织女广场人防工程项目可行性研究报告Word文档下载推荐.docx
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1.1.6项目建设内容
拟建一个平时为地下车库，战时为乙类常6级二等人员掩蔽所的防空地下室。
防空地下室地面上为市民休闲广场。
人防地下室划分为三个防护单元，每个防护单元分各为四个防爆单元，共计十二个防爆单元。
1.1.7项目建设规模
本地下室总建筑面积为6345.00m2，平时地下车库可存放173辆车，战时人防工程建筑面积为5986.28m2，总人员掩蔽面积3150m2，总掩蔽人数3150人。
其中，第一防护单元建筑面积1998.77m2，掩蔽面积1060m2，掩蔽人数1060人;
第二防护单元建筑面积1988.95m2，掩蔽面积1060m2，掩蔽人数1060人;
第三防护单元建筑面积1879.57m2，掩蔽面积1030m2，掩蔽人数1060人;
移动柴油电站建筑面积118.99m2。
1.1.8项目建设工期
根据项目建设规模，预计建设工期为8个月，即从2015年4月1日开工建设，2015年12月底竣工。
1.1.9估算总投资及资金来源
本项目估算总投资3000万元，其中：
工程直接费2500万元，其它费用250万元，基本预备费250万元。
本项目估算总投资3000万元，全部由####县人防防空办公室申请使用该县人防异地建设费解决。
1.1.10主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
建设规模
1.1
总建筑面积
m2
6345.00
1.2
战时人防建筑面积
5986.28
总建筑面积减去地下车库出入口面积
其中
第一防护单元建筑面积
1998.77
第二防护单元建筑面积
1988.95
第三防护单元建筑面积
1879.57
移动柴油电站建筑面积
118.99
1.3
人员掩蔽面积
3150
总掩蔽人数3150人
第一防护单元面积
1060
掩蔽人数1060人
第二防护单元面积
第三防护单元面积
1030
掩蔽人数1030人
1.4
平时停车位
个
173
2
投资估算
2.1
估算总投资
万元
3000
2.2
工程直接费
2500
2.3
其他费
250
2.4
预备费
3
建设工期
月
9
2015.4.1-2015.12.31
1.2建设单位概况
####县人民防空办公室是####县人民政府人民防空工作的主管部门。
####县人民防空办公室平时负责组织全县人民防空建设，战时组织开展城市人民防空袭斗争。
1.3项目提出的理由与目标
人防是国防的重要组成部分，它与要地防空、野战防空共同构成了我国三位一体的国土防空体系。
人防也是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，还是利国利民的社会公益事业，事关国家安全和发展战略全局，具有十分重要的地位和作用。
我国的人民防空随新中国的诞生而创立，几十年来，人民防空对于维护国家安全、制约和延缓战争爆发起到了重要的威慑作用，对于促进国民经济建设和城市发展也起到了积极的保障作用。
新形势下，我国安全环境的发展变化对人民防空建设提出了新要求，战争形态深刻演变使人民防空建设面临新挑战，我国经济社会持续快速发展给人民防空建设带来了许多新情况。
近几年####县经济进步显著，发展迅速。
农业发展稳定，工业进步迅猛，服务业异军突起，三产联动促进####新发展；
夏南新城区，产业积聚区，中心商务区，三区互补助推####大跨越。
为促进####经济更大发展，丰富当地市民文化生活，完善####公共设施配套服务，####县政府提出了修建织女广场的规划，以织女广场为依托，承载图书馆，商业街，地下人防等配套公共设施。
####县织女广场人防工程建设项目即属于织女广场的配套项目。
本项目建成后战时可掩蔽3150人，为该区域以及周围居民提供了良好的战时掩蔽场所；
平时可存放173辆车，满足来广场游玩的居民的平时存车需求。
本项目对推进####县总体经济发展，完善城市基础设施和功能建设有着重要而深远的意义。
1.4可行性研究报告编制依据
⑴本项目可行性研究报告编制委托书
⑵《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日施行）
⑶《关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）
⑷国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[2008]4号）
⑸《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（[2003]国人防办字第18号）
⑹《河南省人民防空办公室关于印发人防工程防护平战转换暂行规定和预案编制暂行办法的通知》（豫防办（2008）118号）
⑺《城市地下空间开发利用管理规定》（中华人民共和国建设部108号）（1997年10月27日建设部令第58号发布，2001年11月20日根据《建设部关于修改〈城市地下空间开发利用管理规定〉的决定》修正）
⑻《国家人民防空办公室关于进一步抓好人防工程建设质量和安全的通知》（[2008]国人防第456号）
⑼国家人民防空办公室关于颁布《人防工程防护设备定点生产厂资格审批和产品质量管理暂行规定》的通知（1994年11月22日）
⑽《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社2002年3月版）
⑾《建设项目经济评价方法与参数》（第三版2006年7月）
⑿《投资项目可行性研究工作手册》（中国物价出版社2002年9月）
⒀项目建设单位提供的其它有关资料。
1.5 可行性研究范围
根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我单位积极组织有关技术人员对该项目从以下几个方面进行了综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。
⑴对项目的投资环境、建设条件进行分析论证；
⑵对项目建设的必要性和可行性进行分析论证；
⑶对项目建筑设计与结构设计的可行性和合理性进行分析论证；
⑷对项目在建设和运行过程中的环境保护、节能措施、劳动安全等方面提出意见。
环境保护方案按环保部门批复的环评意见实施。
⑸根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案；
⑹根据确定的规划方案制定工程实施进度及招投标方案。
1.6 结论与建议
1.6.1结论
该项目的建设符合国家人防政策及####县发展总体规划，建设地点位于####县织女广场地下。
平时作车库用，战时为人防工程。
建成后平时可存放173辆车，战时可解决3150人的掩蔽问题。
随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断改善，人民群众的安全问题也提上了议事日程，本项目战时为常6级、乙类二等人员掩蔽所，可满足普通居民的掩蔽需求。
本项目建成后还可以推进####县总体经济发展，完善城市基础设施和功能建设，实现战备效益和社会效益双赢。
1.6.2建议
应加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时到位。
建议及早做好外部环境协调工作，确保工程顺利完工。
建议在项目施工过程中，充分做好市场调查，按照市场需求调整、完善建设工程方案，争取给社会和企业带来双赢效益。
组建精明能干的技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，力求降低成本，减小投资风险。
合理、科学地做好施工现场设计和工期安排。
2项目建设的必要性和可行性分析
近年来，各种自然灾害、人为事故和社会公共突发事件居高不下，国家和人民生命财产安全受到极大威胁，严重地影响我国国民经济和社会发展。
人民防空应当纳入各级人民政府防灾救灾编制序列，构建中国特色防空防灾一体化（民防）体系。
发挥人民防空资源优势，与其他职能部门共同承担应对各种灾害任务，保障国家和人民生命财产安全，实现战备效益和社会效益双赢。
2.1我国人民防空建设现状
⑴人民防空建设思想实现战略性转变
我国人民防空建设，经过半个多世纪的发展壮大，积极适应国际国内形势和国防建设需要，紧紧围绕国民经济工作重点，牢牢把握服务经济、服务社会的宗旨，其指导思想实现了由过去只注重战备功能向注重战略效益、社会效益、经济效益转变，实现人民防空建设与国民经济建设、城市建设同步协调发展。
人民防空组织指挥机构健全稳定
各省（自治区、直辖市）、国家人防重点城市，都把组织机构建设作为人民防空建设重点摆在了突出位置，并根据有关规定，对人员编制，按照战备要求和应急任务，以国防动员委员会的名义和文件形式进行了明确，并赋予了相应的职责，明确了指挥关系和遵循的原则，形成了稳定可靠、坚强有力的军地双重领导组织指挥机构。
⑶人民防空工程建设与城市建设实现同频共振
各级政府和军事部门高度重视人民防空工程建设，把人民防空工程建设纳入了城市发展规划，加大了投入、建设和管理力度，在加强人防指挥及骨干工程建设的同时加大了结合高层建筑建设防空地下室的建设力度，并对早期建设的人防工程进行加固、维修和开发利用。
特别是近十几年来，人防工程建设规模和速度，成倍增长，结建工作突飞猛进，实现人民防空建设与城市建设同步协调发展。
2.2人民防空建设存在的问题
⑴认识片面
对于人民防空建设，大众主要观点是没有必要，也没有办法实行防空防灾一体化。
大众认为，现在政府和防空部门，已各自建立了比较完善的救援体系，健全了各自的救援组织和力量，各负其责，不冲突不矛盾，完成任务也很好，没必要实行一体化；
同时还认为，人民防空是一项保密性很强的军事工作，而防灾救灾减灾是一项群众性社会工作，要是二者融合会造成泄密，影响人民防空工作，给人防带来不必要的损失，没办法实行一体化。
⑵法规滞后
现阶段，人民防空部门在依法参与防灾救灾行动时，缺少具体的法律依据。
比如，对民防管理体制、协调办事机构、民防的职能、物资设备的征调办法、补偿措施、救援方案、法律责任等内容没有明确规定，在参与民防行动实施应急救援时，仅仅依靠行政管理手段很难规范民防行为，极易造成民防行为的盲目性，失去最佳的救援时机，造成不必要的财产损失和人员伤亡。
⑶体制脱节
目前，我国人民防空工作实行的是政府和同级军事机关双重领导体制，主体是人民政府，军事机关发挥的是领导作用。
而领导指挥防灾救灾工作，主要是人民政府，具体协调办事机构是设在各级人民政府办公厅（室）的应急救援办公室，军事部门没有设置相应的防灾救灾机构，形成了管理体制上的脱节。
⑷宣传不够
目前，无论是防空还是防灾机构和组织，只注重专业队伍对单一灾害施救训练和演练，缺乏综合性训练和演练；
只注重城市及组织健全、人员相对集中的企事业单位的人员宣传和防灾救灾技能的普及教育，而对广大群众自防自救知识技能普及教育在很大程度上做的还不够，一旦发生灾害，广大群众将无所适从。
3.3项目建设的必要性分析
构建中国特色防空防灾一体化（民防）体制，整合各种救援资源，共同应对非战争灾害，这是维护国家利益的重要举措，是发展壮大我国人民防空事业的必由之路，也是提升人民防空“双应”能力，实现人民防空事业又好又快发展的客观要求。
⑴构建中国特色防空防灾一体化民防体制，有利于加强与国际民防组织的合作与交流。
民防组织走向国际化，这是防灾救灾减灾和国际人道主义行为的必然选择和发展方向。
随着我国国民经济和国防实力的不断增强，我国防空防灾与国际民防组织的合作
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