烟台保税区贸易现状及前景分析Word格式文档下载.doc

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加之保税港区的利好政策，将有力吸引货物流、信息流、资金流等在烟台港的高速集聚，增强烟台港与环渤海湾以及日、韩国际性港口的竞争力，推动烟台港发展成为东北亚重要的集装箱中转枢纽港。

加快建设烟台保税港区，对于打造山东半岛蓝色经济区，加速推动烟台建设成为富庶文明的现代化国际城市，加快构建全省乃至环渤海及沿黄流域高层次、宽领域、多元化的对外开放大格局，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，具有重要的现实意义和长远的战略意义。

一、发展机遇和优势

1、区位优势

烟台市北与大连隔海相望，是贯穿全国南北的同江至三亚高速公路的海上枢纽，连接全国东西的威海至乌海的高速公路也在烟台交汇，公路、铁路、航空、海运网络四通八达；

烟台至大连火车轮渡于2006年9月份试运行，形成环渤海地区的海上“黄金走廊”；

烟台空港为国家一级开放口岸，执行航线61条，平均每周航班143个。

建设中的德龙烟铁路和烟台潮水国际机场，以及规划中的中韩铁路轮渡将大大促进烟台国际物流业的发展。

烟台保税港区作为海关特殊监管区域，拥有特定功能，必将在烟台物流业的发展中崭露头角，充分发挥区港相连，政策共享，功能互补，相互带动的优势。

2、设施优势

建设用地均达到了“七通一平”的条件，为区内企业服务的净水供应站、排水站、污水、电力系统、通讯处理系统等设施齐备。

已修建区内主干道3万多米，铺设雨、污水管道1万多米，所有基础设施送至投资者地块红线。

另建有标准厂房38万平方米，保税仓库5.6万平方米，水、电、暖、宽带通信设施齐全，能够满足企业迅速启动运作的需要。

3、政策优势

保税港区目前是我国政策最优惠、通关最快捷的海关特定监管区域。

其主要的特殊优惠政策如下：

（1）、进口的免税和国内采购的补贴国内入区货物退税；

区内企业享受办公用品、机器设备及基建物资免税；

进区原材料、零部件、元器件、包装物料全额予以保税；

区内加工产品不征收增值税等。

（2）、公用事业费用的补贴厂房、租金、水、电等，在出口加工区内的收费标准低于园区外同等区域标准。

对区内企业生产所用水、电、气可享受退税。

（3）、宽松的区域行政管制

与其他企业相比，加工区内企业在海关申报、进口原材料和资本货物，以及出口最终产品等方面，较少受到行政管制。

实行电子帐册管理，不实行加工贸易银行保证金台帐制度，进出口货物不实行配额和许可证件管理，等等。

4、体制优势

港区管理委员会是烟台市政府（不确定）的派出机构，市政府将管辖权授予保税港区管委会，管委会依法对港区规划、项目、土地、基建、房产、环保、公共设施等方面实施行政管理，因而具有统一高效体制优势。

烟台海关、出入境检验检疫、国税局、地税局、消防、银行、保险等部门均在出口加工区内设有分支机构。

管委部门精简，人员精干，为企业提供优质、高效服务。

建有完善的企业走访、区情通报、问题投诉制度和企业后期服务快速反应机制。

审批环节精简，办事程序公开，责任和时限明确，为企业提供“一条龙”、“一站式”服务。

驻区各个单位充分发挥作用，强化为企业服务，创造了高效便捷、安全稳定的投资运营环境。

5、烟台市经济腹地优势，对外开放达到一定的水平。

山东半岛是构成环黄渤海跨国经济圈的核心和前沿地区，是我国北方经济发展最活跃和最具有潜力的地区，也是我国北方重要的现代制造业基地之一。

烟台市在半岛制造业基地中居中心位置，作为全国首批沿海开放城市之一，经济和社会快速发展，已跻身全国城市“综合实力五十强”和“投资环境四十优”行列，被列为国家“十一五”期间重点开发的环渤海地区的重要城市，也是山东省对外经济技术合作与发展的中心城市之一。

特别是近年来，根据山东省政府“把烟台建成全省对韩、日加工贸易基地”的要求，大力发展对韩、日加工贸易，进一步提升了全市对外开放水平。

全市经济基础强，总量大，进出口贸易活跃，经济辐射半径大，为保税港区的发展创造了良好的发展环境。

二、总体战略

（一）战略定位

烟台保税港区的总体战略定位是：

充分利用区位优势和政策优势，创新功能模式、海关监管模式，形成产业特色鲜明、环境优越、功能完善、园区文明和谐的具有活力的海关特殊监管区域，努力将保税港区打造成为我国区域性航运中心、国际物流中心和高技术产业中心。

在国家层面，烟台保税港区位于山东半岛东北部，处于黄河三角洲，京津塘和辽中南三大集聚区交汇点和我国环渤海经济圈的南端，是沿黄河流域经济带的主要出海口，也是南来北往的必经之地，我们要加强与所属经济带港口的合作与竞争，突出自身的产业特色；

在山东省层面，要充分利用好自身的政策和区位优势，要成为“山东半岛蓝色经济区”建设和山东省进出海口的重要政策平台和保税货物重要基地；

在烟台市层面，烟台保税港区要使烟台港在环渤海湾地区港口中的竞争地位得到快速提升，拉动全市仓储业、运输业、贸易业、金融业、信息业等多个服务业的发展。

（二）实施步骤

烟台保税港区实现发展目标，总体分三步走：

第一步：

“实基”战略。

2010年，要以保税港区封关建设为工作重心，参照已建成保税港区经验，高标准、高起点对园区进行规划布局，扎实推进保税港区基础建设；

对现有出口加工区与港口进行资源整合，加速港区一体化建设。

主要任务有：

完成烟台保税港发展战略规划工作，为烟台保税港区全面发展打下基础；

加快港区功能调整，为功能开发打下基础；

完成港区资源整合，为产业推进打下基础。

第二步，“腾飞”战略，确立产业导向，落实规划布局。

加强港区体制、机制建设；

加快港口功能拓展，加快多种经营的发展；

大力开展招商引资工作，构建现代化的港口企业。

到2015年，基本建成产业特色鲜明，功能开发完善的港区协同发展新局面。

到2015年的综合发展指标预期：

（1）保税港区营业总收入达到50亿元；

（2）进出口贸易额达到300亿美元，其中出口180亿美元，进口120亿美元；

（3）物流贸易占全区进出口总额的50%；

（4）转口贸易额达到10亿美元，提升转口贸易对港口的拉动作用；

（5）加工贸易比重下降，占全区进出口总额的60%；

（6）引进世界100强物流企业3-5家；

（7）打造国际大宗贸易产业交流平台3个；

第三步，“中心”战略，树形象、创品牌。

这一阶段，重点是加强规范化管理和品牌建设，该阶段港区发展稳步增长，进入了成熟期，要突出港区发展优势，在产业做大、做强方面作文章。

大力扶持重点行业、企业，努力发展加工制造业、国际贸易、生产服务业、港口服务业，将烟台保税港区建成区域性航运中心、国际贸易中心和高技术产业中心。

三、重点任务

围绕烟台保税港区总体发展规划三步战略，在三个方面部署烟台保税港区发展重点任务：

一是实施产业引领计划，提升产业竞争能力；

二是推进创新监管模式，提升环境综合服务能力；

三是合理布局空间，提升集约发展能力。

（一）产业引领计划

结合自身特点，烟台保税港区产业发展应坚持以下原则：

——特色突出原则。

坚持“有所为、有所不为”，努力实现主导产业的特色化和产业发展模式的特色化。

——集群发展原则。

围绕特色产业，集聚行业优势，建立完整的产业供应系统，形成产业集聚效应。

——区域和谐原则。

注重集约发展理念，产业选择相互协调，相互支撑，建设发展产业互补、环境友好的和谐园区。

——可持续发展原则。

统筹规划，突出重点，注重产业选择的增长性，建设发展动力强劲的活力园区。

根据上述原则，综合考虑国内外保税港区的发展趋势、烟台市的产业基础、烟台保税港区的发展现状和目标定位，烟台保税港区第一阶段的产业发展宜采取“基础好，启动快”思路，大力发展以电子信息为重点的高端制造业和以转口贸易、港口物流、产品的堆存、分拨配送、金融商务等为重点的港口产业链条。

1、大力发展电子信息制造业

发挥好烟台保税港区的区位优势，依托港区现有的产业基础，以网络设备、关键元器件等细分领域为发展重点，继续深化台式电脑、笔记本电脑、游戏机、DVD、手机等消费电子产品的产业链条。

在招商方面加大对电子信息行业领域招商，积极吸引日韩、欧美电子信息产业强国的跨国公司入驻，形成电子信息产业配套和聚集效应。

到2015年，力争产值规模达到亿元，继续吸引1-2家国内外500强企业入驻，成为环渤海区域电子信息产业新的增长极。

2、培育发展港口产业链

（1）发展服务于港口物流的初、深加工企业

以烟台港为主要载体，以园区政策为支撑平台，通过吸引和自主培育两条渠道，集聚大宗货物的初级加工企业在港区经营，一方面为企业提供降税的空间，另一方面降低企业运输成本，同时为企业提供进口货物的保税便利。

结合大宗商品国际交易中心业务，借助商品展示连接国内外供给和需求市场。

实现企业、港口、园区共赢的良好发展局面。

争取在2015年前，培育大宗货物初加工项目1-2个，年进出口额达到40亿美元。

（2）发展商品展示交易平台

加快发展商品展示交易业，建设区域性国际展示交易中心，进一步强化保税港区区域性国际物流中心和国际商贸中心地位，推动保税港区又好又快发展。

完善国际交易市场体系，加快发展商品展示业。

坚持“以市场促物流、促贸易，以物流、贸易兴市场”的理念，大力发展商品交易市场，形成以葡萄酒交易市场为主导，以化肥、矿石市场为支撑，农产品、油品、钢材等交易市场共同发展的格局。

加快推进酒类交易中心的建设和培育，逐步发展成为我国北方最大最完整的国际酒类贸易中心。

加快推出网上电子交易，健全交易方式，完善交易体制机制。

建立大型的商品展示场馆，构建展示采购和信息平台。

以展示中心的实体和虚拟市场体系为基础，发挥保税功能，进一步拓展商品展示的品种和范围，降低贸易成本，提高市场竞争力。

（3）发展航运及服务业

航运及服务业是发挥保税港区港口功能的重要体现，是保税港区发展的重要保障。

要大力发展集装箱装卸运输业务，依托主导产业，展开国际船舶运输、国际船舶代理、国际海运货物仓储、海运集装箱堆场等业务。

要加快发展集装箱口岸增值业务，重点开展集装箱装卸、堆放、集装箱拆拼箱中转、集装箱运输和多式联运，以及提供港口设施、设备和港口机械的租赁、维修等业务。

积极发展航运物流等服务。

鼓励在保税港区开展报关检测、货运代理、船舶代理、理货、货运保险、船舶保险等航运物流服务业务以及设备租赁等其他服务。

建立现代物流信息管理系统，实现物流的信息化、标准化、全球化，提高仓库管理、装卸运输、采购、定货、配送、发运、定单处理的自动化水平，实现物流企业和客户企业、物流企业之间的信息共享和物流处理环节的一体化。

整合海关、国检、港口、航运、金融、保险、铁路、交通等社会公共信息资源，形成运转高效的物流信息网络服务体系。

（二）创新监管模式

港区着力于构筑航运、港口、园区联动发展的新框架，集成管理、科技、服务的创新，设计管理流程、监管流程、营运流程的营运模式，逐步实现高效快捷、无障碍贸易和物流最大化。

1、创新集约型国际配送与国际采购

国际配送是指对国外货物进行分拨