0810蒲城县政府全体扩大会议整套讲话资料Word下载.docx

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县教育局局长在政府全体（扩大）会议上的表态发言

同志们：

今天，我们召开的这次县政府全体会议，很及时，也很有必要。

这次会议既是县委全委（扩大）会议精神的贯彻落实会，也是对后一阶段工作的鼓劲动员会、安排部署会、辅导培训会。

刚才，公平县长、张斐县长、小忠县长分别就信访稳定、工业生产及城市建设工作作了安排部署，教育、国土、城建、安监四个部门和城关、平路庙两个乡镇也分别作了表态发言。

三位县长的工作安排很实、很细，措施也很得力，几个乡镇、部门的表态发言听了也很鼓舞人心，我完全同意，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我主要就抓落实强调三点意见。

一、抓落实要正视差距，把握形势，增强发展信心

今年以来，在县委的正确领导下，在人大、政协的鼎力支持下，经过各乡镇、各部门的共同努力，我县经济建设和社会事业保持了快速向上的发展势头，社会大局保持稳定。

概括起来四个字“有喜有忧”。

“喜”的是经济社会发展的态势是好的，有成绩，有亮点。

在上半年全市主要考核指标排名中，我县综合得分排名第五，与去年同期和年底相比，稳中有升，位次前移。

其中农业畜牧业发展位列全市第一，地方财政收入列第二，生产总值列第四。

一些工作涌现出新亮点，如千万只肉鸡项目、公安信息化建设、校安工程、设施农业、渭清路沿线环境治理等都取得了实实在在的成绩，受到了上级领导的表扬和奖励，省、市先后在我县召开了现场会，推广了我们的做法和经验。

“忧”的是同兄弟县市相比，我们的发展速度仍然不够理想，和韩城的工业发展相比，和临渭、合阳的城市建设比，我们的差距仍然不小；

“忧”的另一方面是与我们年初确定的目标任务相比，时间、任务没有同步走，有些甚至差距很大。

如固定资产投资上半年仅完成30.02亿元，占全年任务107亿元的28%。

重点项目还有11个没有开工，一些大的项目进度缓慢。

征地拆迁、信访稳定、安全生产等方面还有不少薄弱环节。

安全生产工作在全市一直处于后进位次。

这些问题对今后近五个月的工作增加了新的压力，也对我们各级领导提出了新的挑战。

因此，我们不能沾沾自喜，要进一步绷紧发展稳定这根弦，不能松，更不能歇，要再鼓干劲，再添措施，扎扎实实做好下一阶段工作。

当前，蒲城正处于快速发展的重要时期。

我们的工业化已初具规模，县域工业发展已具备了一些大项目作支撑，如200万吨水泥、68万吨烯烃、瑞联化工等，工业园区资源整合后发展潜力更大，可以说县域工业正逐渐步入以园区为平台的工业化进程中。

我们的城镇建设步伐加快，中心县城功能正在不断增强，孙镇、荆姚等重点镇建设初显成效，城南新区建设全面启动，“双创”工作有序推进。

在农业产业化方面，万亩现代苹果生产园、犇犇牛场、千万只肉鸡等农业项目的实施效果明显，现代农业发展已经有了好的势头。

这些都是我们今后发展的基础和保障。

同时，我们的发展还有许多难得的机遇。

其一是新一轮西部大开发的机遇，其二是关天经济区建设的机遇，其中都蕴藏着很多的政策和资金支持，为我们争取项目、争取资金提供了条件。

发展机不可失，时不再来，不发展不行，发展慢了也不行。

如何赶超兄弟县市，全面完成今年的各项目标任务，成为我们大家共同需要思考的问题。

我想，只要我们坚定信心，扎实苦干，以时不我待的紧迫感，务求实效的责任感，勤政为民的使命感，以昂扬的斗志和饱满的热情，全身心投入到后一阶段工作中去，我们的发展就有希望，各项既定目标就一定能够顺利实现。

二、抓落实要突出重点，突破难点，解决具体问题

我们应该清醒的看到，当前和今后一个时期，推进新型工业化是统领经济发展的纲，是改变我县面貌，实现跨越发展的主抓手，是我们的工作重点，围绕这一重点，我们要抓园区，抓项目，抓招商。

加快城镇建设，推进城乡一体化发展和促农增收是我们工作的难点，我们必须下大气力加快城市建设和重点镇建设，深入推进城乡创卫；

在促农增收上，我们应进一步培育龙头企业，加快果、畜、菜基地建设，推进农业产业化。

上学、就医、住房、社会保障这些都是社会关注的热点问题，必须采取切实可行的措施，持续推进民生工程建设，有效改善和解决民生民利问题。

推进上述重点、难点工作，解决热点问题，我们虽然取得了一定成效，但是，在具体工作方面，一些棘手问题亟待研究解决，需要我们各级各部门领导干部准确把握存在问题，认真分析问题的症结所在，进一步提高我们研究问题、解决问题的能力。

1、着力解决工业发展不快的问题。

近几年，县属工业尽管引进了一些项目，建成投产了一批企业，但整体规模仍然偏小，骨干企业屈指可数，财税贡献大、科技含量高、就业岗位多的企业则更少。

尤其是当前国家产业政策的调整，我们大多水泥厂、白灰窑、石子厂面临关停，煤炭企业面临整合，我们工业的后续发展压力很大。

值得欣喜地是我们已经或即将开工建设一些像瑞联、烯烃、银河、200万吨水泥等大中型工业项目，因此，我们一定要把这些工业项目抓紧、抓好，抓出成效。

同时，经贸局、经发局要认真研究国家的产业政策导向，超前考虑我县的实际情况和今后工业发展的方向及重点，积极争取和引进科技含量高、环境污染小、财税贡献大的项目，加快推进县域工业快速发展。

2、着力解决园区经营机制不活的问题。

我们的园区建设起步并不算晚，相比于全市其他县区，政府的投入也不少，可是我们的发展步子慢了。

无论是入驻企业的数量、基础设施建设，还是园区的工业产值及上缴税收，都有明显的差距。

问题在哪里？

有些同志讲园区的协调推进能力不强，经营资本和手段欠缺，发展缺乏动力和活力，我觉得有一定的道理。

单一的依靠政府投入，融资方法不多，渠道不宽。

怎么解决？

同志们谈论最多的是要放权，要给政策，希望园区的同志认真地去研究，去学习借鉴，在搞好园区规划的基础上，就园区的发展方向、工作思路、产业定位、企业布局都要很好的研究，拿出切实可行的东西来。

只要能解决问题，促进园区快速发展，政府将大力支持。

3、着力解决城乡规划执行不力的问题。

市上领导多次批评我县在公路两旁乱搭乱建乱经营，在城内乱批乱建，这说明我们对规划工作重视不够，对土地管理不严，对《规划法》执行不严。

现在虽然有了明显的改观，但问题依然很突出。

城市规划控制区范围内一些不该建的地方建了居民住房，超出了红线没有人管，严重影响了城市建设长远规划的实施，造成拆迁难度大，建设成本高。

农村集镇也一样，特别是渭清路、西禹路，包括五陵路沿线沿路批建庄基的问题，会给将来的城镇建设带来很大的麻烦。

什么原因？

我看还是重视不够，不愿下势去抓去管。

这不是小问题。

城建、规划、国土部门要切实重视起来，要下决心，动真格，遏制这种歪风。

近期，由张全才县长和焦小忠县长负责，组织一次集中的清理整治行动，凡是没有审批手续的违章建筑要坚决拆除，对影响城市规划实施的重点区域、突出问题要敢于碰硬，依法予以从严处置，公开曝光。

在今后的监管上，要切实加大力度，严格按《土地法》和《规划法》办事，真正树立规划的权威性。

4、着力解决融资渠道不畅的问题。

资金短缺既是我县企业面临的普遍性问题，也是政府投资项目进展缓慢的症结所在。

如何解决项目、企业的融资问题，一要“挤”。

今后，只要是好的项目，县财政再困难，也要想方设法保证前期费用，落实配套资金；

二靠“贷”。

各企业主管部门要加强与金融单位的沟通衔接，尽最大限度争取支持，县内各融资担保机构也要积极主动的向各商业银行多汇报、多请示，县内各商业银行也要从服务县域发展的需求出发，灵活变通政策，降低门槛，加大资金投放力度。

特别是花炮产业要着力解决“筹钱建厂，缺钱周转”的突出问题；

三要“聚”。

国土局、国资局要加大闲置土地资产的处置力度，加强土地储备工作，以发挥土地的最大效益，为县域经济发展聚集资金；

四要“融”。

要利用市场经济这个杠杆，发挥担保公司和民间借贷机构的作用，吸收社会闲散资金和民间资本，解决资金“瓶颈”问题。

分析上述问题，除了重视程度、推进力度之外，还有最根本的一个原因，就是思想解放不够，创新工作的意识不强。

我们有相当一部分同志外出考察学习，往往是听了激动，看了感动，路上心动，回来不动，就是我们常说的一句话“老陕爱参观，回来不动弹”。

还有一句话叫“法未禁止即放行”，啥意思？

就是告诉我们面对当前激烈竞争的局面，必须打破条条框框的限制，就像商人做生意一样，在政策缝隙求生存，捕捉商机，就是要敢于打“擦边球”，用足用活政策，只有这样才会实现“人无我有，人有我优”，变潜力为优势。

而这些是我们目前最缺的东西。

怎样解放思想，说简单点就是把原本不能办的事办成。

具体讲，项目用地原本不能解决，你想办法办好了；

款难贷，你用智慧帮企业融来了；

常规的批文不能通过，你想办法把项目批下来了。

这就是解放思想，就是改革创新。

创新意识不强体现在我们绝大多数领导干部习惯于搞事务性工作，安排什么干什么，对自己乡镇的发展、部门的工作创新意识不强，遇到问题就是“等、靠、要”，等政府怎么办，靠领导来处理。

前几天会上讨论，对发展中的问题大家似乎都很清楚，比如项目建设、土地储备、城市建设、创卫推进等问题，需要大家共同想办法，理思路，提措施，拿方案，通过建立一整套的制度、机制去规范、去解决的问题。

有的同志提出在项目建设上要建立“策划项目，超前运作，储备土地，落实项目”的良性循环，解决项目来了才找地的问题；

还有同志讲，城市建设资金不足，可以划一块地给城投公司搞开发经营，筹集资金；

也可以走大城建、社会化的路子，对城建项目采取“政府公示建设规划，群众议事拿拆迁方案，开发商按规划要求建设”的方式实施。

新区建设可以学学高新区，在规划监督下，政府搞好配合服务，把项目用地交由开发商开发建设。

这些话很有道理，有些意见甚至很有创造性和指导性，但不能只停在口头上，要真正地静下心来，结合实际去认真研究，形成可操作的意见，变成可执行的措施，需要政府拍板的政府拍板，需要县委研究的提交县委研究，总之一句话，发达地区能干的，我们要学着干；

法规没有禁止的，我们要大胆的干；

没有现成模式可以借鉴的，我们要解放思想试着干。

三、抓落实要转变作风，注重实效，努力提高执行力

三分战略，七分执行。

什么是执行力？

就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力；

就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。

当前，在我县干部队伍中，在执行力方面还存在以下突出问题：

一是敷衍塞责的消极执行。

主要表现在对县委、县政府的工作部署认识不到位，态度不够积极，行动不快，被动应付，该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该建的工程建不起，抓一阵停一阵，紧一阵松一阵，使该干的事干不成，能干的事干不好。

二是疲于应付的被动执行。

一些个别领导求稳怕乱，明哲保身，习惯于当“太平官”，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，该决策的不决策，该负责的不负责。

三是不着实际的形式执行。

对县委、县政府的工作部署有的只满足于开会传达，而不能结合各自实际制定有效的贯彻落实措施，往往是工作布置了没回音，开头了没结果，安排了没检查，虎头蛇尾，使许多工作落不到实处。

四是墨守成规的教条执行。

不主动学习新知识、新本领，习惯走老路，只看重政策限制了什么，不研究政策的内涵和外延有什么，破解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽，把本来能使群众暖心的事变“凉”，导致遗留问题不少。

以上问题，虽然发生在少数领导和少数干部身上，但损害的是整个干部队伍的形象，阻碍的是蒲城加快发展的步伐。

面对当前十分繁重的工作任务，我们有必要采取得力措施，切实把领导干部的执行力提高到一个新水平