2021年市长在市委常委会（扩大）会议暨市委财经委员会第九次会议、经济形势分析会上的讲话文稿.docx

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2021年市长在市委常委会（扩大）会议暨市委财经委员会第九次会议、经济形势分析会上的讲话文稿

同志们：

根据会议安排，下面，我就全市１－３季度经济运行情况和下一步经济和社会发展工作，讲两个方面意见。

一、客观分析１－３季度经济运行情况

今年以来，在疫情防控常态化的情况下，全市发展动能持续积聚，呈现出疫情防控形势持续向好、生产生活秩序有序恢复、经济社会发展总体平稳的良好态势。

１－３季度，全市实现地区生产总值×亿元，同比增长×%，全省排名第×位，其中：

第一产业增加值×亿元，增长×%，全省排名第×位；

第二产业增加值×亿元，增长×%，全省排名第×位；

第三产业增加值×亿元，下降×%，全省排名第×位。

规模以上工业增加值增长×%，全省排名第×位。

固定资产投资增长×%，全省排名第×位。

社会消费品零售总额×亿元，下降×%，全省排名第×位。

一般公共预算收入完成×亿元，增长×%，全省排名第×位。

城乡居民收入分别达到×元和×元，分别增长×%和×%，全省排名第×位和×位。

进出口贸易总额×亿元，增长×%。

居民消费品价格总指数×%，涨幅比×-×月回落×个百分点。

截止×月末，全市金融机构人民币各项存款余额×亿元，同比增长×%，增速比×月末回落×个百分点；

各项贷款余额×亿元，增长×%，增速比×月末提高×个百分点。

从１－３季度经济运行情况总体来看，主要有以下几个特点：

从指标完成情况看，经济“稳中趋缓”的特征更加明显，“稳中求进”的力度还需加大。

与年初目标对比，呈现“×高×低”：

第二产业增加值高于目标×个百分点；

固定资产投资增长值高于目标×个百分点;规上工业增加值高于目标×个百分点；

进出口贸易总额增长值高于目标×个百分点。

生产总值增长值低于目标×个百分点；

第一产业增加值低于目标×个百分点;第三产业增加值低于目标×个百分点;社会消费品零售总额低于目标×个百分点;一般公共财政预算收入低于目标×个百分点；

城镇居民收入低于目标×个百分点;农村居民收入低于目标×个百分点。

与去年同期对比，呈现“×升×落”：

固定资产投资增速提高×个百分点;一般公共预算收入增速提高×个百分点;进出口贸易总额增速提高×个百分点。

生产总值增速回落×个百分点;第一产业增速回落×个百分点；

第二产业增速回落×个百分点；

第三产业增速回落×个百分点；

规上工业增加值增速回落×百分点;社会消费品零售总额增速回落×个百分点;城镇居民人均可支配收入增速回落×个百分点;农村居民人均可支配收入增速回落×个百分点。

从全省排名情况看，生产总值、第一产业、第二产业、第三产业、规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等×项指标排名全省前列；

城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等×项指标排名相对靠后。

我市获得全省×年第四季度“市州推动高质量发展贡献奖”第×名、“市州推动高质量发展进步奖”第×名，获得奖励资金×亿元和土地指标×亩。

从三次产业结构看，工业经济实现恢复性增长，农业保持平稳增长，服务业增速放缓。

工业上，复工复产有序推进，全市×户规上工业企业已全部复产。

×公司×万吨/年电镀用高端镍盐、贵金属一二次资源综合回收利用、新川化工×万吨/年PVC复产、新川肥料×万吨/年硫酸钾等×个续建项目已复工建设。

×集团医用防护用品和×消毒液生产线等项目建成投产。

重点企业支撑有力，×户重点企业中，×公司、瓮福化工等×户企业增加值增速实现正增长，其中有×户企业实现了两位数增长。

主要工业产品产量有序增长，重点监测的×种工业产品中，电解镍、生铁、PVC等×种产品产量实现正增长。

要素保障总体平衡，１－３季度全市铁路货运量×万吨，与去年同期持平；

工业用电量×亿千瓦时，同比增长×%；

全市发电量×亿千瓦时，同比增长×%。

农业上，全面实施“乡村振兴”战略，农村一二三产业融合发展步伐加快，农林牧渔业实现增加值×亿元，同比增长×%；

畜牧业产销形势良好，畜禽存出栏增长较快，猪、牛、羊存栏量分别增长×%、×%、×%，出栏量分别增长×%、×%、×%。

服务业上，限额以上社会消费品零售额下降×%，降幅比×月末收窄×个百分点；

限额以下社会消费品零售额×亿元，下降×%。

从增长动力分析，重大项目建设加快推进，全市上下“以项目论英雄，以发展论能力”的氛围加快形成，组织开展×次重大项目集中开工仪式，涉及×个项目、投资×亿元。

落实“四百机制”，不断简化项目审批程序，提升服务效能，全市×项重大建设项目，开（复）工建设×项，开工率×%，较去年同期上升了×%，×个省列重大项目、×个省列市州党政领导包抓重大招商引资项目均已开（复）工。

招商引资工作开局良好，联系协调新疆喀纳斯润丰集团、山东阿帕网络技术公司来金洽谈，与甘肃农业融资担保公司、内蒙古太西煤集团等企业洽谈对接，与广东江楠市场等企业签订协议，积极推进招商项目落地。

１－３季度，共实施招商引资项目×个，到位资金×亿元，其中省外到位资金×亿元。

向上争取资金×亿元（含一般债券×亿元），占年度目标的×%；

争取到第二批专项债券×亿元，申报的第三批专项债券×亿元已经国家财政部、发改委初审通过。

从落实举措看，按照“两区两城两融合”的工作思路，统筹谋划疫情防控和经济社会发展重点工作，加强经济形势分析研判，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，有序恢复生产生活秩序，释放发展潜力和动能，推动经济社会发展目标任务落实。

立足全年重点任务推进需要，成立了×个重点工作领导小组，找短板、强措施，破瓶颈，以点带面，推动整体工作上水平。

召开全市履职尽责亮标评议大会，出台《×市抓项目促发展考核激励办法》，树立实干导向。

高规格召开市企融合一体化高质量发展座谈会，市企双方联合招商引资、联手推进项目建设、联心打造精致城市、共同推动×民营经济产业园建设。

认真落实省委省政府“拓展存量、创造增量”的部署要求和促进经济健康发展“×条”措施和支持中小微企业“×条”措施，出台了支持中小微企业共渡难关的“×条”政策措施、坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的“×条”政策措施，推进×经济技术开发区创新提升发展的“×条”意见，形成了促进稳增长的“组合拳”。

截至×月×日，全市重点监测的×户工业企业（规上×户），复工率×%、复产率×%，其中：

规上企业复工率×%、复产率×%；

×户经营主体复工×户，复工率×%。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前经济运行仍然面临着许多困难和问题，主要表现在：

一是主要经济指标未达到预期目标。

除第二产业、规模以上工业、固定资产投资、进出口贸易等×项指标达到年初预期目标外，生产总值、第一产业、第三产业、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、居民消费价格指数等×项主要经济指标未达到预期目标。

二是工业经济下行压力较大。

主导工业品价格环比持续下降，×月份，镍、铜出厂价格环比下降×%、×%，连续两个月呈现环比下降，铜出厂价格创近×个月新低。

PVC下游产品出口困难、价格持续下滑，下游企业陆续停产或低负荷运行，氯碱化工产业链面临稳定运行风险。

１－３季度全市非公企业实现规模以上工业增加值×亿元，同比下降×%。

三是投资后劲不足。

１－３季度，全市×项重大建设项目完成年度投资×亿元，仅占年度计划的×%。

项目储备不足，目前全市在库统计项目中有×个项目是×年结转续建项目，占在库统计项目总数的×%。

用工矛盾比较突出，受疫情影响，外来务工人员相对减少，个别工种技术人员未能及时返岗，影响项目推进。

项目建设融资困难，项目融资渠道单一，影响了项目建设进度和投资完成。

房地产投资持续低迷，１－３季度房地产投资同比下降×%。

招商引资工作进展不平稳，×个承担招商任务的单位，×个无到位资金。

四是财政收支矛盾突出。

受多重因素叠加影响，税收收入大幅减收。

１－３季度，全市一般公共预算中税收收入完成×亿元，下降×%，短预算均衡进度×个百分点，短收×亿元，特别是市级税收收入仅完成预算的×%，短预算均衡进度×个百分点，短收×亿元。

政府偿债压力逐年增加，×-×年发行的政府债券陆续进入还本付息高峰期，政府偿债压力逐年增加。

社会事业发展和民生保障配套等各种政策性刚性支出造成预算平衡压力很大。

部门向上争取资金工作进展不平衡，一些单位向上争取资金主动性不强，有×个部门争取项目资金数为零。

五是第三产业面临较多困难。

批零住餐行业增加值大幅下降，１－３季度批发和零售业增加值下降×%、住宿和餐饮业增加值下降×%。

交通运输业增加值呈现下降，１－３季度增加值同比下降×%。

营业性服务业下降明显，１－３季度增加值同比下降×%。

限上企业数量较少，目前我市限额以上商贸企业仅有×家，其中：

批发零售业×家，住宿餐饮业×家。

限额以下消费市场下降明显，１－３季度，占全市消费市场×%的限额以下消费同比下降×%。

同时，受境外输入性疫情影响，群众消费信心还没有完全恢复，对餐饮、住宿、客运、商贸、文旅等人员密集服务行业生产经营的影响仍将持续一段时间，市场需求完全复苏尚需时日。

当前，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。

但境外疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。

×月×日中央政治局常委会、×月×日中央政治局会议分析了国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署了抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作；

分析研究了当前经济形势，部署了当前经济工作。

会议做出了一个重要判断（今年１－３季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。

在党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。

我国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展），提出了一项总要求（稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线），四个“坚持”（坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展），实施一项战略（坚定实施扩大内需战略），从“六稳”到“六保”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转），并从十二个方面（财政政策、货币政策、促进消费、扩大投资、帮扶企业、稳供应链、保障民生、抓好就业、防治污染、调控楼市、推动改革、扩大开放）系统部署了统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

省委省政府也就当前疫情防控和经济工作进行部署要求，制定出台了积极应对新冠疫情影响、全力拓展存量创造增量确保完成全年经济社会发展目标工作方案，提出了应对疫情不利影响的一揽子政策措施和“１－３季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”的要求。

对此，我们要深入贯彻落实中央和省上各项部署要求，科学研判形势，盯住抓好×-×月恢复性、反弹式、释放型的“窗口期”，深入分析疫情发展趋势及对经济造成的影响，以全局视野在常态化疫情防控背景下抓好经济工作。

既要看清大势，乘势而上，加大力度，在平稳开局的基础上加快推进各项工作；

又要对照问题，跟进督促，做好服务，采取有效措施破解工作中的困难问题；

更要提振信心，排除一切干扰和杂念，迅速把思想和行动聚焦到“六稳”“六保”工作上来，拿出非常之举，勇担非常之责，力求非常之效，全力以赴抓好各项任务落实。

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二、下一步工作安排

现在已进入全年抓项目、稳增长的黄金阶段，全市各级各部门要坚持目标导向和问题导向，兑现年初履职尽责亮标评议承诺，进一步坚定信心，主动担当，攻坚克难，狠抓落实，确保２０２１年实现“双丰收”目标。

第一，常态化抓好疫情防控。

县、区和各级各相关部门要按照中央和省市委的部署要求，坚持外防输入、内防反弹，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，动态调整精准化的防控措施，坚决防止疫情反弹。

要加强重点人员管控，严格落实无症状感染者、重点区域来金返金人员、境外入境人员、密切接触者、治愈出院患者等重点人员防控措施