行办法广东省行政过错责任追究暂Word文件下载.doc

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　　（五）违反规定发布规范性文件或颁布行政命令的;

　　（六）维护公共安全或者督促整改安全生产隐患不力，造成人民群众生命财产损失的;

　　（七）采取行政措施不当，引发群体性事件，或者处置群体性事件明显失当，造成不良社会影响的;

　　（八）滥用职权，非法干预公民、法人和其他组织正常生产经营活动的;

　　（九）对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不予制止、查处的;

　　（十）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第六条　行政机关在实施内部管理中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）不按照规定程序决策的;

（二）在制作、运转公文过程中出现重大错误的;

　　（三）违反文件管理规定，致使文件、档案、资料等泄密、损毁或者丢失的;

　　（四）违反保密规定，泄漏国家秘密、商业秘密或行政相对人隐私的;

　　（五）不按规定管理和使用公章，造成不良后果的;

　　（六）无正当理由未按时完成工作任务，致使工作贻误，造成不良后果的;

　　（七）不服从内部管理，拒不接受正常的岗位调整或工作安排的;

　　（八）不遵守考勤制度，工作时间擅离职守，造成不良后果的;

　　（九）其他违反行政管理制度造成不良后果的。

　　第七条　行政机关及其工作人员在履行公开与告知义务过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的;

（二）不依照规定的形式和期限实施公开的;

　　（三）公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政相对人隐瞒应当提供的政务信息的;

　　（四）对公开的内容应予说明解释而不予说明解释的;

　　（五）公开不应当公开的政务信息的;

　　（六）其他违反政务公开和行政告知有关规定的。

　　第八条　行政机关及其工作人员在实施行政许可、审批行为过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）擅自设立行政许可、审批事项或者继续执行已经取消的行政许可、审批事项的;

（二）对符合法定条件的行政许可、审批申请无正当理由不予受理或对不符合法定条件的行政许可、审批申请违规予以受理的;

　　（三）擅自增设行政许可、审批程序或条件的;

　　（四）受理行政许可、审批后不依法出具书面受理凭证或对申请的行政许可、审批事项不予受理又不依法说明理由的;

　　（五）擅自委托其他组织或者个人实施行政许可、审批的;

　　（六）对依法受理的行政许可、审批事项未在法定期限内作出处理决定的;

　　（七）无正当理由要求申请人重复提供申请材料的;

　　（八）要求申请人购买指定商品或接受特定有偿服务的;

　　（九）对涉及多个部门的行政许可，不及时主动沟通、协调，相互推诿或拖延不办，或本部门行政许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的;

　　（十）非法收受押金、保证金或行政许可费用的;

　　（十一）其他违反行政许可、审批工作规定的。

　　第九条　行政机关及其工作人员在实施行政征收、征用过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）无法定依据或不按法定权限实施行政征收、征用的;

（二）未按法定范围、程序、时限实施行政征收、征用的;

　　（三）隐瞒、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的;

　　（四）依法应予补偿而未予补偿或未按时、按法定标准予以补偿的;

　　（五）其他违反行政征收、征用工作规定的。

　　（六）违反规定只行政征收、征用而不提供规定服务或只提供部分服务的;

　　（七）被征收单位或个人对行政征收、征用提出异议，不依法告知救济权利和途径的;

前款所称行政征收，包括征税、行政收费等事项;

行政征用，包括征用土地等。

　　第十条　行政机关及其工作人员在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）无法定依据实施行政检查的;

（二）未按法定权限、程序和方式实施行政检查的;

　　（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的;

　　（四）对在行政检查中发现的违法行为不依法处理的;

　　（五）违反规定损害行政检查对象合法权益的;

　　（六）其他违反行政监督检查工作规定的。

　　第十一条　行政机关及其工作人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）无法定依据或违反法定程序实施行政处罚的;

（二）超越法定权限实施行政处罚的;

　　（三）违反规定设立行政处罚事项或者擅自改变行政处罚种类、幅度的;

　　（四）擅自将行政处罚权委托给其他单位或个人行使的;

　　（五）对应予制止或处罚的违法行为不予制止、处罚或随意处罚，显失公正的;

　　（六）对已构成追究刑事责任的行政案件，不移交司法机关而以实施行政处罚结案的;

　　（七）下达或变相下达罚没指标的;

　　（八）违法处置罚没或扣押的财物，给当事人造成损失的;

　　（九）其他违法实施行政处罚的。

　　第十二条　行政机关及其工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）无合法依据或违反法定程序采取行政强制措施的;

（二）超越法定时限、权限实施行政强制措施的;

　　（三）非法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身、财产权利受到侵害的;

　　（四）其他违反规定实施行政强制措施的。

　　第十三条　行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）对符合法定条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的;

（二）不按规定转送行政复议申请的;

　　（三）在法定期限内不作出行政复议决定的;

　　（四）在行政复议活动中有徇私舞弊或其他渎职、失职行为的;

　　（五）其他违反行政复议工作规定的。

　　第十四条　行政机关及其工作人员在履行行政赔偿义务时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）对符合法定条件的申请，逾期不予行政赔偿的;

（二）不按法定赔偿标准实施行政赔偿的;

　　（三）作出行政赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担行政赔偿费用的;

　　（四）对不属于行政赔偿范围的申请予以行政赔偿的;

　　（五）其他违反行政赔偿工作规定的。

　　第三章　行政过错责任划分与承担

　　第十五条　行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

　　第十六条　承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。

　　承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的，负直接责任。

　　承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。

　　第十七条　承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未及时予以纠正，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

　　第十八条　审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。

　　第十九条　批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

　　第二十条　经领导班子集体研究讨论导致行政过错发生的，决策人、持赞同意见的班子成员负直接责任。

　　第二十一条　上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级机关负责人负主要领导责任。

　　第二十二条　承办人不履行规定职责导致行政过错行为发生的，负直接责任。

审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责的，或指令、暗示承办人按其意图实施过错行为的，作出指令的人员负直接责任。

审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

　　第四章　行政过错责任追究方式

　　第二十三条　行政机关工作人员行政过错责任的追究方式分为：

（一）批评教育;

（二）责令作出书面检查;

　　（三）通报批评;

　　（四）调离工作岗位;

　　（五）辞退;

　　（六）责令辞职;

　　（七）免职;

　　（八）处分。

　　以上追究方式可以单独或合并适用。

　　行政机关公务员的处分，适用《行政机关公务员处分条例》及法律、法规、规章的规定。

　　受到行政过错责任追究的，取消当年评优评先资格。

　　第二十四条　对行政机关的过错，视情况给予责令作出书面检查、通报批评处理，并按第二十三条的规定追究行政首长及其他责任人的行政过错责任。

　　第二十五条　根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、重大过错和特别重大过错：

（一）情节轻微、造成损害后果或者影响较小的，属一般过错;

（二）情节严重、造成损害后果严重或者影响较大的，属重大过错;

　　（三）情节特别严重、造成损害后果特别严重或者影响恶劣的，属特别重大过错。

　　第二十六条　对于一般过错，对有关责任人员单独或者合并给予第二十三条第

（一）、

（二）、（三）、（四）项处理。

　　对于重大过错和特别重大过错，按照第二十三条第（六）、（七）项规定处理。

　　第二十七条　聘任人员犯一般过错的，给予第二十三条第

（一）、

（二）、（三）项处理;

三次犯一般过错或犯重大过错、特别重大过错的，按第二十三条第（五）项处理。

　　第二十八条　行政过错行为涉及两名以上责任人的，根据各自应当承担的责任，分别予以追究。

　　第二十九条　行政过错责任人有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）故意导致行政过错发生的;

（二）拒绝纠正过错的;

　　（三）干扰、阻碍对行政过错进行调查处理的;

　　（四）对控告人、检举人、投诉人、证人及相关人员进行打击报复的;

　　（五）其他应当从重处理的。

　　第三十条　除特别重大过错外，行政过错责任人有下列情形之一的，可以从轻处理：

（一）积极配合调查或者有其他立功表现的;

（二）主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的;

　　（三）其他应当