关于清理在编不在岗人员工作进展情况报告与关于演讲稿开场白常用的写法汇编Word文件下载.docx

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截止4月底，被清理对象已返回工作岗位xx人，完善退休、调动等相关手续xx人，辞职（辞退）或解聘xx人，待处理对象尚有xx人。

总体上看，这次清理工作取得了明显成果，主要得益于市委、市政府的重度重视和各级各部门高度负责，协同攻坚，动真格、抓关键、敢突破，赢得了群众普遍认同和广泛支持。

（一）领导重视，靠前指挥，奠定了清理工作坚实保障。

2月6日，受市委、市政府主要领导的委托，市委常委、组织部长谭红杰主持召开了全市在编不在岗人员清理工作专题会议，市委常委、常务副市长魏文通和副市长袁闻聪等领导出席会议并分别作了重要讲话，对这次清理工作进行了周密安排部署，并提出了明确要求。

这次会议的召开，充分彰显了市委、市政府在推进“两化”互动、统筹城乡中进一步加强干部职工队伍管理，严肃工作纪律，助推“追赶跨越，加快发展”的坚定决心。

会后，从组建协同机构到落实分工责任，从听取工作进展情况汇报到提出具体责任要求，各相关领导都靠前指挥，适时指导，督促全市上下联动协作，为清理工作的顺利实施奠定了坚实保障。

（二）通盘考虑，系统谋划，不断强化政策支撑。

为避免重蹈清理工作雷声大、雨点小的覆辙，各职能部门认真总结前三次清理工作中的得失，围绕清理目标周密谋划。

首先报请以市委办、市政府办名义印发了《关于在全市进一步开展在编不在岗人员清理工作的通知》（x委办〔XX〕32号），将清理工作确定为全市当前的一项重点工作。

其次，及时跟进制定了对在编不在岗人员的处理政策，以市委办、市政府办名义印发了《xx市清理在编不在岗人员若干问题处理意见》（x委办发〔XX〕7号），确保了各地执行清理工作有章可循，处理各种问题有据可依。

与此同时，市人社局先后以市清理工作小组名义向市、县（区）有关部门制发了《关于切实做好清理在编不在岗人员工作有关事宜的通知》等3个文件，加强对各级各部门的业务指导，适时派员督查进展，广泛收集汇总情况，以空前的力度和态势保障清理工作向纵深推进。

（三）精心组织，落实责任，推进清理工作深入开展。

面对此次全范围、高规格、严要求的清理工作，各地各部门高度重视。

一是组织到位。

四县（区）和市级相关部门均成立了清理工作小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员，指定专人具体负责，确保了清理工作有专人抓、有专人管。

二是宣传广泛。

各级各部门通过会议、电视、网络、书面告之等形式广泛宣传清理工作规定，多途径向社会公开清理信息，营造了良好氛围。

三是落实有力。

南江县、平昌县及时召开专门会议，统筹布置，层层落实责任。

市教育局、市文化局下发专门文件推进系统清理工作，由机关纪委书记牵头抓总，人事科、监察科、财务科具体落实，形成了强势推进的工作格局。

（四）认真实施，严肃纪律，多措并举开展清理工作。

在清理工作中，各部门立足实际，强力推进，逗硬查纠。

市和县（区）“四大家”机关带头响应市委决定，自觉开展清理工作，各个阶段如实填报相关信息，发挥了良好的示范效应。

xx县制定了《承诺书》，要求各单位主要领导向县委、政府作出承诺，坚决防止瞒报漏报、弄虚作假行为。

南江县卫生系统利用qq群在各阶段向全系统公告宣传，使清理工作深入人心。

xx区在清理中顶住说情风，对假病因、假情况一律说不，全区共清理各类在编不在岗人员xx人，占全市的xx%。

平昌县和市交通运输局针对人员多、情况复杂等情况，敢于逗硬，对分别清理出的xx人和xx人，按照十个方面的对象和十一种情形逐人对号入座，并公诸于众。

xx区水务局、区城建执法大队等单位在《xx日报》上发布了在编不在岗对象限期返岗公告。

市、县（区）各部门通过公开公示处理意见让群众监督，使被清理对象无话可说、无理可辩，感觉脱岗无光，既严肃了人事工作纪律，又减轻了用人单位和干部管理机关的工作压力。

（五）跟踪督查，严格落实，确保清理工作不走过场。

为确保清理工作扎实推进，市、县（区）人社局和协作单位及时跟踪指导，努力巩固提升清理成果。

一是强化监督指导。

4月18日至20日，市人社局协同市纪委、市委组织部、市委编办、市财政局抽派专人组成3个督查组，历时3天分赴市级和四县（区）xx个行政事业单位对各地清理工作开展情况进行了认真督查。

重点对第一阶段是否广泛宣传发动、及时清理公示、自查自纠、反馈情况四个方面内容进行督查指导，对清理工作责任不明、协作不力、效果欠佳的1个市级单位、3个县（区）级单位、2个乡镇单位要求限期补改，并及时提出加强改进清理工作的建设性意见，特别对未启动清理工作的平昌县元山中学进行了严肃批评。

二是上下联动落实。

xx县、xx区抽派专人分别组成5个、6个督查组，按照统一制发的公示标准式样，对照编制卡分片逐一排查，并重点对教育、交通系统进行督促清理，确保不瞒不漏。

xx县养路段通过协同督查，使xx人按时返岗工作。

三是协力巩固成效。

针对市、县（区）督查工作存在的发展不平衡和仍在观望等待的倾向，市清理工作小组于4月25日及时召开协调会，并出台了《关于切实做好在编不在岗人员清理工作有关事项的补充通知》，对存在的全市范围内借用人员、上派人员、待调动人员等情况作出广泛征求处理意见，进一步明确了操作办法，切实巩固了清理成果。

二、存在的差距

通过收集清理材料、综合各地督查情况，清理工作目前存在的差距主要表现在五个方面：

一是发展不平衡。

自XX年以来，我市的清理工作，在全市层面、市级层面、教育系统层面等开展过多次，虽然取得了一定成效，但在一定程度上存在着龙头蛇尾、不了了之、死灰复燃等现象，致使在本次清理工作中个别单位等待观望、过后再说等错误认识，导致清理不积极、工作不配合、协调不动作，吼得凶、管得松，多次催促，无动于衷。

二是管理不规范。

曾受处分人员、自称因病请假人员成为在编不在岗的主流，其中不乏投机钻营、弄虚作假的人和事，在一定程度上影响了部门职能发挥和社会公信力，亟待认真查纠。

三是借用不归位。

此类现象在教育、卫生系统较为突出，市借县、县借乡、乡借村“三角债”式的借用关系已成为不可忽视的问题。

如xx区教育系统在区外借入xx人。

正式教师被借用后，学校只好临聘人员，临聘教师又因资质、待遇、考核等无法保证教学质量，严重影响教学水平。

xx县xx中心小学在编xx人，就有xx人因借用、病假不在岗。

xx县xx中心卫生院在编小xx人就有小xx人因外借等不在岗，占该校在编总数的xx%。

四是在岗不在编。

主要反映在业务性较强而编制缺乏的事业单位。

市中心血站在没有编制空缺的情况下，根据现实工作需要自聘了x名专业人才，形成了“在岗不在编”现象，需要按照职能配置通过政策支持予以化解。

五是处理不逗硬。

从历次清理工作情况看，重清理、轻处理是一个共性问题，主要是执行处理手段软，在编不在岗现象时有反弹，加之部门从自身经济利益考虑，有蒙混过关之嫌。

三、对策建议

（一）适时公示情况，接受社会监督。

拟分市、县（区）两个层级，通过《xx日报》和县（区）政府网站等媒体公示清理总体情况和被清理出人员的处理结果，接受社会监督，形成有始有终的清理态势。

（二）搞好组织处理，落实相关政策。

凡申报辞职、辞退的，从快予以办理；

凡不假外出告知以后仍逾期不归的人员，要严格按规定予以办理；

凡处理不及时、不到位的再次启动督查程序，积极兑现处理政策。

（三）纳入目标考核，强化责任追究。

将在编不在岗人员出现与否纳入市委目标考核的范畴，量化刚性目标，明确奖惩措施，形成从严管控的运作机制，使单位领导不能放任、干部职工不敢逾越的良好态势。

（四）调整编制分配，避免苦乐不均。

从总体上看，我市本级、县（区）、乡镇三个层级的编制在全省处于中上水平，目前的问题是结构分布不尽合理。

因此，建议对一些人员编制偏多而职能不断弱化的单位，由编制部门视情调减其人员编制，按照“编随事走、人随编走”的原则，进一步充实调整重点部门（单位）的编制和人员，优化编制结构和人员队伍。

（五）构建长效机制，预防屡禁不止。

由市纪委、市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局按照干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修订完善综合性干部人事管理制度，探索构建预防在编不在岗人员出现的领导责任机制、联合监管机制、工作奖惩机制，切实防止在编不在岗的现象屡禁不止的现象发生。

特此报告

附件：

xx市清理在编不在岗情况统计表

（代章）

关于演讲稿开场白常用的写法

开场白，演出或其他开场时引入本题的道白，比喻文章、介绍或讲话等开始的部分。

开场白是否成功，在很大程度上影响着演讲的成败。

对开场白的基本要求是简洁而富有吸引力。

那么演讲稿开场白怎么写?

了一些经典演讲稿开场白，供大家学习。

一、演讲稿开场白怎么写

要知道演讲稿开场白怎么写，首先要明白，常见的开场白类型有以下6种：

通过一个与演讲主题有密切关系的故事或事件作为演讲的开头的故事式开场白;

用精炼的语言交代演讲意图或主题，然后在主体部分展开论证和阐述的开宗明义式开场白;

以幽默、诙谐的语言或事例开头的幽默式开场白;

直接引用别人的话语，为展开自己的演讲主题作必要的铺垫和烘托的引用式开场白;

能激发听众的好奇心，能促使听众尽快进入演讲者的主题框架的悬念式开场白;

把要论及的内容加以适度夸张或从常人未曾想象过的角度予以渲染，以引起听众的高度重视的强力式开场白。

二、演讲稿开场白：

故事式开场白

演讲稿的开头通过故事跌宕起伏的情节，将听众引入一种忘我的境界，并将自己的思想观点不动声色地溶入到故事中，起到“随风潜入夜，润物细无声”的作用，真正达到讲故事的目的。

用形象性的语言讲述一个故事作为开场白会引起听众的莫大兴趣。

选择故事要遵循这样几个原则：

要短小，不然成了故事会;

要有意味，促人深思;

要与演讲内容有关。

故事式的开场白要避免复杂的情节和冗长的语言。

三、演讲稿开场白：

开宗明义式开场白

开宗明义式开场白适合运用于较为正规、庄重的应用性演讲场合，它要求演讲者具有较好的概括能力。

演讲者不拖泥带水,开场便“亮相”，从而给听众留下了深刻印象。

四、演讲稿开场白：

幽默式开场白

幽默式是以幽默、诙谐的语言或事例作为演讲的开场白，它能使听众在轻松愉快之中很快进人演讲接受者的角色，使听众倍感亲切，无形中缩短了与听众间的距离。

五、演讲稿开场白：

引用式开场白

演讲开场白如果恰到好处地引用富有哲理的名人语录，不失时机地抛出寓意深刻的典故，演讲就会有声势有威力。

这些话言简意赅、富有哲理性,发人深思,对演讲内容能起提纲挈领、画龙点睛的作用。

六、演讲稿开场白：

悬念式开场白

悬念能激发听众的好奇心，能促使听众尽快进入演讲者的主题框架。

演讲者一开始就提出一个或几个出乎意料的问题,触发听众神经元的亢奋，能够迅速地唤起听众的兴趣和注意力，缩短演讲者与听众的距离，并能加深听众对问题的记忆和理解。

人都有好奇的天性。

在开场白中制造悬念，能激发听众的强烈兴趣和好奇心，在适当的时候解开悬念，使听众的好奇心得到满足，也使演讲前后照应，浑然