危险化学品企业安全管理与安全标准化建设PPT资料.ppt

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1危险化学品安全管理条例（6）新建了危险化学品使用安全许可制度。

化工企业生产的终端产品虽然不是危化品，但是在生产过程当中使用了危化品，也必须依法申请办理危化品使用的安全许可证才能从事生产。

（29）（7）适当下放了危化品经营许可审批权限，由过去的省级和市级安检部门下放到市级和县级安检部门。

（8）完善了内河运输规定。

有限制的适度放开危化品的内河运输，并实行分类管理。

1危险化学品安全管理条例（9）完善了危化品登记和鉴定的相关规定。

补充了危化品环境管理的登记以及危化品物理危险性、环境危险性、毒理特性的鉴定。

（10）加大了处罚力度。

（11）剧毒品道路运输通行证可在运输始发地公安机关办理。

1.3条例主要内容解析（详见“危险化学品安全管理条例内容解析”课件）2危险化学品企业安全管理2.1建立健全企业全员安全责任体系

（1）建立和完善安全生产责任制1）原则：

坚持“谁主管、谁负责”的原则。

2）要求：

明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。

2危险化学品企业安全管理3）强调：

企业主要负责人：

是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。

企业安全生产管理部门：

要加强对企业安全生产的综合管理。

其他职能部门：

要按照本部门的职责，在各自的工作范围内，对安全生产负责。

各级管理人员：

遵守安全规章制度和操作规程，不违章指挥，不违章作业，不强令从业人员冒险作业，对本岗位安全生产负责，发现直接危及人身安全的紧急情况时，要立即组织处理或者人员疏散。

2危险化学品企业安全管理岗位操作人员：

必须遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，不违章作业、不违反劳动纪律；

有权拒绝违章指挥，有权了解本岗位的职业危害；

发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业和撤离危险场所。

4）监督与考核：

企业要不断完善安全生产责任制。

要建立检查监督和考核奖惩机制，以确保安全生产责任制能够得到有效落实。

2危险化学品企业安全管理企业主要负责人定期向安全监管部门和企业员工大会通报安全生产情况，主动接受全体员工监督；

充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，鼓励并奖励员工积极举报事故隐患和不安全行为，推动企业安全生产全员参与、全员管理。

（2）建立和不断完善安全生产规章制度1）将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容，规范全体员工的行为。

2危险化学品企业安全管理至少应建立以下规章制度：

安全生产例会，工艺管理，开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理，巡回检查，安全检查和隐患排查治理；

干部值班，事故管理，厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；

危险化学品安全管理，承包商管理，劳动防护用品管理；

安全教育培训，安全生产奖惩等。

2危险化学品企业安全管理2）根据风险评价结果，及时完善操作规程。

3）制度、规程至少每3年评审和修订一次，发生重大变更应及时修订。

修订后要及时组织相关管理人员和作业人员学习，确保有效贯彻执行。

（3）加强安全生产管理机构建设1）企业要设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。

管理机构要具备相对独立职能。

2）专职安全管理人员不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。

2危险化学品企业安全管理（4）建立和严格执行领导干部带班制度1）企业副总工程师以上领导干部要轮流带班。

2）生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制度。

要切实加强企业夜间和节假日值班工作，及时报告和处理异常情况和突发事件。

（5）及时排查治理事故隐患1）建立健全事故隐患排查治理和监控制度，逐级建立并落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控机制。

2危险化学品企业安全管理2）要将隐患排查治理纳入日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化、常态化。

3）做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

4）建立事故隐患报告和举报奖励制度。

5）建立危险有害因素辨识和风险评估制度，定期开展辨识和风险评估，提出针对性的对策措施。

要积极利用危险与可操作性分析（HAZOP）等先进方法，全面排查事故隐患。

2危险化学品企业安全管理（6）切实加强职业健康管理1）明确管理机构及职责，完善管理制度。

2）加强从业人员职业健康培训和健康监护、个体防护用品配备及使用管理。

3）保障防治经费投入，完善职业危害防护设施。

4）做好职业危害因素的检测、评价与治理，进行职业危害申报，5）按规定在可能发生急性职业损伤的场所设置报警、冲洗等设施，建立从业人员上岗前、岗中和离岗时的职业健康档案。

2危险化学品企业安全管理（7）建立健全安全生产投入保障机制1）企业的安全投入要满足安全生产的需要。

2）要严格执行安全费用提取使用管理制度，明确负责人，按时、足额提取和规范使用。

3）安全生产费用的提取和使用要符合高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）要求。

4）主要负责人要为安全生产正常运行提供人力、财力、物力、技术等资源保障。

5）企业要积极推行安全生产责任险，实现安全保障渠道多样化。

2危险化学品企业安全管理2.2强化工艺过程安全管理

（1）加强建设项目安全管理1）严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。

新建企业必须在化工园区或集中区建设。

2）建设项目必须由具备相应资质的单位负责设计、施工、监理。

3）建设项目建成试生产前，建设单位要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”（三查：

查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；

四定：

定任务、定人员、定时间、定整改措施）2危险化学品企业安全管理

（2）积极开展工艺过程风险分析1）要按照化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T3034-2010）要求，全面加强化工工艺安全管理。

2）建立风险管理制度，积极组织开展危害辨识、风险分析工作。

3）新开发的危险化学品生产工艺，必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。

4）国内首次采用的化工工艺，要通过省级有关部门组织专家组进行安全论证。

2危险化学品企业安全管理（3）确保设备设施完整性1）制定特种设备、安全设施、电气设备、仪表控制系统、安全联锁装置等日常维护保养管理制度，确保运行可靠；

2）防雷防静电设施、安全阀、压力容器、仪器仪表等均应按有关法规和标准进行定期检测检验。

3）对风险较高的系统或装置，要加强在线检测或功能测试。

4）加强公用工程系统管理，保证公用工程安全、稳定运行。

供电、供热、供水、供气及污水处理等设施必须符合国家标准。

2危险化学品企业安全管理（4）提高工艺自动化控制与安全仪表水平1）新建大型和危险程度高的化工装置，在设计阶段要进行仪表系统安全完整性等级评估，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。

2）重点危险化学品企业（剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业）要积极采用新技术，改造提升现有装置以满足安全生产的需要。

2危险化学品企业安全管理（5）加强变更管理1）制定并严格执行变更管理制度。

2）实施变更前应对变更过程产生的风险进行分析和控制。

（6）加强重大危险源管理1）要按有关标准辨识重大危险源。

2）建立健全重大危险源安全管理制度，落实管理责任，制定安全管理与监控方案，建立安全管理档案，做好重大危险源备案工作。

2危险化学品企业安全管理3）保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入，定期检查维护。

4）涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。

5）配备足够的消防、气防设施和器材，建立稳定可靠的消防系统。

6）设置必要的视频监控系统，但不能以此代替压力、温度、液位、泄漏报警等自动监控措施。

7）在重大危险源现场明显处设置安全警示牌、危险物质安全告知牌。

2危险化学品企业安全管理（7）高度重视储运环节的安全管理1）制订完善危化品收、储、装、卸、运等环节安全管理制度，严格收储管理。

实现储罐收料液位动态监控。

2）加强危化品输送管道安全管理，要完善标志标识，明确管理责任，落实定期巡线制度。

3）道路运输危化品的专用车辆，要在2011年底前全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。

（8）加快安全生产先进技术研发和应用2危险化学品企业安全管理2.3加强作业过程管理

（1）开展作业前风险分析1）根据生产操作、工程建设、检维修、维护保养等作业的特点，全面开展作业前风险分析。

2）作业前风险分析的内容要涵盖作业过程的步骤、作业所使用的工具和设备、作业环境的特点以及作业人员的情况等。

（2）严格作业许可管理建立作业许可制度，对动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处、起重、抽堵盲板、设备检维修等危险性作业实施许可管理。

2危险化学品企业安全管理（3）加强作业过程监督1）加强动火作业的安全管理。

2）加强进入受限空间作业的安全管理。

3）加强高处作业、临时用电、破土作业、起重作业、抽堵盲板作业的安全管理。

（4）加强对承包商的管理1）要对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商。

2）承包商作业时要执行与企业完全一致的安全作业标准。

严格控制工程分包，严禁层层转包。

2危险化学品企业安全管理2.4实施规范化安全培训管理

（1）进一步规范和强化安全培训教育管理1）制定制度，编制计划，制定培训方案，建立培训档案，实施持续不断的安全培训教育。

2）强化从业人员安全培训教育。

3）新建企业要在装置建成试车前6个月（至少）完成全部管理人员和操作人员的聘用、招工工作，进行安全培训，经考核合格后方可上岗作业。

（2）企业主要负责人和安全生产管理人员要主动接受安全管理资格培训考核。

（3）加强特种作业人员资格培训。

2危险化学品企业安全管理2.5加强应急管理

（1）建立健全企业应急体系

（2）完善应急预案管理（3）建立完善企业安全生产预警机制1）建立完善动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。

2）发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

对重大危险源和重大隐患要报当地安监