上海合作组织框架下的中亚区域经济合作Word下载.docx

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可以预见,整个中亚地区的政权更迭进程将在5-7年内结束。

中亚各国新的政治精英已开始走上政坛,对外政策将出现新的重点,新的说法,新的差别,但在保持与中国的国家关系方面,与以前的差别不会很大。

中国作为一个负责任的地区大国,正以开放的姿态迎接这种变化,本着睦邻、安邻、富邻的原则,帮助中亚国家保持政局稳定、社会和平、经济发展。

（二）综合经济形势向好

　　中亚五国自1991年相继独立以来,国内生产总值均有大幅下降,与上年同比,又分1992-1996年、1997-1998年、1999-2007年三个阶段,前两个阶段是缓慢回升又骤降,最后一个阶段是持续稳定地回升甚至是增长阶段。

尤其是1998年俄罗斯金融危机对中亚五国影响较大,其国内生产总值在保持了两年的增长后降为上年的98.1%。

以1991年为基数,哈、吉、塔三国国内生产总值,1998年由于受到俄罗斯金融危机的冲击,纷纷跌入历年来较低点,分别是1991年的69.2%、66.1%、36%;

从1999年起,三国经济开始连续稳定回升,迄今已连续7年稳定增长。

二十一世纪以来,中亚各国经济纷纷走出低谷,开始恢复性增长,有些国家已超过独立时的水平,尤其突出的是中亚人口大国乌兹别克斯坦,1995年经济跌到历史最低点81.6%（以1991年为基数）,此后,连续7年实现经济的稳定增长,2001年,国内生产总值第一个超过1991年3.2个百分点;

哈萨克斯坦2003年GDP值首次超过1991年5.5个百分点,表明其经济开始渡过恢复性增长期,走向稳定增长的新时期。

哈、乌两国国民生产总值2005年分别是1991年的127%和129%,吉、塔两国则分别为87%和65%。

综合国民生产总值哈、乌、土已超过独立时水平,吉有波动,塔还在贫困线上挣扎。

　　（三）各国经济发展差距拉大

　　进入21世纪,中亚国家经济发展差距已经拉大,其中哈萨克斯坦和土库曼斯坦的增长最快。

从经济总量来看,哈萨克斯坦近年来一直是中亚五国经济的领头羊,其国力最强,2006年,国际市场石油价格和主要原材料价格仍处高位,以原料类产品生产和出口为主要支柱的哈萨克斯坦经济继续快速增长,GDP增幅已连续第七年超过9%,达到了10.6%。

土库曼斯坦次之,从1999年至2004年已连续6年以两位数的比率增长;

2004年土国内生产总值同比增长21.4%,其中工业增长22%、农业增长20.2%、建筑业增长20.5%、运输和通讯业增长19.1%、商业增长36.2%、服务业增长18.5%;

乌兹别克斯坦是中亚五国中唯一没有受1998年俄罗斯金融危机影响,且经济发展最为稳健,GDP值最先超过1991年水平的中亚国家,2003年GDP为96.6亿美元,超过1991年12.2个百分点;

吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦相对较差,GDP值仍未达到1991年的水平。

1991年哈、乌、土、吉、塔五国国内生产总值分别为484.2亿美元、610.5亿卢布、82.9亿美元、9250万索姆、75.5亿美元,经过15年的骤降和缓慢回升,到2006年五国国内生产总值分别为779亿美元、170亿美元、190亿美元（2004年）、27亿美元（2006年1-11月）、28.1亿美元。

　　（四）产业结构亟待改善

　　中亚国家在工业生产增速加快的同时,产业结构并未得到明显的改善,原料工业仍普遍占据一半以上的比重,加工工业比重偏小,而且中亚各国产业各具特色。

2006年哈萨克斯坦包括油气开采业在内的采矿业占工业总产值的近58%,而加工工业所占的比重为36.7%,说明政府从2003年起实施的工业创新发展战略和2005年起大力推行的发展加工工业的政策还未收到明显的效果,实现跻身世界最具竞争力国家50强行列的战略目标任重而道远;

2006年哈粮食产量创独立以来最高记录,清除杂质后达1650万吨,哈地广人稀,可耕地面积广（约3000万公顷）,农业发展潜力大,有望在未来几年成为世界最主要的粮食出口国之一。

　　乌近六年来第一、二、三产业占GDP的比重发生明显变化:

乌国2000年工业、农业、服务业占GDP的比重分别为14.2%、30.0%、32.0%,2006年分别为22.1%、24.0%、39.5%,其中服务业在优化经济结构中占有重要位置,约有58%的劳动人口从事服务业。

2000年以来,农业总产值基本保持在5.5%左右的增长速度,乌是世界产棉第五大国,出口第二大国,2006年,乌籽棉产量为360万吨;

乌还是中亚重要的水果和蔬菜产地,年产瓜果250万吨左右,各种蔬菜400万吨左右,主要出口地区为俄罗斯和哈萨克斯坦;

乌养蚕业很发达,年产蚕茧约1.6万吨,在世界上占第六位;

乌畜牧业历史悠久,以生产毛、肉为主,出产和出口大量羔皮,年产高质量的卡拉库尔羔皮约70万张,占世界第二位。

乌工业主要以天然气开采为主,近年来增加了机械制造业和农产品加工业的比重,但工业总的比重未增反降,需调整提高工业比重。

　　土在独立前只有3家工业企业:

阿什哈巴德纺织厂、元首市石油加工厂和列巴普州化学联合企业。

　　自1991年独立以来,土大力发展纺织工业,含外资在内对行业累计投入已超过10亿美元,实现了从棉花加工到成衣制造的“一条龙”式生产,纺织行业90%的产品用于出口,纺织业已成为继油气工业和电力工业后土第三大出口支柱产业。

2006年,土纺织品出口额实现3.26亿美元,产品远销土耳其、俄罗斯、美国等30余个国家。

除扩大油气资源开采和出口量外,提高资源深加工能力、扩大石化产品生产规模、开发里海大陆架油气资源以及落实土-中天然气管道项目也被列为2007年土油气行业的重点任务。

现在,土还加大在农村建设纺织厂、纺织综合体,集中解决农业人口的就业,这样的企业已有300余家。

　　吉尔吉斯斯坦产业发展现状令人堪忧,呈“一业为大”格局,仅加拿大与吉合资的库姆托尔黄金公司一家的产值就占吉工业产值的40%以上,其局限于农业、黄金生产及电力的产业结构使吉经济结构整体较为脆弱。

2006年11月底前,吉政府正式批准了2006-2010年国家发展战略规划,规划旨在确定吉经济优先发展领域,提升吉经济发展潜力,中心任务是2010年前实现年均GDP增长8%,人均GDP达到770美元的经济发展目标。

规划确定的优先发展领域包括:

能源、矿山开采、农业与加工工业、中小企业发展、建筑业、旅游业、交通设施建设、技术创新行业等。

　　塔国经济农业比重较大,工业近两年开始发展,其中建材工业和机械加工业基数较小,增长较快。

　　2006年塔工业仍保持增长态势,工业优势领域的全年产值增长明显,其中有色冶金工业同比增长9.0%,能源工业14.2%,建材工业22.9%,机械加工和制造16.0%。

塔农业分为个体经济、集体农庄和公有经济,塔农业私有化改造之后,个体经济已逐渐占据塔农牧业的主要地位,但农用机械和技术的缺乏已严重制约着塔农业的发展,截止2007年1月,塔农用拖拉机只有59%可修可用,农业比上年增长5.4%,畜牧业产值同比增长3.9%。

塔服务业以非国有企业为主,占总收入的71.9%,2006年塔服务业同比增长8.3%。

　　（五）对外贸易发展较快

　　1992年,哈、乌、土、吉、塔对外贸易总额分别为24.24亿美元、19.73亿美元、4.96亿美元、6.05亿美元、7.35亿美元。

经过15年的对外开放,中亚各国对外贸易的水平都有了较大提高,并吸引了越来越多的投资,2006年哈对外贸易总额619亿美元,同比增长36.9%,顺差146亿美元,截至2006年底,外国直接投资累计512亿美元。

2006年乌外贸总额为107.8亿美元,同比增长13.5%,顺差19.9亿美元,共引外资200亿美元;

1992到2006年,乌年均对外贸易额约为70.83亿美元,1993年以来的年均增长率为7.64%,在独联体国家中属中等水平。

2005年土库曼斯坦外贸总额达到85.77亿美元,同比增长19.3%,贸易顺差达13亿美元。

2006年吉对外贸易总额27.27亿美元,同比增长46.6%,逆差11.35亿美元,同比增长120%,逆差幅度进一步扩大。

2006年塔外贸进出口总额创历史新高31.216亿美元,同比增长39.4%,贸易逆差3.236亿美元,2006年世界上有39个国家向塔提供了约6470万美元的物资援助。

15年里,哈、乌、土三国对外贸易额均增长了近十倍以上,吉、塔两国也增长了5倍以上。

　　从贸易结构上看,中亚大部分国家出口方面,多年来原料和初加工产品在对外贸易中一直占据主导地位。

近年来,中亚各国政府力图逐步改变这种状况,增加高附加值产品的出口比例,但这需要一个漫长的努力过程,不可能一蹴而就。

其中乌兹别克斯坦2006年制成品的出口比上一年增长了31.5%,比2000年翻了一番,出口的增长是靠汽车、石化产品、金属制品、化肥、棉纺产品获得,制成品和服务贸易在出口中所占的比重已经超过了53%,而传统的棉花出口比重下降到17%。

而土库曼斯坦独立后,从国外进口了大量机电产品和技术工艺,从传统的农业国向工业国转变的步伐加快,1990年,机械设备在土对外贸易总额中占5%,2001年上升到50%,2004年已提高到78%。

　　（六）人民生活水平大大提高

　　2006年哈萨克斯坦人民生活水平最高,发展最快,人均GDP达5100美元,人均月工资约合337美元,居民人均月收入155美元,失业率7.8%。

乌兹别克斯坦2006年人均GDP为642美元,人均月工资84.5美元,失业率0.25%,通胀率6.8%,到2006年年底,人均月工资约合150美元;

2007年,乌拟将这一数值提高33%,到2010年时,要将其提高1.5倍。

　　土独立14年以来,为发展国家经济和提高人民生活水平,政府共投入资金650亿美元,已经使用的有390亿美元,1991年,土人均国内生产总值为7美元,2005年上升到7500美元,土国内生产总值已经连续五年以20%以上的速度增长,土正逐步加入世界发达国家行列。

2006年,吉尔吉斯斯坦通货膨胀率控制在5.1%,2007年一季度吉国人均月收入80美元,到2010年吉计划达到160美元,失业率为5%左右。

截至2006年12月初,塔官方公布失业率为2.3%,塔工资水平行业差别极大,2006年11月份塔国平均工资为129.8索莫尼（39.