增强干部教育培训工作针对性实效性问题研究.doc

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增强干部教育培训工作针对性实效性问题研究

近年来，党中央、国务院高度重视食品药品质量安全，国家食品药品监督管理局以提高食品药品监管队伍科学监管水平为出发点，坚持以人为本，不断强化对全系统干部职工的教育培训，为切实加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全提供了强大的智力支持。

培训规模日趋扩大，频次不断增加，质量不断提高，干部的理论水平和业务素质得到了显著提升，但针对性、实效性不强仍是教育培训工作中的一个突出问题。

目前，食品药品监督管理系统机构改革正在稳步推进，监管职能发生变化，干部的专业技能和业务知识亟需提高和更新。

如何增强干部教育培训工作的针对性和实效性，不断适应新时期、新形势的要求，成为我们当前必须研究和解决的一项重要课题。

我局针对这一问题采取走访基层，召开座谈会，调查问卷等形式开展了广泛深入的调研，对培训工作中存在的问题及原因进行了梳理和分析，对今后如何增强干部教育培训的针对性和实效性问题进行了研究和探索。

一、教育培训工作针对性、实效性不强的主要表现

通过几年来的努力，食品药品监管系统的干部教育培训工作水平不断提高，逐步形成了社会化、规范化和系统化的教育培训模式，但是干部教育培训工作运行过程中仍存在一些亟待解决的问题：

一是培训内容脱离实际，一些教育培训与发展需要和干部需求贴得不紧，培训内容不新、针对性不强；二是教学形式单一，仍停留在“你讲我听”、“填鸭式”的教学模式上；三是教育培训管理不严，学员存在迟到早退、签到即走和无故旷课的现象；四是培训计划不科学，日常培训缺乏持续性，集中突击培训现象犹存，工学矛盾突出，培训效果不明显；五是干部培训组织部门创新意识不强。

培训工作按部就班，难以有所突破。

二、问题存在的根源

1、主观认识影响培训效果。

一是培训组织部门认识不到位。

一方面存在“等、靠”的思想，认为教育培训工作是上级有计划，下级才组织，导致培训工作开展被动；另一方面缺乏“训前调研”意识，认为教师讲什么，学员学什么，不能预先准确掌握干部需求，结合需要选用教师，导致所教非所用。

二是个别领导干部认识不到位。

一方面对组织培训工作重视程度不够，缺少对培训工作的监督指导，支持力度不强；另一方面个别领导干部的学习热情不高，思想上忽略了世界观、人生观、价值观的改造，轻视了政治理论的学习，业务上忽视了新知识、新技能的更新，带头学习意识淡薄，表率作用不明显。

三是普通干部认识不到位，一方面认为领导安排我去学习我才学习，主动申请参训意识不强；另一方面存在抓具体业务工作才是“硬任务”的思想，强调工作忙，抽不出时间学习，即使参加培训也是应付了事。

2、客观实际制约培训创新。

一是教育培训经费紧张。

导致干部教育培训形式仍以“请进来教”为主要形式，“走出去学”还没有广泛应用，新思想、新事物受地域限制而难以汲取，工作难以打开新局面。

二是干部教育培训渠道偏窄。

目前教育渠道只局限于省局培训中心和市委党校，没有有效调动和充分利用科研机构、大专院校和行业协会等社会力量的优势资源开展培训。

三是教育培训管理人员的素质长期得不到提高。

对专业技能、法律法规、实用知识培训和干部继续教育的工作思路还不够清晰，造成工作套路不多，创新意识匮乏。

3、管理措施不相适应。

一是培训计划安排与实际工作缓急不适应。

目前培训工作基本上是在四季度集中开展，年底又是各项工作收口和迎检阶段，工学矛盾突出，参训人数不足，出勤率无法得到保证。

二是管理机制存在缺陷。

缺少“干部培训效果跟踪考察机制”。

导致培训工作重过程、轻结果，培训部门主要以完成培训计划为目的，对所教知识能否被吸收理解和应用于实际工作中去缺乏跟踪问效，知识转化成工作成果不明显；缺少“干部培训激励机制”。

导致学与不学一个样，学好学坏一个样，不能有效调动干部职工的参训热情。

三是基本管理制度落实不严格。

管理人员有时碍于情面，睁一只眼闭一只眼，不能切实起到约束规范作用。

同时还缺少对培训管理人员的监督制约。

三、增强干部教育培训工作针对性、实效性的主要措施

1、提高认识，领会重要意义。

增强干部教育培训的针对性，就是要坚持德才并举和“缺什么、补什么，需要什么、培训什么”的原则，结合实际，分类指导，分层施教，着重强化新理论、新技能、新知识和新方法的培训。

增强干部教育培训的实效性，就是要通过大规模的教育培训全面提高各级干部素质，实现干部教育培训的规模和质量的统一。

按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备的原则，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。

我们只有通过增强干部教育培训的针对性和实效性，才能真正培养造就规模宏大的高素质干部队伍，全面提高干部教育培训工作的整体水平，使之更好地为加强党的执政能力建设和提高科学发展水平服务，更好地为我市食品医药行业发展服务。

2、因需施教，丰富培训内容。

干部教育培训的内容既要符合党和国家工作大局的需要，符合干部岗位职责的要求，又要符合干部个性化、差异化的需求。

深入开展以满足领导型、岗位型、专业型、管理型以及后备干部等不同类型的培训对象需求的调查研究，进一步明确科学发展对干部队伍素质和能力的基本要求，全面掌握干部欠缺和薄弱环节，结合岗位特点和培训需求，精心设计、科学安排培训内容。

一是干部教育培训内容要体现“实用性”。

强化实用知识培训，针对行政和业务工作的不同性质，突出侧重点，按照“学有所用、学用相长”的原则，加强行政知识和专业技能的培训。

二是干部教育培训内容要彰显“新颖性”。

强化知识的更新，及时学习和掌握国家和地方各级政府的方针政策，贯彻落实干部教育培训措施，对新出台的相关法律法规进行系统学习，认真吸取先进地区教育培训工作的典型做法，拓宽视野，更好地适应工作需要。

三是干部教育培训内容要突出“重点性”。

要突出理论武装、战略思维、党性修养、业务知识的培训，要着眼于科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局等干部执政五种核心能力的培养。

四是干部教育培训内容要具有“广泛性”。

拓宽知识结构，在认真组织干部理论和业务知识培训的同时，要强化干部对时政要闻、经济建设、文化发展、社会事业等方面知识的培训，努力把干部培养成为道德品行好、知识面广、理论素养高、业务精通的综合性人才。

3、创新思维，拓展教育模式。

胡锦涛同志指出，干部教育培训工作要“联系实际创新路，加强培训求实效”。

创新路，强调的是改革创新问题；求实效，强调的是质量问题。

干部教育培训工作一定要牢固树立改革创新意识，积极探索培训干部的新举措、新方法，进一步增强教学的吸引力和感染力。

一是教育方式要实现“互动化”。

要改变过去单向封闭式的传授模式，充分运用启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等方法，鼓励参与，增强交流互动，促进教育培训的实效性的进一步提高。

二是教育手段要实现“现代化”。

要充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段，突破“时空、地域”对干部教育培训的限制，降低培训成本，扩大干部教育培训范围。

三是教育形式要实现“实践化”。

开展体验式培训。

要在抓好课堂教学的基础上，有计划、有目的地组织干部特别是年轻干部到经济发达地区参观考察，到急、难、重的工作岗位进行实践锻炼，注重培养干部理论联系实际的能力。

四是教育方法要实现“专题化”。

领导干部要带头授课，认真准备教案，定期举办专题讲座，对实际工作中遇到的新问题，提出新的解决思路和方法，指导工作上水平。

组织开展干部读书学习“专题周、专题月、专题年”活动，提供干部学习培训的相关资料，规定必学和选学内容，促进干部自学。

五是教育资源要实现“整合化”。

以食品协会、药学会为基地，广泛吸收科研院所、大专院校和各个业务部门的专业技术骨干，形成“人才库”和“智囊团”，面向机关干部开展教育培训。

六是教育渠道要实现“宽泛化”。

一方面要积极与本地区、本行业相关的教育机构联系，定期开展讲座；另一方面要积极与业务相近的“兄弟”部门联系，不定期进行专业知识交流；第三是要积极与其他省市食品药品监管部门联系，学习典型经验做法，多渠道提高自身工作水平。

4、完善机制，提升培训水平。

一是完善干部教育领导机制。

切实加强对教育培训工作的组织领导，定期召开会议，研究部署和总结培训工作；明确职责分工，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局；组织人事部门要切实履行牵头抓总、综合协调的职责，制定规划，完善措施，加强督促检查。

同时要加大人力、物力、财力等方面的投入，为干部教育培训工作的顺利开展提供保障。

二是建立“训前调研”制度。

在制定培训计划和组织开展培训前，要深入开展调研，摸清干部职工知识需求和工作忙闲，做到因需施教、适时施教。

三是健全干部培训效果跟踪考察机制。

培训结束半年后，培训部门应结合培训内容对参训干部所学知识的运用情况进行考察，征求学员意见和建议，不断提高培训水平。

四是完善干部教育培训激励机制。

结合干部学习主动性、成效性和带动性的具体表现，在创先争优、提拔使用等方面给予“加分”，激发干部职工参与学习培训的内在动力，大力营造“比、学、赶、超”的学习氛围。

五是建立讲师队伍选拔、培训制度。

选拔专业功底扎实、理论水平较高、实践工作经验丰富、热心干部教育事业的同志担任讲师，充实内部培训力量。

同时，采取“外出取经”的方式，强化对他们的培育，开阔他们的视野，丰富教学内容，提高教学质量。

六是健全领导干部培训评价制度。

对各类干部培训情况进行综合评价，并纳入单位总体目标考核，年底对标，并把考核结果作为领导干部选拔任用的重要指标。

七是完善干部教育培训管理制度。

首先要坚持带班学习制度，组织人事部门要派专人带班学习；其次要严格执行考勤制度，缺课达到该门课时数的1\2以上者，不准参加本门课程的考试，成绩按不及格处理，不得发给培训结业证书。

第三要落实培训情况通报制度。

对学员遵守纪律、党性表现、学习态度、考试成绩和出勤等情况进行考核，并将考核结果向其所在单位和组织部门予以通报，切实保证培训质量。