从煤矿事故谈煤炭企业社会责任问题Word文件下载.docx

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煤矿安全事故总量仍然过大，其中重特大事故尚未得到有效遏制；

煤矿生产有法不依、有章不循等违法违规现象仍然较为突出，一些地方和企业责任不落实、措施不得力、监管不到位、安全生产培训不见效，现场管理混乱等问题仍然比较严重，安全生产基础依然十分薄弱，事故隐患依旧大量存在，在防范自然灾害引发事故灾难方面还存在薄弱环节；

影响制约安全生产的诸多深层次、历史性问题尚未得到根本性解决。

引发事故的原因是多方面的，其中煤炭企业缺乏社会责任意识，没有承担起企业社会责任是其中一个重要原因。

因此，煤矿企业强调社会责任问题，坚持走可持续发展的道路，落实科学发展观，对促进社会和谐，维护社会稳定具有重要的现实意义。

表一2001——2009年煤炭行业死亡人数及百万吨死亡率统计表

一、煤炭行业的企业社会责任

经济的增长必然会对能源需求有所增加，在我国的能源结构中煤炭占有约70%的比重，所以国家对煤炭的需求出现快速增长，随之而来的是煤炭企业利润的快速增长，同时附带的还有矿难、环境破坏等一系列的社会责任问题。

（一）、企业社会责任

现在的学者普遍认为，1924年，英国学者欧利文·

谢尔顿第一次从学术角度提出了“企业社会责任”的概念，他把企业社会责任与公司经营者满足产业内外各种人类需要的责任联系起来，并将道德因素包含在企业社会责任的范畴之内。

1979年，在总结（summary）（summary）前人观点的基础上，卡罗尔（ArchieB.Carrol）在其论文《公司表现的三维概念模型》中，构建了社会表现的三维空间模型，并提出企业的社会责任包括经济责任、法律责任、伦理责任和自愿责任（图一）。

到了20世纪90年代，卡罗尔基于利益相关者理论，又对企业社会责任理论进行了进一步拓展，他认为不同的利益相关者有不同的利益诉求，从而针对不同的利益相关者企业需要承担不同的责任。

卡罗尔这一理论结合企业与社会两种视角企业社会责任建议，利用利益相关者理论对企业社会责任的全新定义进行阐述，这也是笔者比较赞同采纳的企业社会责任的定义，即企业在为经济发展做贡献的同时，针对不同的利益相关者，按照道德和法律规范经营并承担相应的企业社会责任，以实现企业与经济社会可持续发展的协调统一。

企业社会责任建议

资料来源：

ArchieB.Carrol，”ThePyamidofCorporateSocialResponsibility”,BusinessHorizons,1991.

（二）、煤炭企业的社会责任

煤炭是我国重要的战略资源，是国家经济发展与人民和谐生活的重要物质保障。

根据已给出企业社会责任的定义，针对不同的利益相关者，我们可以从四方面具体分析煤炭企业所应该承担的企业社会责任，包括：

经济责任、法律责任、道德责任、慈善责任。

１、经济责任

作为经济实体的企业而言，盈利目标无疑是其生命力的所在，企业的社会责任必须以企业的营利性本质为基础。

在市场经济条件下，营利性作为公司的本质特征是始终得到人们的肯定而不会变化的。

彼得·

德鲁克说过：

“企业首先要做的好，然后是做好事。

”对于一个企业来说，怎样为社会提供好产品（product）（product）或服务是最为核心的问题。

对于一个社会而言，衡量其发展水平的最基本的标准就是生产力，而企业的生产力是构成社会生产力的基本单位，对于一个国家来说，没有优秀企业不断的涌现、做好做强，就无法为种种社会目标提供物质条件，从而影响整个社会生产力的提高，并制约社会的发展。

首先，煤炭企业作为一个经济实体，不管是国有的，还是民营的，从企业自身来讲赚取利润是企业发展的动力和目标，是企业不断向前发展的前提和基础；

其次，煤炭是我国的基础能源，同时也是重要的化工原料，为国家经济发展提供基本的能源保障。

煤炭在新中国建立以后一直担任着重要的能源角色，大约76%的电力、80%的民用商品能源及60%的化工原料是由煤炭工业提供的。

我国是个缺气少油富煤的国家，煤炭的开发利用对我国经济的发展起到了至关重要的作用。

所以煤炭企业更应该尽其所应该承担的经济责任，努力经营好企业本身，多出煤、出好煤，为国家经济发展提供能源支持和物质保障，维护国家能源安全。

与此同时，煤炭企业更好的企业经营，更多依法纳税，从而使国家有更充裕的财力用于社会公共事业，改善经济结构，转变发展方式，提高人民福祉，其意义要比企业对社会偶尔、有限的捐社会赠更为深远。

2、法律责任

企业除法律责任以外的责任承担，只能通过提倡、鼓励、引导和道德约束来实现，不能强制实施，而法律则为企业建立了最低的道德标准和行为底线。

公司法第五条规定：

“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。

”这是我国首次在法律中出现社会责任的用语或概念。

但是法律的规定未必形成法律义务，《公司法》实际上只是以法律条文的形式发出了一个道德号召。

在我国，企业社会责任的基础性内容已经在现行法律体系中得到体现，责任内容覆盖了从生产到消费、从知识产权到商业诚信、从核心劳工标准到职工福利、从保护妇女的特殊权益到特殊社会人权的保护，从责任的定义到处罚办法等诸多领域。

所以说，公司社会责任的关键在于公司守法责任的有效实现。

我国煤炭企业在创造社会财富，完成自身发展的同时，理应遵纪守法，承担起必须要承担的法律责任。

我国目前与煤炭生产的相关法律法规细则以及行业准则有很多，内容涵盖的领域也很广泛，要求也比较详细，总结（summary）（summary）起来有六大类：

基本原则、商业责任、职工权利、安全卫生健康、环境责任、社区责任。

所以，煤炭作为关系到国计民生的重点产业，其企业应当而且必须担负起体现国家法律强制性，维护国家法律尊严的重任，严格按照国家法律法规行事，把持住企业的道德底线，这既是煤炭企业生产运营的行为准则，也是国家和人民对煤炭企业的要求。

3、道德责任

道德既是永恒的企业社会责任建议，又是变动的，即使是“重义兼利”、“重义尚利”、“义利统一”等正统的儒家思想，在不同的历史发展时期，在不同的时空背景下也有着特定的理解论文格式范文。

尽管我们强调营利性即经济责任是企业承担社会责任的基础，但这并不否认企业应当承担其他类型的社会责任。

经济责任带有盈利目的，法律责任带有法律强制性，所以从传统意义上讲，道德责任才是今天人们理解和期待的社会责任。

对道德的判定取决于当事人的主观因素，与当事人的世界观极为相关，不仅会随着当事人自身世界观的变化而变化，而且也会因当事人之间世界观的不同而不同。

我们不能对道德形成一个统一的标准，但是社会主流的道德准则还是相对稳定的，我们相信，随着经济和社会的发展，人们对企业道德的要求越来越高。

因此在强调企业社会责任以盈利为目标，以守法为关键的同时，要以道德引导作为企业社会责任实现的主导。

否则，企业将会遭遇社会的否定性评价，最终影响企业的利益。

我国煤炭企业的道德责任主要是针对不同的利益相关者而产生的，主要包括资源、环境和人。

1、节约资源：

煤炭是不可再生的能源，必须很好地加以利用，才能保证企业和社会可持续的发展。

我国的煤炭储量从总量看虽居世界前列，但人均可采储量仅为世界平均水平的一半。

在煤炭生产过程中对资源的合理开采和节约、有效提高资源利用效率是我国煤炭企业应尽的社会责任。

2、保护环境：

煤炭的开采和利用在带来利益的同时，也必然会带来环境上的一系列问题，如地表的塌陷，废水、废气、废渣，烟尘污染等。

环境是人类社会赖以生存的基础和保障，煤炭企业保护环境是建立环境友好型、节约型社会的基础，也是煤炭企业的重要社会责任。

3、安全生产：

煤炭行业危险性较高，在整个开采、生产过程中须注意安全。

正确认识安全、发展与效益的关系，只有安全才能保证利润，只有安全才能产生效益，只有安全才能社会和谐。

4、以人为本：

煤炭企业要依法建立起和谐的劳资关系，保证员工的工资水平、工作权利、劳动环境及其应该享有的一切法律规定的基本权利，创建和谐的企业文化氛围，提高员工的道德素养和工作技能，自觉承担社会责任。

4、慈善责任

传统的慈善观点，按照卡罗尔对社会责任的定义，慈善责任属于金字塔型的顶尖，是在企业其他三个责任完成的基础上根据实际情况量力而行的一种社会责任，是企业回报社会的最高目标。

慈善责任“包括为成为一个社会期望的好企业公民而做的一系列活动”，是企业自愿和自由决定承担的活动。

然而社会发展到今天，慈善已经不是一种简单的造福社会、不求回报的利他行为，事实上，现代企业慈善常常是一种互利的行为，对企业有着巨大的回报和价值。

战略性的慈善行为可以增加企业的竞争优势，可以形成人才的竞争优势，可以在危机时为企业撑起一把“保护伞”。

从另一方面讲，企业承担慈善责任，是企业社会责任精神的集中体现，对促进社会和谐，维护社会稳定有重要的意义。

企业慈善责任所体现的意义更大于慈善本身。

煤炭行业在为国家经济发展作出巨大贡献的同时，国民经济的发展也为煤炭企业带来了较高的利润。

以中国目前最大的煤炭生产企业神华集团为例，2009年神华集团实现销售收入1600亿元，利润450亿元，税费将超过350亿元。

我们没法要求煤炭企业去承担慈善责任，煤炭企业不承担慈善责任，也不会被社会认为违反道德和伦理规范。

但是，从企业自身来讲，在责任竞争时代，企业的慈善行为绝非单纯的利他行为，而是重要的竞争手段，对企业有着巨大的价值和作用，是企业从优秀走向卓越，实现永续经营的必由之路。

于此同时，作为企业公民，是社会权利和义务的结合体。

作为利润率较高的煤炭行业，我们呼吁企业更多的投身社会公益事业，更多的关注社会弱势群体，在国家和人民危机的时刻企业社会责任建议，能够更多的为国家和人民分忧解难，体现出一个优秀企业公民的素质和品德。

图二：

煤炭企业社会责任图示二、我国煤炭企业在社会责任方面存在的主要问题在国家创建和谐社会的方针指导下，我国煤炭企业都能够相对自觉地承担起了自己应尽的社会责任。

在经济责任方面，不仅创造了巨大的经济效益，而且满足了国家经济发展的需要；

在法律责任方面，国有大中型煤炭企业执行情况较好，但有一部分小型煤炭企业存在有法不依、有章不循的情况，在国家加大对小煤矿关停并转的改革之下，违法违纪现象有所好转；

在道德责任方面，企业的认识水平、承担能力和有效行为都在向好的方向发展，加大安全生产投入、提高工人工资水平、改善矿工工作环境等。

但由于历史遗留问题和企业管理水平等方面原因的差异，仍然存在着各种各样的社会责任问题，主要突出表现在以下几个方面。

1、安全生产问题安全生产是可持续发展的基础，而且国家也对煤炭企业的安全生产问题进行了大力整治，但煤炭企业生产安全问题依然突出，事故不断。

有统计数据，2009年中国煤炭产量占世界的40%左右，而煤矿安全事故死亡人数却占世界的80%，从百万吨死亡率的绝对数上来看，2009年中国是0.89，而美国只有0.03，中国的煤矿工业仍然是世界上高危行业之一。

安全生产的问题由来已久，有历史的原因，也有现实的因素，有客观自然环境的原因，也有主观思想意识的因素。

我国煤炭资源丰富，煤炭开采的历史悠久，而其中多以中小煤矿为主，中小煤炭企业片面强调利益，安全生产的意识薄弱，容易发生安全事故。

最近几年，国家加强对煤炭行