市政工程因子分析及评价Word下载.docx

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而造成各级城市工程建设差异化的因素间关联性不强，将来完善市政工程建设需要分类别研究。

我国现行的市政工程供给轨制的缺陷，在社会主义市场经济飞速发展的今天日益显露，如供给的完成度不高和沉重的财务负担。

在这种情况下，城市市政工程设施的供给体制改革就显得尤为迫切。

江苏省是我国城市化水平较高的省份，全省城市化水平达65.2％高于我国平均水平约10％，成为我国城市化水平上升最快的省份之一。

本文主要基于因子分析的方法对江苏省13个城市设施基础建设水平进行理性探索，得出江苏省各地区在市政建设方面的优势和不足，为后续的市政工程建设提供科学性、长远性的建议，并对于市政工程建设相对落后的省份有着典型的借鉴性意义。

1.2研究目的与意义

1.2.1研究目的

（1）现阶段市政工程市场化进程中存在不少问题，如：

资金投入不足，城市市政监管体系不完善，公众意识薄弱、缺乏相应的改革措施。

在实施过程中，如何客观面对改革中存在的问题，在我国市场改革深化，阶段明确政府责任，

（2）推动市政工程基础设施市场化。

平衡供求机制，促进行业展开良性竞争。

使得行业自身形成一个标准体系，政府只需要在大的格局里进行宏观调控。

从本质上解决现阶段市政工程管理系统的一些弊病。

1.2.2研究意义

（1）我国经济现阶段飞速发展，城市水平不断提高。

但国际地位依然处于发展中国家阵营。

城市规划、管理体制不强，制度建设不完善，市政基础设施建设项目管理体制还不完善，还有很多地方需要改进和完善。

中小城市是我国推动社会进程的重要组成部分。

通过分析地级城市市政工程和城市建设的水平，可以在完善城市规划，减少城乡公共建设的差异取得宝贵的经验。

（2）城市市政工程其发展与城市市民的切身利益的实现直接相关。

根据江苏省13座地级市市政建设的评价研究，通过数据收集和案例的有效供给的实证分析，找出影响城市市政工程供给效率的关键因素，为后续发展提出指导性意见。

1.3研究现状评述

1.3.1国外研究现状

国外对城市市政工程建设及其供给制度的研究已较为完善。

西方学者对于城市市政工程的关注较国内较早。

故而针对这个问题，我们只对近年来部分国外学者的理论及观点做一个简单的汇总和整理。

SubratSwain（2013）认为城市市政基础设施建设承担着城市发展杠杆的作用，公私合作市政基础设施融资模式中社会部门在融资中发挥了很大了作用，但是社会部门参与城市市政基础设施建设过程中应当根据地区发展制定具体的投融资方案，注重财务制度和投资决策的制定，这样才能使当前市政基础设施投资匹配未来市政基础设施的需要[1]。

InmaculadaC.Alvarez，ReyesBlazquez（2014）等以西班牙为例研究了市政建设投资对经济的影响作用，城市市政基础设施能够推动区域经济发展并引导区域经济增长，鼓励社会部门参与到市政建设之中，这对拉动社会部门投资也产生了积极的影响，社会部门参与市政基础设施建设极大地带动整个经济的发展[2]。

AMadanipour（2006）研究表明基础设施建设发展水平以及交通和电力行业是影响国家竞争力的主要因素，基础设施建设与国家经济增长之间存在显著正相关，基础设施建设能够有效带动国家经济的发展[3]。

GottfriedHaber（2015）认为目前政府通过地方平台举债发展的模式严重影响了国家金融稳定，在整治地方政府融资平台规定出台之后，地方政府用于城市建设的资金大量减少，为了保持市政基础设施的可持续发展，城市市政基础设施投融资模式改革迫在眉睫[4]。

YifeiWu、GeorgeC.S.Lin（2016）等认为虽然政府通过拓展其债务来支持城市建设但随着政府债务压力的增加，政府债务近乎要超过债务红线[5]。

1.3.2国内研究现状

我国城市市政工程建设起步较晚，直到上世纪80年代才开始重视城市市政工程理论研究。

中国学者关于城市市政工程的概念和范围的界定也不尽相同。

部分学者从城市市政刚才提供的产品和服务出发，指出其产品和服务往往具有公共物品性或准公共物品性，进而探讨政府和市场的边界。

周义程（2007）通过列举法对比公用事业和基础设施的范围，指出二者的区别在于前者强调的是经济活动，而讨论基础设施的时候更侧重于理解为物理设施，因此从范围上公用事业等于基础设施[6]。

严成棵、龚六堂（2014）等认为城市市政基础设施建设过程中引入社会资本能显著改善城市基础设施发展水平，社会资本不仅能够为城市市政基础设施建设提供充足的资金，从根本上减少政府融资成本，提升城市市政建设市场的融资效率，同时，研究结果还表明国际资本比国内民营资本对提高市政建设行业的绩效有更为显著的影响[7]。

陈峥嵘（2013）认为市政债券能够满足城镇化发展过程中市政基础设施资金需求，满足市政资本的多元化要求，市政债券是支撑市政建设融资较为稳定的工具，有效地契合了新型城镇化发展需求，但是目前我国市政债券发展与国外存在较大差距[8]。

冀福俊（2015）采用PCSE方法和可行广义最小二乘法研究社会资本通过投资基础设施领域对我国城镇化有积极地推进作用，社会资本投资其对西部的正向作用高于东中部，主要是由于西部地区城市市政基础设施发展水平较低，并且社会资本投资城市市政基础设施密度较小[9]。

康剑锋（2015）等结合基础设施市场发展需求，分析了PPP,BT,BOT,PPP-BASEDBOT等投融资模式和管理模式适用于市政基础设施建设发展以及可能存在的风险[10]。

李晓园（2015）以基础设施固定资产投资行业划分为标准，以电力、燃气及水的生产、交通、公共管理业的固定投资为投入，产出指标由城市市政基础设施各行业发展水平构成，由于DEA模型对指标量纲没有要求，因此指标投入有总量投入和单位投入[11]。

田亚峰（2007）在《我国城市社区公共产品供给制度创新研究-从地方治理的视角》中提到“城市社区发生了一些新变化，如社区利益主体的多元化、社区治理主体的多元化、社区功能的社会化、社区居民的参与等等”[12]。

1.3.3研究现状评述

通过相关文献总述，可以看出国内外学者对于城市市政工程的研究历史较短。

总而言之，城市市政工程研究尚未形成一个被广泛接受的理论体系。

但改革开放三十年来，国内专家学者也取得了一些研究成果。

为后续研究符合我国自身国情的城市市政理论奠定了坚实的基础，也使我国城市市政工程研究逐渐深层化。

虽然，国内外学者已在城市市政工程理论研究上取得一定建树。

但对于城市市政工程的统计学研究依然较少。

基于此，本文在国内外学者提出的关于城市市政工程理论基础上，运用因子分析法对江苏省城市市政工程情况进行研究、分析指出现阶段的不足与缺陷，并有针对性的提出改进意见。

1.4研究方法与内容

1.4.1研究内容

本研究的主要内容分为两个方面：

一方面是江苏省城市市政工程建设评价体系的构建。

提出了构建评价指标体系的原则，并在此基础上，从社会和环境等几个方面选取指标，在指标体系的创新上，完善城市市政工程质量指标体系。

另一方面也是整篇文章的重中之重，运用统计学中因子分析方法对江苏省城市工程建设情况评价。

本部分主要运用因子分析法对江苏省市政工程进行评价和分析。

对江苏省2014至2016年间的市政工程指标进行了收集和分析，分析了近3年来江苏省城市市政基础设施状况。

选择江苏省13个城市作为样本进行研究，进行因子分析，然后将城市按因子得分进行排名，最后指出现阶段江苏省城市工程存在的问题并提出对策和建议。

1.4.2研究方法

（1）文献分析法。

利用网络、书籍等途径全面搜索现有可用的文献资料、数据资料、研究成果、研究理论等并进行整理利用，进一步分析目前江苏省城市市政工程建设的不足。

（2）统计分析法。

采用定量分析下的建模分析和因子分析，结合适当的江苏省市政基础设施建设的实际情况。

通过多个通道数据采集，然后使用SPSS统计软件进行数据收集分析，根据图表，描述和分析江苏省城市市政建设。

2相关基本理论与评价方法

城市市政工程基础设施的研究必须从理论上入手，因为它是城市建设的基本类型，只有准确把握其定义、内涵、特征和类别，才能进行进一步的实证分析。

2.1相关基本概念及特性

在人类历史上，城市市政工程的概念一直争论不休，但是统一的观点是：

在现阶段，无论是资本主义国家还是社会主义市场都没有完全提供城市市政的条件，由于城市市政工程的性质，它只能在政府社会建设产生。

但就个人产品而言，市场具有从交易中获得的所有条件。

从经济伦理的定义出发，可以作为城市居民社会生活的基础条件和经济活动的追求，也就是说城市市政基础设施快速进入城市社会经济发展和公众需求的核心位置。

城市居民对市政公共物品的供给的需求，往往来自建立在城市经济发展的基础上，城市与城市居民的价值取向偏好聚集形成社会共识或社会偏好。

而市政城市市政工程作为城市市政工程的一种重要类型，属于地方城市市政工程。

除了一般城市市政工程的基本属性外，它还具有自己独特的特点。

2.1.1城市市政工程概念

市政工程的是基于“基础设施”这一概念提出的。

它是由国家行政部门分管的，具体的管理部分由市政府组予以实现。

在我国，市政工程是指市区、镇（乡）范围内的规划与建设。

基于政府责任和义务提供有偿或无偿的城市市政工程服务和各种建筑物，公用产品、设备等。

城市生活配套的各种公共基础设施项目都属于这一类。

如常见的城市道路、桥梁、地铁、电力、通讯、气、热、广场、城市绿化建设都属于市政工程范围。

2.1.2城市市政工程的基本特性

城市市政工程有其鲜明的特色。

（1）社会性。

市政工程的建设和维护的主要来源应是政府投资和政府力量，资金不应由企业提供而是以城市公共财政为主要支撑。

政府的投资效益必须兼具长远性与宏观性，这也同时要求市政府有稳定可靠的财政投入。

（2）分享性。

市政工程并非为某个特殊的个体而存在，而是整个城市居民的共享服务。

例如城市排水系统中小区建设的小而全与单位庭院大而全，必须避免重复，统一规划。

（3）固定性。

市政工程的建设普遍周期长，花费巨大。

一经竣工，难以更改，其影响深远。

市政工程建设的基本必须根据城市特性统筹发展，做到不反复挖、埋、填、补。

2.2相关基本理论

深入了解市政工程的内涵，明确市政工程的管理流程，更容易把握市政工程的根本性特质，在未来指导市政工程建设实践上具有重要意义。

本小结基于以往学者的研究，粗略概括我国现行市政工程的管理理论。

然后，归纳了以往用于评价城市市政工程的相关概念方法。

2.2.1城市市政工程管理理论

由国务院下的行政单位负责全国性市政工程管理，下属各级政府负责本地区市政工程管理工作。

各地建设主管部门所属定额站内应设专门机构具体负责工期定额管理工作。

主要职责：

根据本地区、本部门情况，编制补充定额工期水平，制定工期定额管理细则，补充部分作出统一解释。

要将工期定额及其编制说明等有关文件转发市政公用工程计划、设计、施工、监理、建设银行等单位，必要时可召开交底会或组织业务培训工作。

监督、协调工期定