陕西省煤炭工业十二五规划及展望编制提纲Word文档格式.docx
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6.煤矿技术面貌。
主要包括采掘机械化程度,原煤全员效率,煤炭资源回收率,安全高效煤矿数量,千万吨级煤矿数量。
7.煤矿安全生产。
主要包括煤矿安全生产法规政策、监督管理体制完善;
煤矿安全投入;
煤矿安全生产取得的成效。
8.矿区生态环境治理。
主要包括环境保护法规政策的建立和完善,政府和企业对矿区生态环境治理的投入及进展,煤田灭火进展和成效,矿区环境治理的经验。
9.煤炭工业对外开放。
主要包括利用国外技术和资金开展煤矿建设、煤炭转化和煤层气等项目的国际合作;
煤炭出口。
(二)存在的主要问题
从体制机制、产业布局、开发秩序、生产结构、科技水平、煤矿安全、生态环境、企业负担等方面,结合本省(区、市)实际,阐述当前煤炭工业存在的主要问题。
(三)面临的形势
从经济发展方式转变、能源结构调整、煤炭需求、安全发展要求、科学技术进步、生态环境保护、人力资源需求、煤炭运输通道建设等方面,结合本省(区、市)实际,分析煤炭工业发展面临的机遇和挑战。
二、煤炭需求预测及供需平衡分析
(一)国民经济和社会发展概况
全省经济社会发展状况。
一次能源生产消费概况,煤炭在国民经济和一次能源中的地位和作用。
(二)煤炭需求预测
能源消费特点和变化趋势分析;
煤炭消费现状和需求预测。
可选用主要耗煤部门法和弹性系数法等进行预测,重点对“十二五”期间新增主要耗煤项目及需煤量进行分析。
(三)煤炭供需平衡分析
现有煤矿生产能力和产量预测,在建煤矿投产能力和产量预测。
煤炭供需平衡差。
三、发展方针和发展目标
(一)发展方针
结合我省实际,从以下几个方面,提炼概括发展方针。
一是满足国民经济和社会发展对煤炭的需求,确保能源安全;
二是按照科学发展观的要求,统筹煤炭勘探开发与煤炭布局、煤炭生产、煤炭转化、综合利用、资源保护、环境保护、安全生产等关系;
三是煤炭产业结构调整,包括建设大型煤炭基地,发展大型煤炭企业集团,淘汰落后小煤矿等。
(二)“十二五”及2025年发展目标
1.煤炭生产。
煤炭产量及大型、中型、小型煤矿所占比例;
煤炭资源回收率;
原煤入选比例。
2.煤矿建设。
“十二五”煤矿建设规模,其中“十一五”结转规模,“十二五”新开规模;
“十二五”投产规模。
煤炭资源基础地质勘查提交普查资源量。
3.产业集中度。
煤矿企业数量控制目标;
亿吨级、5000万吨级、1000万吨级的企业数量、煤炭产量及占的比例。
4.技术进步。
大型、中型、小型煤矿采掘机械化程度;
安全高效煤矿数量、产量及所占比重;
千万吨级煤矿数量、产量及所占比重。
5.安全生产。
百万吨死亡率,其中大型、中型、小型煤矿控制目标;
特别重大事故起数和死亡人数控制目标;
煤矿职业病发病数量控制目标。
6.资源综合利用。
煤矸石电厂装机容量;
利用煤矸石、粉煤灰生产水泥、墙体材料的规模;
矿井水利用率。
7.煤层气。
煤矿瓦斯抽采率,煤层气(煤矿瓦斯)产量、利用量。
其中,地面煤层气产量;
井下瓦斯产量、利用量。
新增煤层气探明资源储量。
8.环境保护。
矿井水达标排放率;
选煤厂洗水闭路循环率;
煤矸石利用率、土地复垦率;
大中型煤矿企业和小型煤矿企业主要污染物达标排放率。
9.职工队伍。
职工总数,其中原煤生产人员、选煤生产人员数量;
平均工资水平。
四、主要建设任务
(一)统筹兼顾,科学布局
统筹煤炭资源、水资源、生态环境、区位、市场等因素,确定重点开发的矿区,明确其功能定位、发展模式、生产建设规模;
煤炭资源勘查,矿区资源接续。
(二)建大关小,调整结构
主要包括安全高效煤矿建设,现有煤矿技术改造,淘汰落后小煤矿,关闭资源枯竭和自然灾害严重的矿井等。
(三)建设大型煤炭基地,保障能源供应安全
主要包括基地内矿区总体规划,统筹煤炭生产、加工转化、输送通道、水资源和生态环境等。
(四)培育大集团,提高产业集中度
主要包括大型煤炭企业集团做强做大煤炭产业,煤炭企业之间的联合重组,煤炭企业与相关产业融合,大型煤炭企业跨区域发展,大型煤炭企业资源接续等。
(五)加强科技创新,振兴煤炭工业
主要包括煤炭资源勘探、大型矿井建设、重大安全事故防治、煤炭洁净加工转化、环境污染控制、煤矿信息化和数字化等领域的科技创新。
(六)综合治理,提高煤矿安全生产水平
主要包括煤矿安全基础管理、安全技术发展、隐患排查治理、安全教育培训、职业危害防治等。
(七)发展循环经济,加强矿区生态环境保护
主要包括煤矸石、矿井水、粉煤灰等资源综合利用,减轻煤炭生产过程中的生态环境破坏,矿区生态环境治理。
(八)推广洁净煤技术,走可持续发展道路
主要包括煤炭加工技术、矿区洁净燃煤及发电技术、煤炭转化技术、污染控制技术等。
五、环境影响评价
一、煤炭生产可能造成的环境影响
主要分析矿井水、煤矸石排放、地表塌陷和地下水径流破坏。
二、煤炭矿区环境综合治理对策和措施
1.预防或减轻煤炭生产对环境影响的对策和措施。
2.恢复治理煤炭生产对环境影响的对策和措施。
三、环境影响评价结论
六、主要措施和政策建议
一、规划实施的主要保障措施
二、政策建议
国家“十二五”规划中也明确提出,煤矿机械化率在2015年将达到75%,而2009年相关数字为60%,增长空间明显。
附表1煤炭消费量、产量及调运规划单位:
万吨
2005年
实际
2008年
2009年
2010年
预计
2015年
预测
2020年
2025年
一、煤炭消费量
其中:
1.电力
2.冶金
3.建材
4.化工
5.民用
6.其它
二、煤炭产量
(一)按所有制划分
1.国有独资
2.国有控股
3.民营煤矿
(二)按井型划分
1.大型煤矿
2.中型煤矿
3.小型煤矿
三、煤炭净调入(调出)量
(一)调入量(+)
铁路
公路
水路
(二)调出量(-)
注:
大型煤矿≥120万吨/年,30万吨/年<中型煤矿<120万吨/年,小型煤矿≤30万吨/年。
附表22009年在籍生产煤矿产量规划单位:
万吨/年、万吨
煤矿名称
处数
隶属关系
所属企业或地(市)
地质
储量
(亿吨)
剩余可
采储量
主要
煤种
瓦斯等级
核定
能力
2009年实际
2010年计划
2011年规划
2012年规划
2013年规划
2014年规划
2015年规划
2020年规划
2025年规划
报废/关闭时间
合计
一、产能≥120万吨/年
1.×
×
矿
2.×
……
二、120万吨/年>产能
>30万吨/年
三、产能≤30万吨/年
(未参与资源整合)
×
地(市)
1.国有独资
2.国有控股
3.民营煤矿
……
1.30万吨/年以上按煤矿为单位填写,30万吨/年及以下按所有制填写;
2.隶属关系按“国有独资”、“国有控股”、“民营”三类填写;
3.国有独资和国有控股煤矿填写所属企业名称(名称应简化,如“陕煤”),民营煤矿填写所在地(市)(如“榆林市”)。
附表32009年底在建煤矿产量规划单位:
隶属
关系
设计
地质储量
可采储量
开工
时间
投产
计划
2011年
规划
2012年
2013年
2014年
一、新建矿
二、扩建矿