民营医疗机构党建工作的调查分析与思考.doc

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商丘市民营医疗机构党建工作的调查分析与思考

商丘市卫生局

随着我国社会经济的不断发展，民营医疗机构也不断出现、建立和发展，作为公立医疗机构医疗卫生服务的市场补充，民营医疗机构是社会主义市场经济发展中的一个组织形态，也应融入到全面建设和谐社会进程之中。

民营医疗机构作为新经济组织，也为党的建设开辟了新领域。

加强民营医疗机构的党建工作，不仅是推进党的先进性建设和提高党的执政能力的需要，也是鼓励支持和引导“两新”组织发展壮大的需要。

在民营医疗机构中组建党的组织并发挥党组织的作用，使民营医疗机构的党员先进性得到充分体现，已成为开展民营医疗机构党建工作的核心内容，因此，鉴于民营医疗机构规模小而分散、党员人数少、年龄和文化差距大、党员流动性大等特点，我们重点研究民营医疗机构如何建立党组织并发挥党组织作用，以进一步加强民营医疗机构党员队伍建设。

一、基本情况

经过几年的发展，商丘市目前共有民营医疗机构家，其中医院家、门诊部家、专科家，共有各类医务人员近多人，大多为本市退休医生或外省市医院医生、或新毕业的医务人员。

据调查，目前民营医院联合党支部工作面临以下现状：

（一）党员队伍现状：

在家民营医疗机构中，现有党员名，分别在各医疗机构的内科、中医内科、放射科、儿科、外科、皮肤科、办公室等岗位工作。

其中男性名，女性名。

大专以上学历名，占%；中级以上职称名，占%。

组织关系有的在本区原工作单位，通过调查，民营医院的党员认为自己的党组织关系还是留在原单位较为安心踏实。

（二）民营医院发展现状：

据目前初步调查，全区民营医疗机构的经营现状是三分之一盈利、三分之一维持、三分之一难以为继。

民营医疗机构经营管理者更加关注自身生存发展和经济利益，对党建工作存在无力参与、无意关心和无法热心的现状，医务人员也频繁跳槽。

一些法人代表或者负责人认为民营医疗机构经营业务普遍不太景气，因投资渠道单一、政策限制、人才缺乏，生存发展压力较大，主要精力抓业务为主，希望党员在工作中体现先锋模范带头作用，自己也愿意支持党支部开展各项活动，希望通过党支部建设，不仅增强单位职工凝聚力和向心力，而且提升单位整体形象，为医院树品牌树形象起良好的作用，从而更好促进医院业务发展。

（三）党支部工作现状：

已成立党支部的民营医院党建工作较单一，较少组织党员集中学习和集体活动，未建立正常的职工政治理论学习教育制度，党员平时也较少上网浏览学习。

希望能正常参加党组织举行的各类教育活动。

二、问题及原因

（一）党员队伍方面：

1、党员分散、流动性大，临时观念意识较浓。

党员分散在全区范围民营医院或门诊部，只有博大医院党员人数超过3人以上，其他仅有1～2个党员，大多是退休或流动党员，退休的党员认为年纪大了，已退休了，没必要再把组织关系从原单位转来，能干多长时间就多长时间，流动党员认为自己也不确定在这里做多久，担心转组织关系会影响与原单位工作人事关系，因此，工作上思想上抱临时观点，组织观念淡化，觉得主要精力还是放在业务工作上，对党支部交待的任务能做一些已很不错了。

2、党员岗位先进性较难体现。

据调查了解，民营医疗机构中的党员大多在普通岗位工作，最多担任科室主任，未进入医院最高管理决策层，对医院行为无决策和话语权，基本上是出资方要求怎么做就执行怎么做，做好管好自己的事即可，党员岗位先进性难以体现。

3、党员结构层次特殊性，党建活动难开展。

由于党员都年龄偏大，文化层次、身体状况参差不齐，思想激情、工作精力有限，运用新知识、新工具能力跟不上，只能以电视广播报刊文摘为主，学习兴趣和动力不足。

党支部无法利用业余时间开展活动，偶尔组织活动也因时间冲突等缺席。

4、发展党员困难。

由于党支部中绝大部分是流动党员，组织关系非本支部在册党员，所以对要申请入党的同志，无法按组织规定进行培养考察审批等程序，使发展党员成为难题。

（二）民营医院发展方面

1、医院缺乏鲜明特色文化，员工凝聚力较弱。

民营医院作为营利性医疗机构，投资和经营者的经营理念重点就是“挣钱”，趋利意识及其价值观、发展理念和经营思路与公立医疗机构体现社会公益性、重视人性化服务等有着许多不同的特点，缺乏公立医疗机构长期以来形成的具有鲜明特色的医院文化。

民营医院大多建立时间不长，员工来自五湖四海，许多民营医院实行的是家族式管理，有的民营医院缺乏对员工的人性化管理，职工缺少归属感，没有安全感，医院缺乏凝聚力。

2、医院承担过高风险责任。

投资建立民营医院是个高投入高风险项目，医院的场地、设备设施、人员报酬等运营成本巨大，需要若干年的运营才可能盈利。

在政策上，民营医院没有医保定点资格，在税收上，将民营医院等同于饮食服务业，缴纳5.5%的营业税和33%的企业所得税，负担太重。

随着市场越来越规范、社区医疗快速发展、病人就医趋向理性化，民营医院在市场竞争中劣势愈加显露，存在生存发展风险和危机压力四伏。

3、医院缺乏科学管理和人才队伍。

由于民营医院大多实行家族式管理，投资商与其聘用的医院管理者（业内人士）之间在价值观、发展理念、经营思路上产生分歧和冲突也已成为不可避免的一种现象，民营医院有着庞大的营销队伍，而对医疗质量控制人员却寥寥无几，即使有些公立医院学科人才到民营医院后，收入增加了，但被尊重和自我实现的价值需求却缺失了，由于政策上的一些限制，这些学科人才到民营医院后较难再申报到高级别的科研项目，因此留不下人才。

目前，民营医疗机构的医务人员主要由本市和外省市公立医院退休医生、部队退休、自主择业人员及刚毕业大中专毕业生组成，流动性较大，由于医院对聘来的人能赚钱就行，不愿意再花钱培养人才，不重视中青年员工的继续教育，因此导致中青年医务员工无发展上升空间，医院无专业梯队，即便有优秀的科主任，也没有合适的团队配合工作，导致医院人员资质不高、医疗技术与质控要求与公立医院差距悬殊，医院没有竞争力，更加剧了人员流动性。

4、市场竞争激烈，医院面临诚信危机。

由于民营医疗机构是以赢利为主要目的的企业化管理模式，医院掌权者不是医疗卫生业内人士，不懂医学知识和规律，只是利用管理企业的经验来经营医院，大量频繁播发广告，夸大宣传、虚假宣传，医院科主任重视的是经济指标完成情况，出现有的医院医生对患者无病说有病、小病说大病、小手术变大手术、一张处方数百上千元等，缺乏行业自律，既坑害了患者，也损害了医院名誉，使民营医疗机构诚信与口碑在民众中丧失，加剧了医院生存难度，也对员工的人生观、价值观、思想道德观产生负面影响。

三、对策思路

1、加强组织领导，拓展支部工作能力。

帮助民营医疗机构党支部建立工作制度并指导开展日常党员学习、教育和管理等工作，提高党员队伍素质，并加强党员的先进性教育，使每个党员增强党员意识，在各个工作岗位上亮出党员的身份，为群众真心实意做好服务，加强党性锻炼，更好地发挥党员的先锋模范作用，为党旗增添光彩，为构建和谐社会，促进民营医院健康发展，进一步深化卫生综合改革作出积极努力和贡献一份力量。

2、加强制度化管理，建立支部长效工作机制。

建立和完善支部学习教育制度，充分利用信息化教育手段，开展党员上网学习教育，使党员学习经常化、制度化和规范化。

一是加强学习互动，积极宣传卫生系统综合改革进展情况、局党委党建工作情况，促进民营医院联合党支部与其他党支部的工作交流，让民营医疗机构的党员融入到卫生系统全体党员大家庭中，增强党组织的生机活力和影响力、战斗力。

三是建立和完善党支部日常工作制度，及时了解掌握党员动态和医院发展。

通过制度建设来推进“两新”组织党建工作长效机制建设，使“两新”组织党建工作逐步走上规划化和制度化。

3、改进工作作风，贴近党员实际需求。

党支部要加强对党员的工作学习生活关心，克服工作中的不利条件，多下基层单位、多听党员想法、多帮助指导、多解决一些支部工作实际问题，同时关心民营医疗机构的运行情况，帮助解决一些问题和困难，如帮助协调民营医院用血困难问题，使医院的法人和负责人能积极支持党支部开展活动。

4、积极开展活动，增强党支部的凝聚力。

要努力创造条件，积极支持党支部开展各类学习教育活动，使党员在活动中接受教育，在教育中加强党性修养，进一步提升党支部的活力，增强党的意识，增强组织归属感，发挥党员先进性，为促进民营医院科学发展，和谐发展作出贡献。