浅谈我国农村人力资源开发现状及其思考Word格式文档下载.docx

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ShallowTalkAboutHumanResourcesDevelopmentanditsReflectionofChina’sNewRuralConstruction

Major:

HumanResourceManagement

Abstract:

Humanresourcesaretheprimaryresources,acountryorregionofthequantityandqualityofhumanresourcesofthecountryorregiondeterminestheefficiencyandeffectivenessofmodernization.Chinaiscomprehensivelypromotingthesocialistmodernizationdrive,stronghumanresourcesisbothagoalandthemeans.China'

s1.3billionpopulationiscomposedoflargeagriculturalcountry,ofwhichmorethan900millionruralpopulation,whichisrichinhumanresourcesinruralareas,ruralqualityofhumanresourceslargelydetermineChina'

s"

threerural"

developmentofnewruralconstruction,well-society,successorfailureofaharmonioussociety,inacertainsense,fortunesriseandfallhingesonthepaceofdevelopmentofruralhumanresourcesandquality.

Keywords:

CountrysideHumanResourceChina’s“threerural”Solve

一、农村人力资源开发对推进社会主义新农村建设的现实意

（一）统筹城乡发展,缩小城乡差距,需要加快开发农村人力资

（二）加快推进我国农村经济社会转型和可持续发展步伐,需要

（三）实施科教兴国与人才强国战略,培育新型农民,需要加快农

（四）实现农村剩余劳动力的有序转移,需要充分开发农村人

1.发挥政府的主导作用，深化体制改革，健全各项制度，为农村剩余劳

参考文献11

为使农村经济有新发展，农民生活有新改善，农村社会事业有新进步，农村文明程度有新提高，基层民主政治建设有新进展，更为实现全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六大提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。

按照中央关于“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五个要求去建设社会主义新农村，就必须落实科学发展观，坚持以人为本，加快农村人力资源开发，塑造一支高素质的建设社会主义新农村的新型农民人才队伍。

新农村建设涉及亿万农民的切身利益，是农民的愿望和要求，为的是农民、靠的是农民，农民是新农村建设的主题。

开发新农村人力资源也是解决“三农问题”的最根本出路。

因此，分析农村人力资源开发存在的问题，提出相应的对策和措施，以更好地为社会主义新农村建设服务。

一、农村人力资源开发对推进社会主义新农村建设的现实意义

建设社会主义新农村是坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。

要实现社会主义新农村建设的战略目标,充分发挥农民的主体作用,必须加快农村人力资源开发。

（一）统筹城乡发展,缩小城乡差距,需要加快开发农村人力资源

新农村建设的宗旨是通过发展农村经济进一步缩小城乡之间的差距,而要缩小城乡之间的差距,首先要缩小城乡收入差距,核心是提高农民收入。

农民收入的主要来源是农业和非农产业。

非农产业收入已逐渐成为农民收入增长的重要推动力量。

提高农民收入,需要在土地资源不变、资本投入有限、劳动投入边际报酬递减的背景下,通过增加人力资本投资,稳步增加农业家庭经营收入,从而获得更多的非农产业收入。

（二）加快推进我国农村经济社会转型和可持续发展步伐,需要充分挖掘农村人力资源的潜能

新农村建设需要协调经济、文化、政治和社会建设,首要的就是发展经济建设,其目标是实现稳定的经济增长,现代经济增长理论认为:

人力资本投资是经济持续增长的内生因素,知识和人力资本是促进现代经济持续增长的主要源泉和决定因素。

必须充分挖掘农村人力资源的巨大潜能,依靠高素质的农村人力资本稳步推进新农村建设,加快农村的可持续发展进程。

（三）实施科教兴国与人才强国战略,培育新型农民,需要加快农村人力资源开发

新农村建设需要新型农民的积极参与,无论是农村公共基础设施建设,还是乡村环境整治、培育新产业、农业产业化经营、农村综合管理改革等,都需要“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的全力投入。

培育新型农民,就是通过农村人力资本的投资,加快开发农村人力资源潜力,实现新农村建设的战略目标。

（四）实现农村剩余劳动力的有序转移,需要充分开发农村人力资源存量,提高农村人力资源开发素质

在新农村建设中,一个不容回避的问题是如何转移大量的农村剩余劳动力,将我国巨大的人口负担转化为人力资源优势,即是一个社会问题,也是一个经济问题,更是一个重大的政治问题。

必须充分消化农村剩余劳动力的存量,限制农村劳动力的增量。

各级地方政府应采取有力措施调整经济结构、产业结构,统筹区域发展,加快农村劳动力向非农产业转移,实现农村人力资源开发目标。

二、当前我国农村人力资源开发现状

农村人力资源开发是指要充分利用和发掘农村人群的生产力，提高农村人口的整体素质，促进农村社会经济的高效和优化发展。

它主要涵盖两方面的内容：

一是对现有人力资源的利用；

二是对潜在人力资源的开发，主要表现在我国农村人群的素质，使人力资源转化为人力资本。

我国近80%的人口在农村，农村劳动力是整个国家劳动力资源的主体。

改革开放以来，我国农村教育有了较大的发展，人力资源利用也得到了改善，但其开发现状仍不近人意。

（一）农村教育状况

1.农民文化程度普遍偏低

农民素质是一个综合性的指标体系，可以从文化素质、技术水平、经营管理素质和思想意识状况。

农民素质对农村经济社会的发展起着直观重要的作用。

农民文化素质是反映农民素质的主要内容，在很大程度上决定了农民的技术水平、经营管理素质以及思想意识状况等，对农民收入的提高起着主导作用。

有关研究表明，农民文化素质与农业发展息息相关，总的趋势是随着农民文化素质的提高，农业土地生产率、劳动生产率、经济效益和农民收入也逐步提高。

我国是农业大国，农村人口现有7.96亿，占全国总人口的62.3%。

我国农民的文化知识程度和接受文化知识的水平都比较低。

1985年我国农村劳动力的文化构成是文盲与半文盲占27.87%、小学占37.13%、初中占27.69%、高中占6.96%、大专占0.06%；

这一构成到2000年发生了较大的变化，上述构成依次变为8.09%、32.22%、48.07%、9.31%、0.48%。

从学历结构看主要表现为文盲与半文盲、小学文化程度大幅下降，初中文化程度大幅上升，但农村劳动力的文化程度整体表现仍然不高。

2000年，我国农村15岁以上人口平均受教育年限为6.85年，与城市的平均受教育年限相差近3年；

全国文盲、半文盲的90%以上都集中在农村。

农村鱼牧也从业人员中95%为初中、小学及以下文化程度，大专以上的文化程度比例仅仅为0.16%。

由以上可以看出，随着我国经济社会的发展，农民的文化水平有了一定的提高。

农业部的调查数据统计显示，在我国4.9亿农村劳动力中，高中以上文化程度仅占13%，小学以上文化程度占36.7%，接受过系统农业职业技术教育的不足5%，相对偏低的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈。

高层次人才、科技创新人才缺少，各行业缺乏竞争能力。

2.农村教育经费投入严重不足

教育经费是在一定时期内投入教育事业财力的总和，是教育事业维持和发展的物质基础。

它不仅直接决定着教育事业的规模和速度、学校办学条件的改善、教师待遇的提高，而且在一定程度上影响着驾驭质量的提高。

而经费投入不足一直是制约我国农村教育发展的突出问题。

我国教育一个基本特征是“穷国办大教育”，教育经费问题的短缺已经成为制约我国教育发展的“瓶颈”。

改革开放以来，随着国家对教育经费投入力度的不断加大，我国教育经费总量有了大幅度的增长，2008年达到14500.74元。

但是相对于教育事业的发展，特别是普及九年义务教育和高等教育的超常发展，教育经费的短缺状况不但没有缓解，甚至有所加剧，教育经费总量缺口巨大。

教育经费不足在农村地区义务教育阶段最为突出，高校扩张后办学经费紧张、办学条件也需要改善。

我国教育经费的投入与教育事业发展的需求不相适应，严重影响了我国教育的发展。

在农村，一般以上的农民抱怨承担子女的学费负担太重，孩子上不起学，有的不得不选择辍学。

农村教育经费严重短缺已成为影响农村教育发展的最大制约因素，这导致了教师工资拖欠严重、学生上不起学、学校欠债严重、办学条件以及设施落后等。

从总体上说，我国农村教育经费投入不足，力度不够，对我国农村人力资源的有效开发产生了非常不利的影响。

3.农村师资素质不高

育事业的第一资源，是教育产品的直接产生者，教师问题在某种意义上说也是教育问题。

因此，关注农村教育必须关注农村教师，农村教育的发展在很大程度上依赖于教师这一宝贵资源。

所以发展农村教育事业，必须大力加强教师队伍建设。

近几年来，随着社会对教育的认识和要求的提高，原本默默无闻的农村教育开始备受关注，从农村学校的基础设施建设到网络建设，国家都给予了相应的政策倾斜和资金扶持。

但是，由于城乡二元化结构的存在以及一些制度因素的障碍，目前，我国农村教师现状却不容乐观，其问题主要表现为：

教师工资拖欠问题严重；

教师队伍整体素质偏低；

社会经济地位不高，教师队伍不稳定；

教师队伍结构不合理以及教师队伍的管理不完善。

改善教师队伍的现状已成为当前农村教育发展的紧要课题。

4.农村教育设施简陋，条件落后

由于教育经费的缺乏，我国农村教育基础设施简陋，条件落后。

根据国家教育发展研究中心对农村中小学的抽样调查显示，课桌椅残缺不全的分别占37.8%和45.1%；

实验教学仪器不全的占59.5%和70.3%；

教师或办公室有危房的分别占22.3%和28.8%；

教学用具、墨水、纸笔、粉笔不足的分别占32.55%和35%。

从总体上来说，我国农村学校，尤其是中小学普通存在校舍危房严重、最基本的教学设施缺乏等现象。

农村教育不仅教学基础设施落后，而且教育技术现代话成都较低，全国中小学生平均51人拥有一台计算机。

在一些偏远地区和山区学校尚未通电，根本谈不上计算机的使用，使得教育的现代化、信息化低。

5.农村基础教育方式脱离实际

改革开放以来，特别是近几年以来，我国政府相继采取了一