文明单位建设管理办法Word格式文档下载.docx

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分管领导

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是否

修订

签发

日期

下次评审日期

2014

李兴华

王悦刚

全体成员

王超

-

2014.11

2015.11

此

次

制

订

的

主

要

目

的

解释

部门

政工部（工会办）

实施

及完

善执

行人

新闻宣传管理

文明单位建设管理办法（试行）

（政工【2014】第35号）

1目的

通过广泛深入开展文明单位创建活动,实现文明单位建设的制度化、规范化、标准化管理，促进公司系统物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设协调发展，推进公司建设区域清洁型能源企业目标如期实现。

2适用范围

公司本部及所属各单位。

3职责

3.1公司党委

3.1.1负责统一领导公司系统文明单位建设；

3.1.2讨论决定文明单位建设过程中的重大问题；

3.1.3讨论和作出文明单位的命名和处理决定。

3.2文明委

3.2.1精神文明建设指导委员会（文明委）负责制定文明单位建设总体规划、年度计划和实施计划；

3.2.2研究决定及修订文明单位的标准、考核细则和管理办法；

3.2.3审核公司所属各单位文明单位创建工作及向上一级单位推荐。

3.3文明办

3.3.1精神文明建设委员会办公室（简称文明办）设在政工部，发挥参谋助手作用，做好组织协调工作；

3.3.2根据文明委的决定和意见承办具体事宜；

3.3.3负责指导本单位各部门文明单位建设，组织开展文明单位创建、督促、检查、考核、评比等日常工作；

3.3.4建立、管理、使用好文明单位建设活动档案。

3.4公司直属（机关）党委、各单位党委（支部）

3.4.1统一领导本单位文明单位创建活动；

3.4.2设立文明单位建设领导组，明确责任部门,加强对文明单位创建工作的指导、评价和日常管理；

3.4.3广泛开展创建文明单位、文明车间（分场、科室）、班组、员工和家庭系列活动。

4工作内容

4.1文明单位创建要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧紧围绕公司发展战略，以加强党的建设和领导班子建设为重点，以促进生产经营为基础，以培养高素质人才队伍为立足点，以创造价值为中心，全面提升企业管理水平，建设资源节约型、环境友好型、团队和谐型和学习创新型企业，实现又好又快可持续发展。

4.2文明单位在社会主义物质文明、生态文明、政治文明和精神文明建设中成绩突出，经过自愿申报，公司主管部门考核、评选，群众认可，由公司党委批准命名的文明先进单位，是单位物质文明、生态文明、政治文明和精神文明建设综合性成果的荣誉称号。

4.3公司文明单位荣誉分文明单位和文明单位标兵两类。

文明单位是公司授予的文明建设方面的综合性荣誉称号；

文明单位标兵从文明单位中评价产生，是公司授予的文明建设方面的最高荣誉称号。

5工作机制

5.1文明单位建设坚持物质文明、生态文明和政治文明、精神文明并举的方针，以人为本，重在建设、重在过程、重在效果。

5.2文明单位建设坚持党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，各职能部门各负其责、密切配合、统一协调的领导体制和工作机制，动员和组织全体员工积极参与。

6基本条件

6.1物质文明和生态文明成效显著

6.1.1企业管理规范，经济效益显著

决策科学，依法经营，实施价值管理，推行对标管理和标准化管理；

市场竞争能力强，经济效益稳步提高。

完成与上级单位签订的资产经营责任目标，得分率在90%以上；

完成与上级单位签订的项目发展责任目标，得分率在70%以上。

6.1.2安全生产稳定

坚持“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，重视安全文化建设，安全生产责任制落实到位，保证和监督体系健全，设备运行安全、稳定、经济。

完成与上级单位签订的安全生产责任目标，得分率在90%以上。

6.1.3完成节能环保责任目标

推行清洁生产，注重环境保护，推进资源综合利用，致力于建设资源节约型、环境友好型企业。

完成与上级单位签订的节能环保责任目标，得分率在90%以上。

6.2政治文明和精神文明建设全面进步，成效显著

6.2.1党的建设全面加强

认真贯彻落实党的路线方针政策;

充分发挥党组织政治核心作用、基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；

党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设好；

紧紧围绕企业中心开展工作，党组织的创造力、凝聚力和战斗力强；

持续深入推进创先争优活动，“四强”党组织和“四优”共产党员建设成效显著；

对工会、共青团工作领导有力。

6.2.2领导班子坚强有力

大力开展“四好”班子创建活动，领导班子团结进取，有开拓意识和创新精神；

坚持党委中心组学习制度和领导干部民主生活会制度，坚持民主集中制和党管干部原则;

严格执行“三重一大”决策制度；

贯彻落实党风廉政建设责任制，教育、监督和制度体系健全。

完成与上级单位签订的党风廉政建设和稳定工作责任目标，得分率在90%以上。

6.2.3群团组织作用突出

工会、女工、共青团组织健全，全面贯彻落实公司有关工作制度；

落实厂务公开等公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，保障职工的合法权益；

融入企业中心，独立自主地开展工作；

组织开展形式多样的竞赛和活动，为企业改革和发展作出积极贡献；

开展丰富多彩、健康有益的文体活动，倡导科学文明健康的生活方式；

深化学雷锋志愿服务活动，积极参与社会公益事业，扶贫济困、热心帮扶，积极支持城市公共管理、社会援助等精神文明建设活动。

6.2.4员工队伍素质高

实施“人才强企”战略，有针对性地开展岗位技能和专业技术培训，注重员工素质教育和“四个一流”员工队伍建设，人才结构合理，素质优良；

思想政治工作注重创新，贴近实际、贴近员工、贴近生活；

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，引导干部职工牢固树立以社会主义核心价值观为重要内容的世界观、人生观和价值观；

不断深化“三德三做”活动，扎实开展“六不六树”宣传教育；

干部职工普遍遵守“爱国、敬业、诚信、友善”的公民个人层面的价值准则，具有较高的文明素质；

单位领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪和刑事案件，无重大安全质量责任事故，无计划外生育，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

6.2.5企业文化建设扎实有效

全面贯彻上级单位《企业文化建设纲要》和公司企业文化建设有关要求，规范使用上级单位企业标志，全面实践上级单位企业理念和员工行为规范；

认真履行企业社会责任，建立和完善社会责任报告制度，具有良好的社会形象，在社会上有较高美誉度；

在上级单位文化的统领下，结合本企业实际，开展富有特色的企业文化建设。

6.2.6文明单位创建工作目标明确

建立起科学管理体系，各项工作标准、规章制度、管理手段完善，建立组织实施、考核评价、信息反馈的运行机制。

广泛开展创建文明车间（分场、科室）、班组、员工和家庭系列活动。

7文明单位标兵的必备条件

7.1连续两次保持公司文明单位荣誉称号。

7.2本次文明建设评价标准各项得分率均在95%以上。

7.3各项工作在公司系统位居前列，成果显著，有典型示范作用。

7.4企业无亏损。

8文明单位的否决条件

8.1未能完成安全生产责任目标。

8.2未能完成资产经营责任目标。

8.3未能完成党风廉政建设和稳定工作责任目标。

8.4发生重大及以上财经违规事件。

8.5违反国家计划生育政策，有计划外生育。

8.6不符合资源节约型、环境友好型企业的相关要求，环境污染超过国家或地方规定标准，造成严重影响。

8.7员工违法犯罪率超过1.5‰。

8.8评价数据弄虚作假。

8.9三级单位申报文明单位，所属部门文明单位率低于80%的。

8.10其他不宜评为文明单位的情况。

9评价

9.1文明单位建设评价分为物质文明、生态文明和政治文明、精神文明两部分，具体执行《石家庄东方能源股份有限公司文明单位建设评价标准》（以下简称《评价标准》）。

物质文明和生态文明建设部分直接采用资产经营责任目标、项目发展责任目标、安全生产责任目标和节能减排责任目标的考核结果和实际得分。

政治文明和精神文明建设部分具体执行《石家庄东方能源股份有限公司政治文明和精神文明建设评价细则》（以下简称《评价细则》）。

9.2《评价细则》由即时工作指标、年度报指标和评价报汇总指标构成。

《评价细则》的数据是文明单位建设工作动态评价的主要依据，各单位要认真、如实、按时填报，不能只有年底一次性填报。

9.2.1即时工作指标

按《评价细则》内容即时填报指标变化情况。

9.2.2年度报指标：

每年1月上旬前，上报年度文明单位建设工作的有关情况（《评价标准》和《评价细则》规定内容）。

9.2.3评价报汇总指标：

申报年的1月上旬前，报整个创建工作的有关情况,《评价标准》规定内容和《评价细则》两个年度报指标汇总平均。

评价汇总指标是各单位申报文明单位的关键数据，要按时填写。

9.3文明单位由各单位自行评价申报，按照动态评价和年度评价相结合的原则进行。

9.4文明单位实行动态管理，对已获得文明单位、文明单位标兵称号的单位，下一轮次仍需重新自我评价、申报和公司评审、命名。

10评审

10.1三级单位所属部门申报文明单位，其自我评价须经三级单位审核，公司文明办初审，公司文明委审查并公示，报公司党委审定命名。

10.2三级单位申报文明单位，其自我评价由公司文明办初审，公司文明委审查并公示，报公司党委审定命名。

10.3公司文明办根据各申报单位评价最终得分，征求公司本部各有关部门意见，确定初步名单。

三级单位申报的，直接由公司文明办初审；

三级单位所属部门申报的，三级单位负责审核并报公司文明办初审。

10.4三级单位要对所属部门的自我评价审核把关，并填写具体审核意见。

10.5进入初步名单并无异议的申报单位，填写《石家庄东方能源股份有限公司文明单位申报表》（见附件），三级单位所属部门经三级单位审核同意后于次年1月上旬前连同本次文明单位建设工作总结一并上报公司文明办，三级单位直接报公司文明办。

10.6各单位在申报公司文明单位的同时，具备条件的要积极向上级单位和当地有关部门申报文明单位。

11奖惩

11.1文明单位每两年评审一次，由公司颁发荣誉证书和奖牌，并在公司工作会上进行表彰。

继续认定为公司文明单位的颁发荣誉证书。

11.2凡弄虚作假、徇私舞弊、骗取荣誉的，一经查实，由公司撤销其荣誉称号和奖牌，并追究有关领导责任。

12主要风险

12.1职工言行举止不文明、生活生产现场不文明，会严重影响企业社会形象。

12.2精神文明建设流于形式，会导致生产生活环境卫生长期脏、乱、差，发生职工违法乱纪现象，在企业内部形成各种不良风气，造成恶劣的社会影响。

13关键控制

13.1加强文明教育，规范文明行为，倡扬文明作风，树立良好形象。

13.2开展丰富多彩的文明创建活动，创造良好的公共秩序，培育文明和谐的社会风尚。

13.3严把文明单位、文明班组、文明员工验收关，树立文明标杆，发挥影响带动效应。

14附则

14.1本办法自发布之日起实施。