欧盟职业农民培育Word格式文档下载.docx

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欧盟已利用的农业区域超过欧盟国土面积的40%，成员国共有1200万个农场。

其中超过49%的农场规模小于2公顷，占已利用农业区域面积的2%，而只有3%的规模超过100公顷的大农场，占欧盟已利用农业区域面积的50%。

农场结构调查显示，25%的农场主要种植谷物、蔬菜、工业原料作物，20%的农场种植多年生作物，另外有15%的农场从事畜牧养殖。

（二）土地类型多样

欧盟170万平方公里的已利用农业区域中，60%为可耕地，涉及40种不同土地类型，其中爱尔兰、西班牙、卢森堡、奥地利、葡萄牙、斯洛文尼亚和英国等成员国可耕地比重不足自身总量的50%。

已利用的农业区域中，永久性草场约1/3，分布在爱尔兰、奥地利、斯洛文尼亚、英国与瑞士，这些草场主要用于畜牧养殖。

此外，还有6%的已利用农业区域为永久性作物，主要集中在地中海沿岸国家。

（三）畜牧业养殖发达

欧盟充足的农产品供给，为畜牧业提供了饲料来源，有70%以上的农业用地用于饲料生产。

欧盟牲畜总数1.34亿头，饲料占猪肉、禽肉生产成本的65%左右。

养殖业结构中，牛数量占总量的48%，主要集中在法国、德国与英国；

生猪占总量的27.4%，其中71%集中在丹麦；

禽类占畜禽总量的14%，其中匈牙利占40%。

（四）产出规模差异大

欧盟成员国中除比利时、卢森堡和英国缺乏数据外，其他成员国的总体标准产出接近2800亿欧元，其中法国、意大利和德国约占50%。

数据显示，欧盟47%的标准产出来自于标准产出水平超过25万欧元的农场，而这些农场约占农场总数量的1.7%，占已利用农业区域总面积的25%。

数据还显示，有7%的匈牙利养殖农场与6%的克罗地亚养殖农场标准产出水平十分低下，而75%捷克与斯洛伐克的养殖标准产出来自于标准产出水平超过50万欧元的农场。

（五）家庭劳动力为主

欧盟大约有2500万人从事农业劳动，包括农场所有者、所有者家庭成员和非家庭劳动力。

根据农业活动所需劳动时间转换成年度工作单元折算，欧盟仅有970万全职农业劳动者。

劳动力结构中，家庭劳动力占年度工作单元总量的比重为75%，有规律的非家庭劳动力占17%，不规律的非家庭劳动力占8%。

有超过11个成员国的家庭劳动力比重高于80%，而非家庭劳动力占较高比重的成员国有捷克、斯洛伐克、法国、爱沙尼亚与丹麦，比重分别为75%、72%、56%、47%和43%。

二、欧盟农民教育培训体系

欧盟各国政府非常重视农民教育培训，各国均大力兴建农民教育培训场所，农民教育培训在欧洲很快得到了普及。

各国形成了具有自身特色的教育培训模式，但最突出的一致性特点就是把农民教育培训与证书制度有机结合起来。

不但满足了农民对教育培训的需求，切实提高了农民科技素质，而且也对世界上其他国家农民教育培训体制的建立产生了重大影响。

欧盟主要以家庭农场为主要农业经营单位。

大多数农场规模较小且分散，均采用有先进的科学技术与发达的现代信息技术。

各国均实施了政府、学校、科研单位、农业培训网四者有机结合，通过普通教育、职业教育、成人教育等多种形式的农民教育培训模式，代表国家为英国、法国和德国。

图1欧盟农民教育培训体系

（一）管理体制与机构

欧洲各国政府一般都设立专门的机构，组织管理农民教育培训工作。

英国的农民教育培训由农业部培训局、地方教育局和农学院合作进行。

农业培训局建立于1965年，其目的就是培训农业领域内的新雇员和提高就业人员的技能，学会使用新机器设备，主要是训练受训者的农业技能，而不是进行农业理论教育。

法国农民教育培训是由农业部建立的培训晋级和就业委员会，以及各省设立的相应机构来负责。

此外，还有一些农民团体建立的民间培训机构，如农会建立的培训晋级基金会。

法国政府主要负责较长期的培训，农会主要开展了专业性的短期培训。

联邦德国1969年以前的在职农民培训，主要由商业会所和农会负责，联邦德国农民联合会、农村妇女联合会、农科学生联谊会和农村青年联合会协助进行。

1969年联邦政府公布职业教育法，农民教育培训工作开始由农业协会（如果未设农业协会，则由州确定主管部门）主管，地方教育当局和培训农场协同进行。

联邦德国和民主德国统一后，民主德国所属地区的农民教育培训工作也由1969年职业教育法规定的相应机构负责管理。

农民教育培训机构在欧洲各国有不同的名称，设立和组织的方式也不同。

英国和法国的农民教育培训机构虽然都称农民培训中心，但二者的设立方式却有很大的区别。

英国的农民培训中心基本上全是由国家设立，法国的农民培训中心由国家设立或在国家资助下由私人建立，且私人建立的较多。

德国实行“双元制”，农民教育培训机构由培训农场或培训企业和该系统公共教学机构共同组成，其中培训农场必须具备培训农民所必需的条件并经政府批准，农场主必须是经“师傅考试”合格，并获得证书和被授予称号人员。

（二）教育培训形式与方式

欧洲各国农民教育培训的形式灵活多样。

从培训时间上来分，有短期和长期两种，短期可到几个小时，长期可以持续几年。

法国20-120小时的培训一般称为短期培训，120-1200小时的培训称为长期培训。

从参加培训的方式看，有不脱产、半脱产和脱产之分。

从培训对象上分，有农业徒工培训班、农村青年培训班、农村成年妇女培训班和农场主培训班等。

从培训目的分，有以下几种:

基础农业培训是对农村无业青年或具有实践经验而无技术职称的农民进行的培训；

改业培训是由于科学技术的发展或经营方向的改变，为一些受过一定农业培训的农民需要学习新的技术和经营管理方法，而设立的培训；

专业培训是向从事专业化、商品化生产的农民传授专门知识和技术的培训；

晋升技术职称培训是农民为取得较高学历证书而参加的培训。

根据农业生产的季节性特点，农忙季节的农民培训以短期为主，农民每周到培训场所学习1-2天，冬季农闲时则集中农民进行几个月的脱产学习。

培训方式一般以实践训练为主，理论教学为辅。

接受培训的级别越高，理论教学内容就越多。

面对不同的培训对象，培训内容和培训方式也不相同，如对农场主和农业经营者则要进行管理培训，学习农场管理、财务计算和生产效率计算等。

（三）教育培训证书制度与考试

为了保证培训质量，多数欧洲国家在农民教育培训工作中实行严格的证书制度。

各国都设立了一系列的农民教育培训证书，其中主要是职业资格证书。

英国与法国，农民教育培训的职业资格证书和农民职业学历教育证书基本上是相互分离的，农民教育培训对象和农民职业学历教育对象所获得的职业资格证书是不一样的。

而德国，二者是相通的，只要农民教育培训对象和农民职业学历教育对象经过培训达到了相同的能力要求，最后获得的职业资格证书是一样的。

英国农民教育培训的职业资格证书分为，农业职业培训证书和技术教育证书两大系列（见表7-1），法国农民教育培训的职业资格证书有四种（见表7-2），德国有“合格证书”（基础农业培训）和“农场师傅证书”两种。

这些职业资格证书的设置在专业的划分上非常细，如英国奶牛证书的设置就具体到了畜牧业的奶牛养殖。

同时，不同类别的培训证书对培训时间、能力要求各不相同，且它们之间呈一种递进关系。

如法国的农民培训证书，在培训时间上，农业职业技术教育证书、农业专业证书、农业技术员证书和高级技术员证书，分别需要200小时、680-920小时、2年和2-3年的时间；

在培训所需基础能力的要求上，必须拥有了前一级证书所要求达到的能力，才能参加下一级证书培训。

各国对农民教育培训证书的考试要求都比较严格，由各国主管部门或机构设立的考试委员会负责。

考试委员会一般由雇主（农场主）、雇员（农业工人）和教师三方代表组成，提出考试所要达到的基本要求。

英国甚至对各类培训证书考试规定了全国统一考试大纲，只有考试合格，才能获得证书。

如英国的“技术能手证书”考试由国家熟练考试委员会主持，全国青年俱乐部协会协助考试。

国家熟练考试委员会由农场主、教师和农场工人代表组成，是企业组织的技能测验和咨询机构，负责对农、林、园艺等方面熟练程度的测验，并协调测验机构的工作和监督测验方法。

国家熟练考试对学生进行一系列农事技能测验，不仅要评价学生某一特定工作的能力，而且要看其速度和熟练程度。

德国的“农场师傅证书”考试由主管部门建立的考试委员会负责。

考试委员会至少应由3人组成，其成员必须熟悉考试内容且能胜任工作。

考试委员会成员中雇主与雇员的代表人数必须相等，并至少要有一名职业学校的教师；

委员会中至少要有2/3的成员是雇主与雇员代表。

成员由主管部门聘任，任期三年；

雇员代表由主管部门所在地工会或由雇员独立协会提名任命，职业学校教师代表经监督学校的机构或该机构指定的部门同意，由主管部门任命。

同时，这些考试都有一定的淘汰率，如英国农民培训职业资格证书考试的淘汰率一般约是20%。

表7-1英国农民培训证书类别

证书系列

证书种类

种类

技术教育证书

养禽技术员证书

农业工程技术证书

食品技术员证书

农业技术员证书

农业职业培训证书

农业工程证书

农业机械证书

农业证书

奶牛证书

农场管理证书

林业证书

园艺证书

庭院证书

畜牧证书

养禽证书

表7-2法国农民培训证书类别

类别

备注

农业职业教育证书

有3-5年农业实践经验，欲继续经营农场但没有取得农业职业教育证书，需要进行至少200小时的农业职业培训，取得证书后，才能得到国家的补助

农业专业证书

经过680-920小时的某一专业培训，可授予农业专业证书，政府确认它具有某种专业能力

成年农民为提高自己的资历，经过两年的培训，可取得农业技术员证书

高级技术员证书

技术员经过2-3年的培训，达到农业专科水平，授予高级技术员证书

（四）教育培训法规与实施

为进一步提高农民的科技素质，加快科技在农业中的转化，促进农业生产的全面发展，欧洲各国制定一系列法令和政策来促进现代农民教育培训体制的建立。

20世纪50-70年代，法国先后七次通过法令，对农民教育培训的方针政策以及组织领导的具体措施予以规定。

德国也于2005年颁布了修订后的《职业教育法》，更加明确了政府、企业和农民在农民教育培训中的地位和作用。

各国从法律上规定，对农民参加教育培训期间的工资和津贴给予补助。

英国唯一能得到政府资助的产业培训就是农业，规定农场工人上课时间的工资由农业培训局的政府基金支付，农场主不用支付。

法国规定，农民或农业徒工在参加培训期间，由政府或有关农业专业协会组织的培训基金会发给补助费，如旅费、食宿费等。

徒工参加500小时以下的培训，由雇主负担160小时或前4个星期的工资；

培训时间超过500小时，雇主负担前500小时或13个星期的工资；

雇主为雇员培训期间支付的工资上限为一年工资总数的1.1%，超过部分由国家补贴。

此外，针对一些个体农户由于客观原因很难集中时间参加培训的，如经营畜牧业的农民，每天都要饲养家畜，不像经营种植业的农民那样有季节性，一些地区就由农民自己组织了