烟草专卖中级技能鉴定考核点Word格式.docx

烟草专卖中级技能鉴定考核点Word格式.docx

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（3）注销烟草专卖零售许可的程序。

首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；

其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；

再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。

烟草专卖行政主管部门撤回、撤销或注销烟草专卖零售许可后，应当通过公告栏、烟草专卖许可证信息系统等方式向社会公告。

2、 

违反烟草专卖许可证管理办法处罚时的注意事项（Y）

1.事实认定方面；

在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚。

2.证据提取方面：

在证据提取过程中，必须充分且有针对性。

3.处罚程序方面；

在对违法行为进行处罚时，程序必须合法。

3、 

暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖资格的程序（x）

（1）调查取证在作出处理决定前，烟草专卖行政主管部门应当对持证人不符合烟草专卖法律法规及其他相关规定条件的情况及违法事实进行调查，在相关事实调查清楚，并取得充分证据后，由承办人员制作调查终结报告，提出初步处理意见，报部门负责人审核。

（2）审批和决定在履行事先处理告知程序后，承办部门应当制作处理意见审批表，报行政机关负责人审批，并及时制作相关处理决定书。

（3）送达和转告承办部门应依法将处理决定书送达持证人，并及时将处理情况转告卷烟供货部门。

在作出取消从事烟草专卖零售业务资格决定时，还应将处理结果转告当地工商行政管理部门。

（4）后期监管和处理在作出相关处理后，烟草专卖监督管理部门应当加强对被处理人后期的监督管理。

对被责令停业整顿的持证人，专卖监督管理人员应当随时了解其整改的现状，并在整改结束后及时提出恢复营业或取消其烟草专卖零售业务资格的意见，报本单位行政机关负责人审批。

有关部门在行政机关负责人审批后，及时将整顿处理结果反馈给卷烟供货部门。

4、 

烟叶收购资格审批的程序（x）

1.申请烟叶收购资格证明的申请由拟设立烟叶收购站（点）所在地县级烟草公司提出（已取消县级公司法人的由所在地地市级烟草公司提出）。

申请单位在填写烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查。

2.审查同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监督管理部门对申请人的申请资格及提交的材料进行审查。

经审查，如申请单位符合设立烟叶收购站（点）的资格条件及提交的申请材料符合有关规定，签署意见交审查机关负责人核准签名，并及时上报省级烟草专卖行政主管部门审批。

3.审批省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后，应会同相关业务部门进行书面复查，及时作出相应处理。

准运证办理

申办程序（Z）

1.申请人资格要求。

一般情况下依法持有生产经营类烟草专卖许可证的法人企业，具备烟草专卖品准运证的申请资格；

但非独立法人的县级营销部、卷烟生产点运输烟叶的，要由其上属具有法人资格的企业提出烟草专卖品准运证办理申请。

工业企业中，具有法人资格的企业可以指定烟草专卖品准运证申办人；

商业企业中，由有法人资格的企业指定烟草专卖品准运证申办人。

烟草专卖品准运证申请人应指定相对固定的申办人员，并将申办人员的基本情况告知烟草专卖品准运证签发机关。

签发机关在受理申请前，应对申办人的身份作以下审查：

（1）申办人所代表的企业是否具有法人资格，以此确定申请人是否具备独立申请办理烟草专卖品准运证的资格；

（2）申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案，以此确定申办人是否为申请人企业工作人员。

2.申办材料要求。

申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：

（1）申请人的委托书和申办人身份证明；

（2）合法有效的购销合同（调拨单）、电子交易合同或拍卖成交确认书；

（3）烟草专卖品准运证申办单。

烟草专卖品准运证申办单应包含以下内容：

①所申请执行购销合同（调拨单）的种类；

②所申请执行购销合同（调拨单）的编号；

③调出单位；

④调入单位；

⑤烟草专卖品品名及规格、数量；

⑥运输方式及工具；

⑦申请期限；

⑧申请经办人和批准人签名；

⑨已加盖的申请人公章；

⑩备注。

3.申请的类型划分申办烟草专卖品准运证的方式一般分为书面申请和电子申请两种类型。

受理与审查（X）

1.审查权限

烟草专卖品准运证应当由省级以上（含省级）烟草专卖行政主管部门签发；

地市级烟草专卖行政主管部门可以按照省级烟草专卖行政主管部门的委托，代签烟草专卖品准运证。

签发烟草专卖品准运证的机关负责对申办烟草专卖品准运证的申请和申请材料进行审查。

具体受理和审查烟草专卖品准运证申请的权限分别为：

（1）国务院烟草专卖行政主管部门签发权限

国务院烟草专卖行政主管部门有权签发所有烟草专卖品准运证，并可以授权或者委托省级烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证。

①应当由国务院烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证有：

a.需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；

b.中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；

c.出口退货的烟草专卖品；

d.依法没收的走私烟草专卖品。

②授权或者委托省级烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证有：

a.进口中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束以外的烟草专卖品；

b.滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。

（2）省级烟草专卖行政主管部门签发权限

省级烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证有：

卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸。

（3）地市级烟草专卖行政主管部门签发权限

省级烟草专卖行政主管部门经国务院烟草专卖行政主管部门批准，可以委托地市级烟草专卖行政主管部门代签烟草专卖品准运证。

地市级烟草专卖行政主管部门代签的烟草专卖品准运证有：

国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束。

2.审查内容

烟草专卖品准运证的签发机关主要对申办人提交的申办材料进行审查，具体审查内容有：

（1）申办材料是否真实。

申办人提出申请，必须有真实、准确的意思表示，不能含糊其辞，使烟草专卖品准运证的签发机关难以判断。

（2）申办材料是否完整。

申办人提交的申请材料，要符合申办条件的规定，即应当持有烟草专卖品准运证申办单、申请人的委托书和本人身份证明、合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件，缺一不可。

（3）申办材料是否在规定期限内提出。

申办人提出申办申请，应当在购销合同或者调拨单生效之后、失效之前，并在申请人的委托期限内。

准运证审批机关、时限和操作步骤（Y）

1）.审批功能的级别划分

审批功能分三级管理，分别是国务院烟草专卖行政主管部门、省级烟草专卖行政主管部门和地市级烟草专卖行政主管部门。

2）.审批的程序

《烟草专卖品准运证管理办法》规定，烟草专卖行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：

（1）对申办人提交的相关材料进行审核；

（2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；

（3）不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申办人，并说明理由。

3）.审批的时限

（1）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。

（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。

4）.审批的操作步骤

（1）初审—办证申请。

该操作由审批机关的经办人通过“初审—办证申请”功能填写办证申请的初审意见。

（2）审批—办证申请。

该操作由审批机关的审批人通过“审批—办证申请”功能填写办证申请的审批意见。

准运证制作机关、时限和操作步骤（X）

1.制作的机关

根据申办烟草专卖品准运证的类型和申办单位性质的不同，烟草专卖品准运证的制作机关分为不同部门：

（1）交易类型准运证制作机关确定原则

工商交易：

工业企业、货物所在地地市级烟草专卖行政主管部门、省级局可进行烟草专卖品准运证制作。

烟草专卖品准运证的审批机关决定工业企业是否可以本地制作烟草专卖品准运证。

商商交易：

卷烟商业企业不能制作烟草专卖品准运证。

卷烟商业交易要根据商商交易和退货合同开具的烟草专卖品准运证只能由审批机关制作。

进出口：

运输进口烟草专卖品（除烟叶）的烟草专卖品准运证由进口口岸驻地烟草专卖行政主管部门制作。

（2）拍卖类型准运证制作机关确定原则

烟草拍卖行、货物所在地市级烟草专卖行政主管部门、省级烟草专卖行政主管部门都可以进行烟草专卖品准运证制作，但只能由其中一个单位打印。

省级烟草专卖行政主管部门有权确定是否允许烟草拍卖行制作烟草专卖品准运证。

（3）非交易类型准运证制作机关确定原则

“国家烟草专卖局证件管理系统默认企业、货物所在地市级烟草专卖行政主管部门、省级烟草专卖行政主管部门、国务院烟草专卖行政主管部门都可以进行烟草专卖品准运证制作，但只能由其中一个单位打印。

2.制作的时限

企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4日内完成；

4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。

准运证制作日期必须在合同有效期范围内。

超过合同有效期，即使是审批同意的准运证也无法制作。

烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。

3.制作的操作步骤

（1）申办单位制证步骤

（2）专卖机关制证步骤

5、 

作废准运证的步骤和注意事项（X）

1.作废准运证的操作步骤

如果在申请后、审批完、打印后，但烟草专卖品准运证未能正确打印，应当根据作废准运证规定，办理烟草专卖品准运证作废手续。

作废准运证注意事项

根据作废时间或制作错误次数的不同，可以办理准运证作废手续的机关分为：

申办单位和审批机关。

（1）申办单位作废准运证的范围：

申办单位因打印错误，可自打印起1小时内将第一份烟草专卖品准运证作废后，方可打印第二份烟草专卖品准运证。

但如果申办单位制作的第二份烟草专卖品准运证仍然出错，或第一次打印错误且超过一小时未打印的，申办单位必须携带有关材料到原审批机关申请打印。

（2）审批机关作废准运证的范围：

审批机关作废烟草专卖品准运证不受1小时内只能出错两次的限制，但遵守作废准运证的规定（地市级烟草专卖行政主管部门可以当天作废准运证，省级烟草专卖行政主管部门在烟草专卖品准运证有效期内可以作废准运证，超过烟草专卖品准运证有效期须报国务院烟草专卖行政主管部门审批）。

检查证办理

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