对项目进行集成化管理，承担受委托管理范围的责任但属于非决策机构，重大方案仍由建设项目业主决定。

建设项目业主和设计单位没有合同关系，由项目管理公司独立负责组织完成工程设计或通过设计招标选择设计单位承担工程设计，建设项目业主有关工程设计意见和要求须通过项目管理公司才能得以实现。

不要求建设项目业主具有设计管理能力和专业技术力量，项目管理公司全权负责设计委托和设计管理工作，其工作的依据是合同所规定的项目可行性研究报告。

工程设计管理模式的选择取决于建设项目业主的工程技术力量和设计管理水平，工程设计管理模式要尽量和建设项目管理模式保持一致。

不管采用哪种管理模式，最终决策人和最终风险承担人都是建设项目业主。

因此，建设项目业主必须充分利用社会上各种专家的知识，根据项目特点和需要聘请知名专家进行咨询，为决策提供建议。

二、工程项目设计管理的程序

工程设计管理包括从建设项目核准后的设计委托到设计后评价的全过程管理，按建设程序分阶段进行管理。

常用工程设计管理程序如下：

（1）设计委托阶段

直接选择或招标选择工程设计单位，评审初拟勘察设计工作大纲和设计工作方案，签订工程勘察设计合同。

建筑工程专业一般采取设计方案竞标式选择，其他大中型综合性建设工程项目，勘察设计周期较长，从工作连续性和深入熟悉程度考虑，一般由承担前期工作的设计单位承担。

（2）初步设计的方案与勘查阶段

组织审查初步设计大纲和勘察设计大纲，对设计单位初步论证提出的比选设计方案、技术科研试验专题等，确定勘查工作布置和技术科学试验工作部署。

协调设计外部协作关系与工作计划，办理城市规划部门的规划审批文件或政府部门的审批事项等。

（3）初步设计阶段

控制初步设计的工程建设规模、选址、标准、建筑物形式、建设工期和总投资。

组织新技术、新材料、新工艺、新设备科研试验研究。

协调落实外部接入系统、资源条件、环境影响与水土保持评价、地方政府承诺的征地和移民安置规划等。

水利水电建设项目应在初步设计成果基础上，编制建设项目报告书，报送国家主管部门评估和批准。

（4）招标文件和施工图设计阶段

控制实施的设计方案，主要结构布置，控制设计质量、设计进度，组织优化设计，落实设备材料采购并组织厂家向设计单位提供设备技术资料、审定招标设计文件和审批施工图设计文件与图纸。

（5）施工阶段和验收阶段

组织设计交底，控制和审查设计单位提交的设计变更，组织设计单位参加完工验收、投运前的大型建筑物安全鉴定和参加试运行。

（6）设计的评价

建设项目投运后一定时期，组织设计单位进行回访，听取或向设计单位提出对工艺设施的改进建议、完善生产工艺和生产条件的意见。

三、建设工程项目设计管理的目标

工程设计管理的目标是：

安全可靠性、适用性和经济性，以保障建设项目的质量、进度和投资三大控制目标的实现。

（1）安全可靠性——工程设计要贯彻执行国家和行业的建设标准、规范章程和规定，严格控制设计标准的选定。

业主对建设工程的安全可靠性主要从三方面对设计单位提出要求：

一是生产使用上有效和耐久；

二是建筑结构上保证强度、刚度和稳定性；

三是总体规划上满足防灾抗灾的安全要求。

（2）适用性——工程设计应具有良好的适用程度、使用功能和美观效果，方便设备操作与维修，满足生产运行能力和效益要求，在施工技术上能够实现施工安装。

（3）经济性——在保证建设项目工程安全可靠和适用的前提下做到建设周期短、工程投资少、生产能力或效率高、运行成本低、经济效益好。

工程建设投资和运行成本的决定因素取决于工程设计参数的正确选择。

设计参数主要是由工程勘察提供的自然条件、人为设定的工作制度与管理方式决定的，设计单位选定设计参数必须要先进、合理、具有科学性。

对建设项目的经济性评价，业主不仅要评价建设工程自身的经济效益，还要从社会效益包括环境效益来评价。

工程设计不仅是施工前的工作，而且贯穿工程建设的全过程。

建设项目业主应对工程设计过程进行管理，中心任务是对设计的工程质量、进度、投资进行控制。

由建设项目业主负责提供的设备资料和外部协作条件，应及时向设计单位提供准确的资料。

11.3建设工程项目设计招标管理

一、工程设计招标概述

（1）工程设计招标的目的

建设项目业主以招标承包方式委托工程勘察和工程设计任务的目的，是为了使勘察设计技术和成果作为有价值的技术商品进入市场，打破地区、部门的界限开展勘察设计竞争，优选勘察设计单位，促使工程勘察设计单位改进管理工作，提高工作质量，改善服务态度，达到采用先进技术、降低工程造价、缩短建设工期和提高投资效益的目的。

（2）工程设计招标应具备的条件

按照有关法规规定，实行工程设计招标的建设项目的必须具备以下条件：

要有经过审定的可行性研究报告，并已按规定办理工程报建手续

工程建设资金或资金来源已经落实

已取得规划管理部门核发的项目选址意见书或规划设计条件，取得规划用地许可证，办理好建设用地手续

具有能反映该地块现状及周边情况的1：

500或1：

1000的地形图

具有开展工程设计必需的建设条件协议文件

成立专门的招标机构，并有专人开展工作

（3）工程设计招标方式

公开招标，招标人在规定级别以上的报刊、互联网或其他媒体上向社会公开发布招标公告，吸引符合条件的单位或者个人报名参加投标。

公开招标是向不特定的人发出投标邀请，符合招标公告中条件的潜在投标人可能很多。

如果投标人数量太多，一方面会使评标的工作量过大；

另一方面招标成本很大，因为工程设计的投标人编制标书付出了成本，招标人应付出投标标书补偿费。

因此在工程设计发包的实践中采取公开招标的方式的并不普遍。

邀请招标，招标人直接向特定的三个以上（包含三个）的具有与项目相应资质条件的单位或个人发出投标邀请书。

采用这种方式招标时，被邀请参加的投标竞争者有限，可以节约招标费用缩短招标工期。

因此在工程实践中采取邀请招标方式进行设计发包的较多。

公开招标与邀请招标的主要区别是：

公开招标需要向社会公开发布招