2021年应急系统近五年工作总结及下步工作计划文稿.docx

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2021年应急系统近五年工作总结及下步工作计划文稿

一、近五年工作总结

2017－2021年，区应急管理局（区安监局）牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以建设“平安XX·幸福城”为目标，认真贯彻落实“双城”战略要求，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实安全生产责任，强化基层基础工作，加大执法监察力度，完善应急救援措施，确保全区安全生产形势持续稳定。

机构改革后，坚持抓布局、建机制、促联动，着力推进应急管理体系与能力现代化，防汛工作、森林防灭火工作和危化企业分类监管工作分别获得XX常务副省长、XX副省长和原XX市委常委、常务副市长XX批示。

XXXX年，局党委委员、副局长XX荣获全国应急管理系统先进工作者称号。

（一）有序完成应急管理机构改革

XXXX年，组建区应急管理局，划入安监局的职责、区府办的应急管理职责、民政局的救灾减灾职责、水务局的水旱灾害防治相关职责、农林局的森林防火相关职责、科学技术局的震灾应急救援相关职责，相关部门的消防管理、地质灾害防治相关职责，防汛防旱指挥部、森林消防指挥部等有关职责。

机构改革期间，积极主动与X个职责划转部门衔接，厘清应急管理责任边界，对划转的职责和人员实行“双负责”，确保机构改革期间无缝对接。

履行“守夜人”使命，建立XX小时在岗值班值守机制。

制定《值班室管理制度》、《值班信息处理程序》、《值班须知》等XX个值班值守制度，并对全体值班人员进行了培训，确保值守尽责。

XXXX年，作为值班值守规范化建设试点，进一步提升值班效能。

理顺区应急联动处置工作职责。

因机构改革，区应急办自然撤销，应急演练、应急救援和涉及自然灾害、应急救援等警情处置职能划归区应急管理局负责，XX区综合应急联动指挥中心日常运维和应急联动警情的接收、交办职能划归区公安分局负责。

联合区公安分局重新调整区应急联动处置领导小组，更新完善应急联动单位分管领导、联络员，为应急快速响应提供了保障。

建立完善应急预案体系，印发区级突发事件应急预案，组织全区乡镇（街道）进行应急预案编制培训，指导区安委会各成员单位及全区XX个乡镇（街道）完成突发事件应急预案编制。

更新防汛防台、森林防灭火应急预案，制定防汛应急工作指南，明确新形势下应急工作处置要求。

（二）两手齐抓创新打造工作体系

推动出台《中共XX市XX区委XX市XX区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，从健全落实安全生产责任制、完善安全监管执法机制、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设X个方面提出创新举措，梳理XX项重点任务分工方案，明确牵头责任单位，构建安全生产新格局。

积极开展“基层党建＋安全生产标准化”建设，健全完善党委政府抓安全生产工作领导体系，完成区、乡两级安委会及其专业委员会调整，实施安委会“双主任”、“X＋X”专委会模式（道路交通、消防、工矿及危化品、市场商贸、文教卫、城市运行和建设施工X个安全专业委员会），充分发挥安委会牵头抓总、统筹协调，专委会专业统筹、督促推动作用，形成合力。

高质量推动安全生产体检站工作。

在XX个乡镇（街道）建设体检站XX家，按照“分时段、分区域、分级别、网格化”原则，按照安全风险，对企业实施“红、橙、黄、蓝”四色差异化动态管控，共排摸工业企业XXXX家，建立“一企一档”。

实行体检站牵头，企业主要负责人、安全管理人员和乡镇（街道）应急管理站联合的安全生产体检模式，推进企业安全风险自辨自控和隐患自查自改自报闭环管理，有效弥补基层安全监管人员不足的问题，提升企业本质安全。

出台《中共XX市XX区委XX市XX区人民政府关于推进“基层党建＋应急管理标准化”的实施意见》，成立区应急管理委员会，下设X个专项指挥部。

构建“X线统筹”的基层应急管理体系，建立乡级应急管理委员会和应急管理中心，与社会治安综合治理中心有机融合。

应急管理中心实行“X＋X＋X”工作机制，明确人武、消防、民政、水利、林业、自然资源和规划、气象、地震等业务线负责实施各线应急管理日常工作，同时接受业务主管部门和应急管理部门的工作指导。

（三）守牢安全生产基本盘

统筹发展和安全两件大事，着力防范化解重大安全风险，提升事故（风险）防范能力。

一是深入开展全区安全生产大检查。

区委区政府高度重视，重大节假日由党政主要领导亲自带队检查安全生产工作。

区委常委会、区政府常务会定期听取应急管理（安全生产）工作汇报。

通过区领导带队检查、发放安全生产交办单、组织约谈等形式，强有力推进安全责任落实。

二是强力推进重点行业监管。

对危险化学品、烟花爆竹、矿上、职业卫生和三场所两企业开展常态化监管，以“服务＋执法”的手段推进行业监管有力有效。

XXXX年XX月，全市率先完成烟花爆竹“清零”。

优化监管手段，邀请区级专家库成员每周开展视频监测。

三是开展高危行业专项整治。

历年来，开展危险化学品、油气长输管道、物流危险化学品、爆炸物品、城镇燃气等安全检查整治工作，“重大危险源”“危险化学品生命全周期”“危险化学品全链条”“非法违法小化工”“非煤矿山安全专项整治”等专项检查，“低、小、散”，有限空间作业等专项整治，并督促企业做好隐患闭环管理。

四是“先服务、后执法”推进执法规范化。

率先提出“先服务、后执法”安全监管理念，运用“严格监管和科学指导相结合，规范检查与主动服务相结合”的工作方式，督促企业自觉整改安全生产隐患。

我区“先服务、后执法”安全监管工作在XXXX年X月XX日《XX政务信息（昨日要情）》第XX期刊登，并在全市推广。

制定《全员执法办案工作实施方案（试行）》，按照“管罚结合、全员参与”的要求，在机关内部实行全员执法办案机制，通过“互联网＋监管”平台，开展“双随机”执法检查。

五是有序推进智慧用电，提升安全生产技防、物防能力。

与国网XX供电公司签订《智慧用电综合能源服务合作框架协议》，合作开展XX市XX区智慧用电平台建设，共同推进XX区生产经营单位智慧用电系统。

六是深入推进“遏较大”攻坚战。

结合第二轮安全生产综合治理三年行动，制定《坚决打赢遏制较大安全事故攻坚战的实施意见》，围绕道路运输、建设施工、工矿企业、消防安全、危险化学品、特种设备、城市运行、旅游X大重点领域，绘制风险链鱼骨图，制定关键节点管控措施和责任清单，共计重点攻坚任务XXX项，具体措施XXX项。

七是做好重大时段安全防范工作。

先后开展了“安全XX百日行动”，以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题的岁末年初安全生产集中治理月行动、为期一个月的人员密集公共场所安全生产大排查行动，“两会”期间安全防范工作。

围绕“平安护航建党百年”，开展了“护航攻坚”安全生产大排查大整治行动、安全风险隐患大排查大整治专项行动、安全生产集中治理周行动，全面开展风险隐患排查，压实安全生产责任。

八是高质量推进安全生产风险普查。

按照“条块结合、分类实施”原则，加快构建安委会抓统筹、各重点领域专委会分工协作、乡镇（街道）分工负责、企业主动落实的安全生产风险普查工作体系。

制定全区总方案以及道路运输、消防、工矿及危化品、建设施工、旅游等X个子方案，开展业务培训，推进集中普查。

（四）构建综合防灾大格局

常态化抓好防汛防台、森林防灭火、地质灾害、防震减灾工作，扎实开展应急救援力量强化、应急物资储备管理能力提升等工作，提升水上应急救援能力，加强军地、监地协同处置。

一是守好防汛备汛“责任田”。

以“基层党建＋应急管理标准化”为抓手，不断完善以乡镇“七个有”、村（社区）“八个一”为主要内容的基层防汛体系，对基层的防汛网格、应急物资、预警设施、防汛防台形势图、宣传培训、避灾场所等工作不断的完善和提升。

定制化开展区乡村三级防汛责任人培训，针对不同的业务及职责有针对性地制定课程，每年组织区防指成员单位负责人及业务骨干、各乡镇（街道）和村（社区）基层防汛防台责任人、网格员等XXXX余人参加培训。

落实区、乡、村三级防汛指挥机构，区防指成员单位常态化、不定期会商。

建立各乡镇（街道）和应急委成员单位开展全面自查，组织区纪委（区监委）等部门参与防汛复查的汛前大排查工作体系，并通过通报、督办单形式督促乡镇（街道）、区防指成员单位落实隐患整改。

二是筑牢森林消防“防火墙”。

聚焦抓好体系建设、队伍提升、物资储备、防火宣传、督查整改五大关键环节，抓实抓细森林防灭火工作。

紧扣冬至、春节、清明等重点时间节点，及早部署工作，修编区级森林火灾应急预案，先后成立野外火源专项治理行动领导小组和打击森林违法用火行为专项行动领导小组，下发各类工作方案，铁腕治理农事用火、祭祀用火、林业生产用火以及其他野外用火行为，全区已实现连续X年森林火灾“零发生”。

三是高质量推进避灾安置场所规范化建设。

三年完成避灾安置场所规范化建设XXX处，超额XXX％完成任务，率先实现规范化避灾安置场所“三个全覆盖”，即县级全覆盖、乡镇级全覆盖及山区村、防汛重点村全覆盖，高质量通过市级验收。

新狮街道柳湖花园社区成功入选XXXX年“XX省综合减灾示范社区”名单。

四是数字赋能提升区、乡、村三级指挥能力。

建设区应急指挥平台，接入公安“雪亮工程”、山塘水库监控、危化生产经营单位视频监控等终端，实现全域监测预警。

建设可视化指挥调度平台，区级配备无人机X架、移动单兵X台、布控球X套，配发乡镇（街道）及社会救援队移动单兵XX台、卫星电话XXX台，通过物联网终端实现省、市、区、乡四级现场画面的互联互通。

五是实战化演练提升应急处置能力。

结合区应急指挥平台建设，开展可视化、实战化演练，现场指挥救援通过无人机、移动单兵、布控球等设备实时将“事故”现场画面传输到指挥中心，有效提升应急救援效能。

截至目前，开展区级“每月一练”XX次，参练队伍XXX支次，参练人数XXXX余人次，使用装备XXXX余件次。

围绕“数字赋能”，练就处置突发灾害的过硬本领。

六是把稳自然灾害普查“定盘星”。

摸清全区自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识地区自然灾害综合风险水平，为区政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

（五）推进安全生产宣教培训工作走深走实

一是深入推进全民安全素养提升行动。

“三管两评一保障”创新企业安全培训模式，强化对生产经营单位负责人、安全管理人员的安全资格培训。

组织法律法规学习宣讲XXX场次，从企业从业人员安全大培训到覆盖全区XXXX余家企业，对生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员及“三场所两企业”、工贸行业使用危险化学品等危险性较高企业、高危行业企业从业人员开展针对性安全培训，着力提升各类企业从业人员安全技能和应急处置能力。

培训生产经营单位主要负责人XXXX余人次，安全生产管理人员XXXX多人次，特种作业人员XXXX人次，其他人员逾XX万人次。

二是多维度开展宣传活动。

大力开展安全生产宣传教育活动，结合“XX”防灾减灾日、“XX”安全生产咨询日、全国“安全生产月”、安全生产万里行、防灾减灾周等活动集中开展应急管理（安全生产）宣传，组织开展集中宣传咨询日、安全生产和应急知识“进机关、进社区、进学校、进企业、进农村”活动、应急救援演练、警示教育、演讲知识竞赛等主题活动，有效扩大安全生产宣传覆盖面。

开展安全生产法制宣传、知识竞赛、演讲比赛等活动XX场，印发宣传资料X万余份，悬挂标语（横幅）XXXX余条，张贴宣传画XXXX余张，出黑板报XXXX余期，参观图片展览XX万人次，每年安全生产宣传咨询日累计接待咨询者X万人次，发放宣传资料XX万份。

三是切实加强信息宣传。

讲好XX应急好故事，在《今日XX》、《XX新闻客户端》等区级媒体踊跃发文。

打造局微信公众号“XX应急”，积极发布推文，包括原创板块和安全生产和应急管理实用知识宣传板块。

五年来，主动对接《XX日报》、《XX新闻客户端》等市级媒体和《XX新闻客户端》，XX电视台采、XX电视台经济生活频道等栏目相继播出XX应急管理工作好经验、好做法，《中国安全生产杂志》点赞我区安全生产教育培训新模式。

二、XXXX年工作计划

（一）严格风险防范，夯实安全基础。

一是全面推进隐患排查整治。

结合第二轮安全生产综合治理三年行动和“遏较大”