国家电网公司基建管理通则Word文档下载推荐.doc
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势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益；
（二）扁平化。
构建扁平化组织架构，科学划分管理界
面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率；
（三）专业化。
深化基建标准化建设，全面推广应用“三
—１—
通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升
电网建设专业化水平；
（四）统一管理制度。
公司统筹研究制定基建管理通用
制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相
关审批流程，报公司总部批复后实施；
（五）统一技术标准。
公司统筹电网建设技术标准建设
规划，建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准，各级
单位统一执行；
（六）统一业务流程。
公司研究制定公司电网建设业务
流程，各级单位在电网项目建设过程中统一执行。
第四条本通则适用于公司总部（分部）及所属各级单
位的基建管理工作。
公司各级控股、参股单位及有关集体企业基建管理工作
参照执行。
第二章
第一节
机构与职责
机构设置
第五条公司总部设立国网基建部、国网交流部、国网
直流部等基建部门。
国网直流公司、国网交流公司、中国电
科院、国网经研院、国网能源院、国网智能院等公司直属单
位作为总部层面的电网建设支撑保障机构。
第六条省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省
公司”）设立建设部；
在省公司层面设省经研院（省监理公
—２—
司、中心设计院）、省送变电工程公司（省应急抢修中心）
等电网建设支撑保障机构。
省经研院内设建设管理中心、设
计中心、规划评审中心、技经中心，省监理公司、中心设计
院保留独立法人地位，纳入省经研院管理。
第七条地市（区、州）供电公司（以下简称“地市供
电企业”）设立建设部（项目管理中心）。
在地市供电企业
层面设地市经研所等电网建设支撑保障机构。
第八条县（市、区）供电公司（以下简称“县供电企
业”）层面设立发展建设部和检修（建设）工区。
第九条省公司、地市供电企业、县供电企业层面的设
计、施工、监理类集体企业，根据公司规范集体企业管理的
有关规定和电网建设实际需要，进行机构设置。
第二节
职责
第十条遵循“纵向贯通、横向协同”的原则，规范各
级基建管理机构职责划分，明晰基建与相关专业的职责界
面。
第十一条公司总部层面主要职责：
（一）国网基建部职责
１．负责公司电网建设职能归口管理，制定公司工程建设
方面的管理制度和技术标准；
２．负责工程建设的进度、安全、质量、技经、技术管理；
３．负责２２０千伏规模及以上电网项目的初步设计审批、
—３—
工程结算监督和５００千伏及以上电网项目的参建队伍招标专
业管理；
４．负责公司所属设计、施工、监理队伍的专业管理；
５．负责制定电网建设进度计划并对计划的执行情况开
展监督考核；
６．负责公司工程建设重大问题的协调和处理；
７．负责跨区、跨省常规电网项目建设总体协调，负责与
运检部共同组织项目启动验收；
８．负责公司大建设体系建设及运转的常态化管理；
９．负责定额站、质监站业务管理。
（二）国网交流部、国网直流部职责
负责公司特高压工程建设管理，组织开展特高压工程建
设，负责建设全过程的统筹协调与科研、设计、设备、验收、
调试等关键环节的集约管控。
（三）有关直属单位职责
国网经研院、中国电科院、国网智能院受委托承担电网
项目初步设计评审、依托工程新技术研究等工作；
负责定额
站、质监站日常工作；
承担特高压设备研制、监造及系统调
试，工程成套及设计组织等专业工作。
国网能源院受委托承担工程建设领域管理咨询课题研
究任务。
国网信通公司承担信通工程建设专业技术支撑工作。
国网直流公司、国网交流公司受委托负责特高压现场建
—４—
设技术统筹和管理支撑，负责现场建设管理总体策划、设计
与施工技术衔接、施工技术创新与标准化、重大施工技术方
案评审、专业技术培训、转序验收、专项验收、档案及信息
管理等工作；
承担创新引领型特高压工程（特高压直流接入
７５０／１０００千伏交流、±
１１００千伏特高压直流工程等）建设
管理任务；
承担部分建设管理任务重、管理力量相对不足省
公司的特高压工程建设管理任务。
第十二条省公司层面主要职责：
（一）建设部职责
１．负责执行公司建设管理制度和技术标准；
２．履行建设职能管理，负责所辖工程建设进度、安全、
质量、技术、造价管理；
３．负责３５～２２０千伏（规模以下）电网项目初设审批；
负责所辖工程结算管理，负责３３０千伏及以下电网项目建设
队伍招标专业管理；
４．加强与政府有关部门的沟通汇报，争取电网建设政
策支持，建立电网建设协调与对外服务协同机制，负责开展
公司总部投资建设项目的属地协调；
５．负责对所属建设队伍的专业管理；
６．对省经研院建设管理工作进行评价考核；
７．负责总部委托的特高压工程建设管理，负责对所辖
±
６６０千伏及以下直流，３３０～７５０千伏交流电网项目进行建
设过程管理（可根据电网建设规模、管理力量、管理半径等
—５—
情况，直接管理到２２０千伏或更低电压等级的电网项目），
负责与运检部共同组织项目启动验收；
８．负责定额站、质监中心站业务管理。
（二）省经研院（省监理公司、中心设计院）职责
１．协助省公司建设部，加强建设关键环节管控，负责
工程结算审核和定额站日常工作，负责省公司资本类、成本
类项目的技经业务支撑，所辖电网建设项目的质量监督；
２．根据资质受委托承担３５～２２０千伏（规模以下）电
网项目设计评审；
３．参与省公司直接管理工程的项目管理工作；
４．通过市场竞争，按资质和能力承接相应电压等级的
设计任务；
５．通过市场竞争，承接各电压等级电网工程监理，落
实国家工程建设“监理制”要求，强化监理单位第三方责任，
承担工程现场管理、控制、协调责任。
（三）省送变电工程公司职责
１．通过市场竞争，主要承接５００（３３０）千伏及以上和
部分２２０千伏电网施工任务；
２．受委托承担电网检修和应急抢修任务。
第十三条地市供电企业层面主要职责：
（一）建设部（项目管理中心）职责
２．执行工程项目建设计划，负责地市供电企业管理工
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程项目进度、安全、质量、技术、造价管理；
３．建立电网建设协调与对外服务协同机制，负责上级
工程项目管理机构开展所辖区域电网建设项目的属地协调
工作，负责所辖电网建设项目的属地协调工作；
４．负责所辖１１０（６６）～２２０千伏（含城郊区３５千伏、
新建变电站同期配套１０千伏送出线路工程）电网项目的建
设过程管理，具备条件的，３５千伏电网工程（含新建变电站
同期配套１０千伏送出工程）可由地市供电企业统筹建设管
理，负责与运检部共同组织项目启动验收；
５．负责对所属建设队伍的专业管理。
（二）地市经研所职责
协助地市供电企业建设部，承担设计评审、工程结算审
核等工作。
（三）地市设计、施工、监理集体企业，通过市场竞
争，按资质和能力承接相应电压等级的设计、施工、监理
任务；
施工企业同时受委托承担２２０千伏及以下电网检修
外委任务。
第十四条县供电企业层面主要职责：
（一）发展建设部职责
２．执行工程项目建设计划，负责所辖３５千伏（新建变
电站同期配套１０千伏送出线路工程）电网项目的建设过程
管理，对所属工程进度、安全、质量、造价、技术等全面负
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责；
３．承担各级工程项目管理机构开展所辖区域电网建设
项目的属地协调工作。
（二）检修（建设）工区职责
协助县供电企业发展建设部开展所辖３５千伏（新建变
电站同期配套１０千伏送出线路工程）电网项目建设过程管
理。
（三）乡镇供电所职责
承担辖区内建设属地协调工作。
（四）县施工集体企业或供电服务公司，通过市场竞争，
按资质和能力承接相应电压等级的设计、施工、监理任务；
受委托承担３５千伏及以下电网检修外委业务；
具备资质和
能力的，可承担部分１１０千伏电网检修外委任务。
第十五条业主项目部负责具体工程项目建设过程管理
和参建队伍管控，实现工程建设的进度、安全、质量、造价、
技术管控目标。
第十六条公司各级相关专业管理部门参与基建工程建
设管理，落实资产全寿命周期管理要求，实施横向协同的工
程建设全过程管理。
（一）发展部门负责基建工程项目前期阶段的归口管理
和项目后评价管理；
负责投资、开工、投产计划管理等工作；
参与初步设计评审；
（二）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标
—８—
采购管理和物资管理；
负责组织实施相关招标采购、物资合
同签订、履约、质量监督、配送和仓储管理等工作；
（三）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设
阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建部
门共同组织启动验收；
（四）调控部门参与项目前期可行性研究工作，参与工
程前期初步设计工作，参与启动验收工作，负责新设备启动
调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备
启动调度方案，审定停送电计划，参与投产试运行等工作；
（五）财务部门负责基建全过程资金管理、预算管理、
成本管理、工程竣工决算和转资管理等工作；
（六）安全监察质量部门负责基建工程建设安全质量监
督归口管理；
（七）科技部门负责公司基建技术研究与技术标准的归
口管理，负责基建工程的环保（水保）归口管理和全过程环
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