关于印发《XXXX公司后备人才队伍管理与考评办法》的通知.doc

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关于印发《XXXX公司后备人才队伍管理与考评办法》的通知

XXX各单位党组织、各部门：

现将《XXXXX人才队伍管理与考评办法》印发给你们，请认真学习传达贯彻执行。

二〇〇八年元月三日

后备人才队伍管理与考评办法

为认真贯彻落实XXXXXX文《关于印发<后备人才队伍管理和考评办法>的通知》精神，结合XXXXX人才队伍实际，积极推进人才强企战略，培养造就一支素质优良、结构合理、数量充足、专业齐全、富有发展潜力的后备人才队伍，以充足的后备人才队伍支撑XXXX特别是非煤企业规模扩张和可持续发展。

据集团公司要求和中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，制定本办法。

一、指导思想与目标

后备人才队伍管理和考评工作的指导思想是：

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持党管人才与市场化选人相结合，坚持员工个人职业发展与企业战略目标实现相统一，围绕选拔、培养、吸引、用好人才四个环节，实行逐级储备，凭能绩用人，实施“双通道”发展、“两维度”考核，形成优胜劣汰、动态管理、科学合理的后备人才优化配置管理与考评体系，实现“人才管理制度化,人才开发梯次化，人才考评科学化”，不断提升我XXXX在集团公司及省内外的核心竞争力，推动我XXXX煤与非煤企业又好又快发展。

目标：

通过建立健全后备人才队伍管理与考评体系，最大限度地盘活我XXXX现有的人才资源，有效开发现有人力资源，不断加大引进急需人才力度，按照使用一批、备用一批、开发一批的要求，争取利用2年的时间，使我XXXX各级管理人员、各类专业技术人员均有一定比例的人才储备，逐步在管理、技术和操作三个层面、关键岗位形成后备人才梯队。

使全XXXX员工中具有大学及以上学历人数占员工总数的10%以上;大专学历和初级及以上专业职称人员占员工总数的30%以上;高级技师10人以上,技师100人以上,高级工达到800人以上;各类专业技术人才达到“三个趋于合理”,即：

在XXXX井主业单位和非煤产业间分布趋于合理；在专业、年龄、文化结构上趋于合理；在高、中、初级专业人才的比例上趋于合理，能够基本满足煤与“百亿盛源”发展战略的实施对人才的需求。

二、基本原则与基本构架

（一）原则

1、坚持党管人才原则。

把后备人才选拔、培养、管理和考核工作纳入各级党组织的重要工作内容，做到与XXXX和非煤发展目标“五同时”，即：

同时谋划，同时研究，同时部署，同时检查，同时考核。

2、坚持培训先行原则。

根据我XXXX后备人才需求情况，本着实际、实用、实效的原则，区分不同专业、不同层次后备人才的特点，制订相应的培训计划，采取脱产和半脱产相结合，落实培训措施，实施针对性培训。

3、坚持逐级储备,备用结合原则。

区分不同管理层次和技术层次，按一定比例建立后备人才队伍，实现备用结合、梯次结构合理、有备有用。

4、坚持与现职人员同步管理原则。

把能力素质和工作业绩作为后备人才考核的综合评价内容，实行“两维度”考评。

并与现职人员的能绩薪酬考评体系融为一体，评价结果相互运用。

5、坚持优胜劣汰、统一调配原则。

根据能绩考评结果，对后备人才进行优胜劣汰，动态管理。

同时在全XXXX（包括盛源集团）范围内统一调剂使用后备人才，实现人才资源的科学合理、有效配置。

6、坚持助推人才成长原则。

关注员工的持续成长，通过创建有效的学习和创新环境，营造员工全面发展环境，构建并保持我XXXX现有的人力资本优势，在满足XXXX及非煤企业发展需求的同时，更好地满足员工个人人生价值追求，实现员工自身职业生涯与企业目标的共同发展提升。

（二）基本构架

1、实施“双通道”发展政策

打破传统的“官本位”主义思想，改变“学而优则仕”的单一发展路径，开辟不同专业人才都要分别朝着复合管理型和技术专业型方向发展的“双通道”。

重视“学而优则专”，鼓励员工发展成为懂技术业务、会全面管理的复合型人才。

用空间和发展来激励、助推后备人才成长。

2、构建逐级动态选拔培养体系

从XXXX到各单位、各部室都要按照管理序列、业务专家序列（含不同层次技术能手），自上而下形成梯次、宝塔型后备人才选拔培养体系。

管理序列从基层区队（车间）副职往上，依次储备；专业技术序列要从初级往上，依次储备;工人专业技术能手从技师往上，依次储备。

各不同序列后备人选的储备，自上而下按梯次适度增加储备数量，留有充足的优选空间。

对各类后备人选严格按照“民主推荐――资格审查――组织考察――研究认定”的流程进行选拔，并分类制定出规范的“培养――评价――调整”的动态管理流程计划。

总体上实现定期考评，综合评价，有进有出，优胜劣汰，开放运行，动态管理，总量控制，专业门类平衡，满足发展需求。

3、完善“宽－严－宽”的选人用人机制

选择纳入后备人才管理的视野要宽，根据岗位不同，实行一定比例的超额储备，给更多的人提供机会；坚持严把入口关，注重后期培养，即不放宽条件，也不求全责备；后备人才任用上岗时，要认真征求其上一级单位（部门）主要负责人的意见，民主集中，宽严适度，营造优秀人才脱颖而出的良好环境和氛围。

4、落实“四环节、两维度”闭合管理

在推荐选拔、培养使用后备人才过程中，注重人才的能力素质和工作绩效评价。

落实好绩效计划、绩效跟踪、绩效评价、评价结果运用“四环节”闭合管理，实施好以能力素质和工作业绩为主要内容的“两维度”考评。

三、规范后备人才引进与选拔程序

根据我XXXX煤炭安全生产和非煤经济发展对人才的需求，积极开展人才引进工作，做到急需的高层次人才放开引进，对口本科毕业生按需引进，高技能专业人才随时引进，特需人才特殊引进。

（一）引进后备人才程序

1、拓展引进途径。

以科研机构、高等院校、人才市场为先导，通过人才交流会、人才洽谈会、到高等院校公开招聘、网上签约等方式招聘急需人才。

按照“不求所有，但求所用”的原则，采取有偿咨询、聘用兼职顾问、短期聘用和市场机制运作等方式科学灵活引进紧缺专业人才。

由XXXX组织人事部门负责与集团公司人事处保持联系，随时参加人才招聘工作。

对一些紧缺人才、紧缺专业人才的优惠待遇按柴煤字〔2007〕215号、盛源集团字〔2007〕44号文件执行。

2、引进人才条件。

要突出“人才”概念。

引进人才一般是指已经具有二年及以上相应专业技术工作经历的专业技术人才；在特殊需要时引进复合型管理人才、高技能人才。

专业技术人才原则上必须具有大学本科以上学历。

大学专科学历必须专业对口，并具有工程师及以上技术职称，有技术创新成果。

其中从事本专业工程技术管理的优秀人才，要具有从事对口岗位3年以上的经历。

引进大学专科学历者，进入前必须承诺从事具体操作层工作。

在引进人才过程中，有关部门必须严格资格审查。

由基层单位或部室提出报告，经XXXX主要领导同意后，XXXX组织人事和人力资源管理部门负责在社会上公开招聘引进。

3、落实培训先行。

对引进或招聘的专业技术人才实行专业培训。

突出XXXX“三三三”管理文化品牌、创新能力、创造能力和处理关键问题的应变能力培养。

对承诺从事具体操作层工作的非专业对口人选，必须按规定进行专业培训，经考试合格方可录用上岗。

4、明确试用期限。

对招聘或引进的人才，应与劳动合同同步明确试用期限、考核标准，试用期满经考评合格即签订上岗合同。

经综合考评为基本胜任者或存在诚信缺失、协同缺位者，将不予正式录用，解除劳动合同。

（二）选拔后备人才人选程序

1、任职资格

按照我XXXX目前管理体制，选拔配备后备人才人选，按从上到下逐级选拔配备的方式进行。

副总岗位的后备人选应是在相应专业科级管理人员岗位或副科级工作岗位上任职满2年以上，原则上具有大学及以上学历、相应中级专业技术职务者；机关部室、机关附属单位、总支级单位党政主要负责人（科级岗位）的后备人选，应是在副职岗位或副科级管理岗位上任职满3年以上，或基层区队党政正职岗位上任职满4年以上，且具有大学以上学历者。

特别优秀、发展潜力较大的部室一般管理人员或基层单位副职，也可列为该层次的后备人选；基层区队（车间）党政正职后备人选，应是在区队副职岗位上任职满2年以上，且具有大学专科及以上学历者。

基层区队（车间）副职的后备人选应是在本单位班组长岗位上工作满3年以上，且具有大学专科及以上学历。

选拔后备人选要优先从全日制毕业的大专以上毕业生中选拔。

后备人选学历要高于或等同于现任负责人，所学专业要与岗位需要相同或相近（政工部门不受此限）；年龄原则上要小于现任负责人。

高级技师、技师和技术能手后备人选资格，原则上要求根据各专业需求岗位，按高级技师、技师和技术能手的标准选拔。

2、基本条件

认真贯彻胡锦涛总书记提出的“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干注意为长远发展打基础的干部不能亏待”的指示和我XXXX长远发展实际，着重把握好以下条件：

（1）政治素质好。

具有一定的政治理论素养，忠诚企业，诚信待人，品行端正，有强烈的事业心、责任心和使命感，思想境界高，大局观念强。

（2）工作能力强。

具有胜任领导工作和专业技术工作的理论水平和组织协调能力、科学管理决策能力。

业务技术水平较高，工作有思路，有创新，能结合企业实际创造性开展工作。

（3）工作作风实。

注重调查研究，求真务实，讲求实效。

安全责任意识强。

工作勤奋，身先士卒，靠前指挥，敢于管理，敢于承担责任，不怕得罪人。

（4）团结协作好。

认真贯彻民主集中制，民主意识强，坚持集体领导与分工负责相结合，互相支持，积极配合，团结协调，能够较好地与他人合作共事。

（5）群众观念强。

坚持以人为本，尊重员工人格，重视员工的生命权、发展权，心系群众，善待员工，维护员工合法利益，关心员工生活疾苦，积极为员工办实事、办好事。

（6）自身形象好。

清正廉洁，自律意识强。

能够严格要求自己，以身作则，率先垂范。

群众威信高，在民主推荐中得到普遍认可，群众公认度超过半数以上。

3、数量结构

副总师按1：

1的比例选拔；机关部室、附属单位主要负责人、总支级单位、基层区队的党政主要负责人按1：

2的比例选拔；附属单位副职、总支级单位副职、区队（车间、公司）副职按1：

1的比例选拔。

在年龄结构上，后备人选原则上副总师、部室、单位正职38周岁以下，副职35周岁以下，其中总支单位班子成员的后备人选中至少有1名30周岁以下人员。

对有重大贡献或特殊需要的专业人员条件可适当放宽。

4、履行程序

坚持多渠道民主推荐、上下综合考核、考察，严把入口，确定后备人才入库。

主要按下列程序进行：

（1）考评优秀为优先程序。

在“两维考评示意图”中处于A1、B1位置的人员优先。

（2）民主推荐为必备程序。

后备人才人选由XXXX组织人事部门会同各单位党组织召开民主推荐会，采取无记名投票方式推荐。

副总师、机关部室、机关附属单位主要负责人的后备人选，参加推荐人员为各专业、部室全体人员、总支级单位、有关基层区队三大员。

总支级单位党政正职、副职（含主管工程技术人员）后备人选参加推荐的范围，一般为所在单位领导班子成员、所属基层区队（车间）三大员。

基层区队（车间）党政正职、副职（含主管工程技术人员）的参加推荐范围，一般是班组长以上人员，员工人数较少的单位可由全体员工参加。

（3）纪律检查为监督程序。

XXXX纪检（监察）部门按照有关规定，一方面对后备推荐人选情况进行勤政廉洁情况的监督检查，防止“带病”提拔。

另一方面，对后备人选的选拔、考评、任用工作进行全过程监督检查，杜绝任人唯亲。

（4）组织考察为保证程序。

根据民主推荐结果，结合年度考评及平时掌握的情况，对基本资格、胜任能力素质等进行综合考察，并形成综合考察报告。

在此基础上，听取单位党政主要领导意见后确定后备人才初步人选。

（5）党委研究审定为认定程序。

坚持动态和静态考评相结合。

XXXX组织人事部门将拟定后备管理人才入选情况和民主推荐得票统计表、现实表现材料、培养计划和措施、综合考察报告等，提交XXXX党委常委会议研究审定，正式列入X