石化和化学工业发展规划Word文件下载.docx
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（一）发展成就
“十二五”时期，面对国内经济增长速度换挡期、结构
调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的复杂形势和世
界经济复苏艰难曲折的外部环境，我国石化和化学工业积极
应对各种风险和挑战，大力推进“转方式、调结构”，全行
业总体保持平稳较快发展，综合实力显著增强，为促进经济
社会健康发展做出了突出贡献。
1.综合实力显著增强。
“十二五”期间我国石化和化学
工业继续维持较快增长态势，产值年均增长9%，工业增加值
年均增长9.4%，2015年行业实现主营业务收入11.8万亿元。
我国已成为世界第一大化学品生产国，甲醇、化肥、农药、
氯碱、轮胎、无机原料等重要大宗产品产量位居世界首位。
主要产品保障能力逐步增强，乙烯、丙烯的当量自给率分别
提高到50%和72%，化工新材料自给率达到63%。
2.结构调整稳步推进。
区域布局进一步改善，建成了22
个千万吨级炼油、10个百万吨级乙烯基地，形成了长江三角
洲、珠江三角洲、环渤海地区三大石化产业集聚区；
建成云
贵鄂磷肥、青海和新疆钾肥等大型化工基地以及蒙西、宁东、
陕北等现代煤化工基地。
化工园区建设取得新进展，产业集
聚能力持续提升,已建成32家新型工业化示范基地。
产品结
2
构调整持续深化，22种高毒农药产量降至农药总产量的2%
左右，高养分含量磷复肥在磷肥中比例达到90.8%，离子膜
法烧碱产能比例提高到98.6%，子午线轮胎产量比重提高到
90.9%。
随着新型煤化工和丙烷脱氢等技术获得突破，非石
油基乙烯和丙烯产量占比提高到12%和27%，有效提高了我
国石化化工产品的保障能力。
3.科技创新能力显著提升。
企业的创新主体地位进一步
增强，建成了数百个石化化工企业技术中心。
高强碳纤维、
六氟磷酸锂、反渗透膜、生物基增塑剂等一批化工新材料实
现产业化，一些拥有特色专有技术的中小型化工企业逐渐成
为化工新材料和高端专用化学品领域创新的主体。
氯碱用全
氟离子交换膜、湿法炼胶等生产技术实现突破，建成了万吨
级煤制芳烃装置。
对二甲苯和煤制烯烃等一批大型石化、煤
化工技术装备实现国产化，部分已达到国际先进水平。
4.节能减排取得成效。
在全国率先建立能效领跑者发布
制度，涌现出一批资源节约型、环境友好型化工园区和生产
企业。
2011-2014年，全行业万元产值综合能耗累计下降20%，
重点耗能产品单位能耗目标全部完成。
行业主要污染物排放
量持续下降。
2014年石化和化学工业万元产值化学需氧量
（COD）、氨氮和二氧化硫（SO2）的排放强度分别为0.43千
克/万元、0.07千克/万元和1.79千克/万元，较2010年分
别下降47.6%、40%和23.5%。
煤化工、农药、染料等行业污
3
染防治水平得到了进一步提升，磷矿石等化学矿产资源综合
利用率不断提高，重金属排放得到了有效控制。
5.两化融合逐步深化。
超过90%的规模以上生产企业应
用了过程控制系统（PCS），生产过程基本实现了自动化控
制。
生产优化系统（APC）、生产制造执行（MES）、企业资
源计划管理系统（ERP）也已在企业中大范围应用，生产效
率进一步提高。
石化、轮胎、化肥、煤化工、氯碱、氟化工
等行业率先开展智能制造试点示范。
6.国际合作成果显著。
“十二五”时期，石化和化工行
业对外开放水平不断提高。
巴斯夫、沙特基础工业公司、杜
邦等国际化工跨国公司积极拓展在华业务，建设研发中心和
生产基地，发展高新技术产业，产品档次明显提升。
国内石
化化工企业开展了一系列有影响力的跨国并购，中国化工收
购马克西姆-阿甘公司、倍耐力公司等取得较好成效，提高
了国内行业全产业链竞争优势。
轮胎行业在天然橡胶资源丰
富的东南亚地区重点布局，投资建设多家工厂。
氮肥行业已
向孟加拉、巴西、越南、新西兰等国家输出合成氨、尿素生
产技术。
钾肥行业在海外10多个国家投资了20余个项目，
弥补了国内钾肥供应不足。
（二）主要问题
“十二五”期间，我国石化和化学工业经济总量和发展
质量都有较大的进步，但与发达国家相比，发展水平仍有差
4
距。
1.结构性矛盾较为突出。
传统产品普遍存在产能过剩问
题，电石、烧碱、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重点行业产能过
剩尤为明显。
以乙烯、对二甲苯、乙二醇等为代表的大宗基
础原料和高技术含量的化工新材料、高端专用化学品国内自
给率偏低，工程塑料、高端聚烯烃塑料、特种橡胶、电子化
学品等高端产品仍需大量进口。
2.行业创新能力不足。
科技投入整体偏低，前瞻性原始
创新能力不强，缺乏前瞻性技术创新储备，达到国际领先水
平的核心技术较少。
核心工艺包开发、关键工程问题解决能
力不强，新一代信息技术的应用尚处于起步阶段，科技成果
转化率较低，科技创新对产业发展的支撑较弱。
3.安全环保压力较大。
随着城市化快速发展，“化工围
城”、“城围化工”问题日益显现，加之部分企业安全意识
薄弱，安全事故时有发生，行业发展与城市发展的矛盾凸显，
“谈化色变”和“邻避效应”对行业发展制约较大。
随着环
保排放标准不断提高，行业面临的环境生态保护压力不断加
大。
4.产业布局不尽合理。
石化和化学工业企业数量多、规
模小、产能分布分散，部分危险化学品生产企业尚未进入化
工园区。
同时，化工园区“数量多、分布散”的问题较为突
出，部分园区规划、建设和管理水平较低，配套基础设施不
5
健全，存在安全环境隐患。
（三）发展环境
“十三五”时期是我国石化和化学工业转型升级、迈入
制造强国的关键时期，行业发展面临的环境严峻复杂，有利
条件和制约因素相互交织，增长潜力和下行压力同时并存。
从国际看，世界经济复苏步伐艰难缓慢，国际金融危机
冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，贸易保护主义升
温。
美国大规模开发页岩气、页岩油，伊朗重返国际原油市
场，化石能源替代技术快速发展给国际油价回升带来较大不
确定性。
中东、北美等低成本油气资源产地的石化产能陆续
投产，全球石化产品市场重心进一步向东亚和南亚地区转
移，部分石化产品市场竞争更加激烈。
同时，“一带一路”
建设的深入实施，为国内企业参与国际合作提供了新的机
遇。
从国内看，“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，
随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进，
特别是《中国制造2025》、京津冀一体化、长江经济带等国
家战略的全面实施，我国经济将继续保持中高速增长，为石
化和化学工业提供了广阔的发展空间。
战略性新兴产业和国
防科技工业的发展，制造业新模式、新业态的涌现，人口老
龄化加剧以及消费需求个性化、高端化转变，亟需绿色、安
全、高性价比的高端石化化工产品。
同时，我国经济发展正
6
处于增速换档、结构调整、动能转换的关键时期，石化和化
学工业进入新的增长动力孕育和传统增长动力减弱并存的
转型阶段，行业发展的安全环保压力和要素成本约束日益突
出，供给侧结构性改革、提质增效、绿色可持续发展任务艰
巨。
（四）需求预测
“十三五”期间，在稳步推进新型城镇化和消费升级等
因素的拉动下，石化化工产品市场需求仍将保持较快增长。
2015年我国城镇化率约为56%，预计到2020年将超过60%，
超过5000万人将从农村走向城市，新型城镇化和消费升级
将极大地拉动基础设施和配套建设投资，促进能源、建材、
家电、食品、服装、车辆及日用品的需求增加，进而拉动石
化化工产品需求持续增长。
同时，2020年我国将全面建成小
康社会，居民人均收入将比2010年翻一番，社会整体消费
能力将增长120%以上，居民消费习惯也将从“温饱型”向“发
展型”转变，对绿色、安全、高性价比的高端石化化工产品
的需求增速将超过传统产业。
代表性石化化工产品消费量及
需求预测如下表：
表12020年代表性石化化工产品国内需求预测
单位：
万吨
2015年2020年
产品
需求年均
消费量需求预测
增长率%
一、传统石化化工产品
7
乙烯（当量消费量）403048003.6
丙烯（当量消费量）318040004.7
对二甲苯207028506.6
甲醇523880008.8
乙二醇133518506.7
钾肥（折K2O100%）114513002.5
二、代表性高端产品
聚碳酸酯1672306.7
聚甲基丙烯酸甲酯（当量消费量）711007.2
乙烯-醋酸乙烯共聚树脂（EVA）1181504.9
硅橡胶（折聚硅氧烷，含回收利用）7515014.9
丁基橡胶31489.1
二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）1902707.3
聚四氟乙烯7.4106.3
有机硅单体（折硅氧烷,含回收利用）9015611.6
表2部分传统化工产品2015年产能、产量和2020年国内需求预测
2015年2015年2015年2020年
需求年均产品
产能产量消费量需求预测
聚氯乙烯23501609161420204.6
烧碱38703028285235504.5
纯碱31502617239727803.0
氮肥（折纯N100%）60504840372841001.2
磷肥（折P2O5100%）23501793124313201.2
农药（原药，折
100%）
30016082.5850.6
8
二、指导思想、发展原则和规划目标
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精
神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，
以《中国制造2025》和《国家创新驱动发展战略纲要》为行
动纲领，以提质增效为中心，以供给侧结构性改革为主线，
深入实施创新驱动发展战略和绿色可持续发展战略，着力改
造提升传统产业，加快培育化工新材料，突破一批具有自主
知识产权的关键核心技术，打造一批具有较强国际影响力的
知名品牌，建设一批具有国际竞争力的大型企业、高水平化
工园区和以石化化工为主导产业的新型工业化产业示范基
地，不断提高石化和化学工业的国际竞争力，推动我国从石
化和化学工业大国向强国迈进。
（二）发展原则
1.坚持创新驱动。
坚持把科技创新作为
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