珠海市智慧城市建设近期行动方案Word文件下载.docx

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（二）区域融合的智慧枢纽形成雏形-4-

（三）产业创新的智慧基地初步构建-4-

（四）和谐幸福的智慧典范有效推进-4-

四、项目选择与关键指标-5-

（一）项目选择-5-

（二）关键指标-6-

五、主要任务-9-

（一）打造以“一库、一平台”为重点的智慧珠海核心能力体系-10-

1.智慧城市信息资源库-10-

2.智慧珠海综合服务平台-12-

（二）围绕“六大主题”建设智慧珠海重点项目-13-

1.智慧的交通运输主题重点项目-13-

2.智慧的产业支撑主题重点项目-19-

3.智慧的城市管理主题重点项目-24-

5.智慧的社会服务主题重点项目-32-

6.智慧的文化传承主题重点项目-35-

（三）构建以“一卡、一页、一网、一号”为核心的智慧珠海综合服务体系-37-

1.市民卡推广和深化应用-37-

2.市民网页和企业网页建设和推广-39-

3.网上办事大厅-40-

4.12345市民服务热线-41-

1.智慧珠海云计算中心（一期）-43-

2.无线宽带网络建设-44-

3.光纤宽带网络建设-45-

4.推进三网融合-46-

5.珠海“政府WiFi通”建设（二期）-47-

六、保障措施-47-

（一）加强组织领导-47-

（二）加大支持力度-48-

（三）拓宽投资渠道-48-

（四）强化目标考核-48-

（五）落实人才政策-49-

（六）加强宣传推广-49-

附件1：

智慧珠海近期（2013-2015年）关键指标-50-

附件2：

智慧珠海2013-2015重点信息化建设项目一览表-53-

前言

为贯彻落实市委、市政府关于加快珠海市智慧城市建设的决策部署，充分发挥信息技术对珠江口西岸核心城市建设的重大支撑作用，助力“蓝色珠海、科学崛起”发展战略的实施，提升“美丽珠海、美好生活”城市宜居环境水平，结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，按照市委、市政府提出的“用三年时间将珠海建设成为国内一流的智慧城市”的要求，遵循国家和广东省信息化政策、法规、标准以及国家和广东省发展战略和“十二五”信息化发展思路，参照《珠海市国民经济和社会信息化发展“十二五”规划》的建设内容，以“以人为本、智慧服务”作为近期行动的出发点和着力点，根据《珠海市智慧城市建设总体规划（2013-2020年）》制定本行动方案，行动方案期限为2013—2015年。

一、指导思想

二、

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“以人为本、智慧服务”的智慧珠海发展愿景，按照“6+6”总体框架设计，以“六个一”综合性基础平台和系统建设为核心，政府引导、多方参与，发展智慧的交通运输、智慧的产业支撑、智慧的城市管理、智慧的政务服务、智慧的社会服务、智慧的文化传承六大主题智慧应用，推进《珠海市智慧城市建设总体规划（2013-2020年）》规划任务的落实和发展目标的实现，初步构建起智慧珠海的总体框架，加速珠海实现科学崛起。

三、总体原则

四、

（一）夯实基础，分步推进

（二）

把提升信息基础设施能级和夯实智慧应用基础放在突出位置，坚持顶层设计，大力推进跨系统、跨平台的数据整合，夯实智慧化基础；

滚动推进实施，年度总结经验，更新完善实施计划，促进智慧城市建设持续深入发展。

（三）突出重点，聚焦项目

（四）

围绕经济建设、城市运行、社会管理、公共服务等重点领域，突出针对性、实效性、可操作性，聚焦公共性、基础性、创新示范性、业务协同性项目，强化阶段目标和建设进度，加快信息技术在城市发展各领域的深入应用。

（五）以人为本，创新发展

（六）

致力于给公众和企业带来实惠和便捷的体验，吸引其参与到智慧城市建设和使用中来；

着眼于促进经济发展方式转变和市民生活改善，大力推进技术、应用、管理及体制机制的创新发展，不断提高城市运行效率和公共服务水平。

（七）政府引导，社会参与

（八）

加强政府规划引导，强化政策法规、规范标准建设，确保智慧城市建设的整体性。

在社会服务等领域，充分发挥市场配置资源的基础作用，以需求为导向，探索可持续运营的商业模式，形成全社会广泛参与智慧城市建设的良好氛围。

五、建设目标

六、

到2015年底，珠海市智慧城市建设的目标是，按照智慧珠海总体框架构建的“6+6”总体发展思路，一卡（市民卡）、一网（网上办事大厅）、一号（12345市民服务热线）、一页（市民网页和企业网页）四大服务渠道建设实现规模应用，一库（智慧珠海信息资源库）、一平台（智慧珠海综合服务平台）两大基础平台基本形成体系，智慧的交通运输、智慧的产业支撑、智慧的城市管理、智慧的政务服务、智慧的社会服务、智慧的文化传承六大主题智慧应用实现推广普及，企业和公众畅享智慧城市带来的便利，初步建成国内一流的智慧城市。

（一）泛在可信的基础设施稳步提升

光纤网络实现百兆接入能力全覆盖，光纤入小区、入户的接入率比目前翻一倍，达到40%以上，家庭平均接入带宽达到100兆；

积极做好4G网络部署准备，加速4G网络基站建设，率先建成全覆盖的4G网络，高速无线宽带全面覆盖城镇化地区。

构建起智慧城市信息资源库和智慧城市综合支撑平台软硬件设施，各类信息资源向信息资源库采集汇集，智慧城市综合支撑平台具备支撑信息资源和应用灵活控制和配置的能力。

（三）区域融合的智慧枢纽形成雏形

地方电子口岸、智慧港口、智慧交通运输和电子商务、物流系统建设稳步推进，初步具备支撑珠江西岸核心城市的枢纽服务功能，初步能够支撑公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”的交通运输出行服务，市场电子商务交易稳步提升。

（五）产业创新的智慧基地初步构建

产业发展环境不断完善，信息化和工业化深度融合，信息化成为珠海构建现代产业体系，参与全球中高端竞争，实现经济转型升级的重要支撑。

规模以上企业关键业务信息化应用率达到60%以上，企业公共信息平台全面渗透，成为企业创新的有效支撑手段。

（七）和谐幸福的智慧典范有效推进

珠海市城市规划建设、设施与事件管理、安全管理全面数字化，城镇化区域网格化管理覆盖率达到80%以上，行政审批、行政许可事项均可通过网上办事大厅获取一站式办理。

市民可通过网络便捷获取教育文化、医疗卫生、劳动社保服务，常住人口市民卡覆盖率达到80%以上，可通过市民网页提供的服务比例达到60%以上，12345市民服务热线成为市民获取服务的重要渠道，市民可通过市民网页、企业网页、12345市民服务热线、网上办事大厅获取统一的社会服务。

七、项目选择与关键指标

八、

（一）项目选择

珠海市智慧城市建设近期行动方案（2013-2015年）聚焦重点项目，通过实施一系列的重点项目，快速构建起智慧珠海的总体框架，构建起智慧珠海的雏形，重点项目的挑选依据以下基本条件：

——选择关系智慧珠海总体框架构建的项目，即具有综合性基础性特点的“六个一”项目，包括智慧城市信息资源库核和智慧珠海综合服务平台两个构建核心能力的项目，和市民卡推广和深化应用、市民网页和企业网页建设和推广、网上办事大厅、12345市民服务热线四个综合服务体系构建项目。

——选择与枢纽城市、营商环境构建主题密切相关的项目，包括交通运输主题中的枢纽客流物流信息服务平台、智慧港口、地方电子口岸，产业发展主题中的社会信用服务平台项目，电子政府主题中的电子政务优化整合项目。

——选择各主题中需求迫切、与政府当前重点工作结合紧密、实效性、服务性强或当前已经开展的项目，包括交通运输主题中的交通运行管理平台、交通信息服务平台，产业发展主题中的公共创新平台提升、旅游综合服务平台、智慧园区示范项目，城市管理主题中的数字城管、应急指挥调度中心、食品药品安全监控系统、安监综合服务平台，社会服务主题中的智慧教育建设项目、智慧医疗建设项目、智慧社区示范项目。

——选择各主题的基础性和试点创新性建设项目开展建设，包括交通运输主题中的智能交通信息平台、车联网试点项目，文化传承主题中的文化资源数字化项目。

——开展智慧城市建设必要的基础设施项目，包括智慧城市云计算中心（一期），无线宽带网络建设、光纤宽带网络建设、推进三网融合。

——配合住房与城乡建设部国家智慧城市试点，补充以上未包括的、创建住房与城乡建设部国家智慧城市的其他重点项目，包括城市规划管理平台、地下管线普查及信息管理系统建设、应急指挥调度中心、社会保障服务能力提升、珠海“政府WiFi通”建设（二期）、温室气体监测站网建设工程、智慧环保建设、建筑节能能耗监测平台建设。

——考虑到当前珠海智慧城市建设处在搭框架，提升影响力的阶段，多数项目为基础性、公益性项目，不具有明晰的商业模式，需要政府直接或间接投资，因此项目选择严格控制入选项目数量，确保项目能够落地实施。

（三）关键指标

针对挑选出的建设项目，从智慧珠海关键指标体系挑选相应的指标，设定关键指标值，作为珠海市智慧城市建设近期（2013-2015年）关键指标。

具体如下：

基础网络：

信息网络基础设施较当前有较大提升，有效满足企事业单位和公众的上网需求。

家庭用户网络平均接入速率能力达到100兆，全市家庭宽带普及率达到90%，城市区域光纤入户率达到40%以上，商务楼宇网络固定接入速率能力达到100兆，高端功能区和重点企业固定接入速率能力达到1000兆；

全市第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）实现城市化区域全覆盖；

“三网融合”有效推进，高清交互数字电视接入率达到50%以上。

数据建设：

构建起智慧城市信息资源库和智慧城市综合支撑平台软硬件设施，数据得到不断积累并开展数据的开发利用。

基础空间数据库建设实现1:

2000公共GIS底图全覆盖；

人口基础数据库建设实现户籍人口入库率≥99%，数据动态更新；

法人基础数据库建设实现注册法人入库率≥95%，数据动态更新；

建筑物基础数据库建设实现城镇化区域建筑物部件化率≥50%，并入库管理，数据动态采集更新；

70%以上政府部门接入珠海智慧城市综合支撑平台，开展实时数据交换和定期数据交换。

智慧的交通运输：

建成区域交通枢纽城市交通智能监管、运输服务资源科学调配的交通运输信息体系雏形。

构建支撑现代化综合交通运输体系，公路、铁路、航空、水运、口岸“五位一体”的交通出行信息服务覆盖率达到50%；

全市道路和高速公路的综合监控比例达到60%以上；

城市核心城区交通信号灯70%联网控制；

手机移动终端、车载定位导航终端、移动电视终端、道路交通诱导屏、停车场站诱导屏、交通信息发布大屏幕等多模式交通信息服务实现率达到80%；

智能公交运营调度的覆盖率达到100%，70%以上主要公交站点和站场站牌电子化；

城市交通系统整体运行效率提高20%以上。

智慧的产业支撑：

产业创新的环境、企业“营商环境”更加公平公正，政府更加廉洁高效；

智慧旅游为旅游者提供体验式在线服务。

使用电子商务的规模以上企业比例达到30%以上；

60%以上规模以上企业实现关键业务信息化；

旅游星级饭店80%