调研报告中国当代社会各阶层矛盾分析Word文档格式.docx

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在文化教育上主要表现在教育程度和精神产品的享有和消费水平的差异；

公共社会设施水平和生活质量的主要差别主要表现在城乡建设速度不一致的矛盾。

工农之间的差别主要反映在城乡之间的差别上。

（一）工人和农民之间矛盾的主要表现1.政治上，由于城乡民主政治建设的进程不同步，农民居住分散，管理上的困难，干部的素质参差不齐，造成了一些新的矛盾。

（1）农民日益强烈的平等要求与某些党政机关和干部中的腐败作风形成尖锐矛盾。

有些党政机关和党政干部以权谋私、欺压百姓，农民对这些腐败现象切齿痛恨；

（2）改革开放以来，农民民主意识和政策观念普遍增强，可是有些领导机关和领导干部官僚主义严重，不倾听群众意见，引起农民的强烈不满；

（3）农民安居乐业的要求与社会治安严重失控之间的矛盾。

近几年农村社会治安秩序混乱，使农民失去稳定安全感，他们既痛恨犯罪分子横行，又深怪国家惩治不力。

2.经济上，党的三中全会以后，首先考虑到在农村解放生产力，实行了土地联产承包责任制、包产到户和经营权到农户的大包干政策，极大地调动了农民的生产积极性，也最大限度地解放了农村的生产力。

但是由于我国长期存在?

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城市与农村的二元化结构，农村占比重大，城市占比重小，用城市的工业去背农村的手工劳动和八亿农民，是难以承受的。

现实的选择只能是先发展城市，先富裕工人，然后逐步带动农村，逐步促进农民的生活水平提高。

尽管这是一种迫不得已的必然选择。

但其具有很大的不公正性是显然的。

由于农产品价格与工业品价格的比例长期在一个极不合理的水平上，对农民利益的损害是严重的。

据国家统计局测算，从1990年到1998年，粮食价格上涨1.2倍，而工业价格却上涨了3.5倍；

农业生产资料价格上涨4倍。

国家给予农民的利益眉鄹癫罡窒恕Ｗ?

990年到1998年，农产品与工业品的剪刀差无偿剥夺农民总价值在120xx亿元以上。

在用电、用水和税赋政策上，对农民也实行了不平等待遇。

城市道路都是由国家出钱修造的，而农村修路多数由农民集资修建；

农村基础设施投入几乎是零。

大型水利建设也考虑到城市防洪、工业用水和居民用水等。

据有关资料显示，国家用于农业的投入逐年减少。

六五期间占全部投资额的10％，七五下降为5％，八五期间下降为1.9％。

农业投资总额仅相当于国有单位房地产投资额的14％左右，这说明国家重视农业发展的问题没有落到实处。

相差的决不是一星半点。

3.在公民应享受的基本待遇上，工人与农民也有很大的差别。

尽管我国宪法规定，全部公民享有共同的教育权益。

实际存在很大的差异。

现如今在落后的农村，九年义务教育达标率远远低于城市。

人均拥有的教师、医生相差3倍以上。

在农村，不但教学条件差、学习条件艰苦，而且考大学也受到极不公正的待遇。

同样的高考分数，农村学生可能难以达到建档分数线，而在北京、上海等大城市却能上很好的大学。

例如1999年北京地区高考录取比例已高达82％，而在四川、安徽、河南、甘肃农村，高考入学率仅有5％。

许多很好的农村学生，分数很高也上不了大学。

还有许多考生经过艰苦努力考上了大学，也因家庭交不起学费而辍学。

这就是农村与城市在教育上的不平等。

4.工人与农民的负担不同。

中央一再强调，农民负担不得超过上年人均收入的5％。

事实上，自从这一政策出台至今，多数地区农民负担一直高达10％以上，甚至20％。

农民负担重的问题还没有从根本上解决匀皇桥┟穹从匙钋苛业奈侍庵唬行┑胤交瓜嗟毖现亍Ｓ行┑胤胶筒棵徘闪⒚浚蚺┟衤沂辗选⒙曳？

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坑农、害农事件屡屡发生。

部分地区基层领导没有认真贯彻中央的方针、政策，他们随意挪用农业资金，或用于工业等开发项目，或耗巨资等盖办公楼、买豪华轿车，给农民的劳动报酬却是打白条，挤农、挖农、坑农等恶性事件大量发生，国家供给农民的粮棉“挂钩”平价化肥和柴油被截留倒卖等问题反复出现；

一些基层领导干部忘记了自己的人民公仆的身份，不关心群众疾苦，只知道运用行政手段强迫农民交纳各种税款，等等。

由于工业、城市的发展忽视了环境保护问题，也给农村、农民造成了严重的经济损失。

据农业部调查：

目前，全国被污染的农田达1000万公顷，每年损失粮食120亿公斤；

江河湖泊的82％受到不同程度的污染，其中，2800多公里河段的鱼虾基本绝迹，265万公里的河流水质污染超过渔业水质标准，全国每年因污染造成突发性鱼、虾、贝类大批死亡达20万吨。

由于一些企业领导管理不善，没有严把质量关，生产的生产资料如化肥、农药等质量不合格，甚至故意以劣充优，以次充好，把一些假冒伪劣产品卖给农民，结果给农民造成了巨大的经济损失。

这些都引发了农民对工业及工人的矛盾。

5.工人与农民在流动上自由程度不同。

在加速工业化和现代化过程中，农业剩余劳动力向城市转移是经济发展的必然趋势。

然而，由于我国长期城乡分割，限制人口自由流动，当开放程度扩大和人口自由流动增大后，城市设施不能适应需要，上百万外地流动大军在经济发达地区的城市徘徊，不仅增加了社会成本，也出现了一系列的问题，使一些地方政府极容易采取带有浓厚地方保护主义色彩的措施。

他们过分夸大外地劳动力流入带来的问题，采取一些轰、堵、罚的政策，如在就业问题上采取“先城市、后农村，先本地、后外地，先本省、后外省”的“三先”政策，以保护城市和地方利益，这在一定程度上制约了农村劳动力的合理流动。

引起农村流动人口对城市的不满情绪。

由于法制不健全和管理上的疏忽，民工们的利益得不到可靠的保障。

如：

一些企业为压低农村劳动力工资，经常以招学徒或新招工的名义招工，发低工资，三个月试工期后绝大部分都不被录用，又新招学徒工或新工人；

企业要求民工加班加点的事经常不断；

农村劳动者的安全卫生、医疗保障等问题难以得到有效解决，尤其是安全卫生方面，存在着严重的问题；

一些企业还采取缓发工资、扣工资等手段控制工人；

民工的人身安全在一些企业成了问题。

同时，也应该看到，流动人口急剧增加在一定程度上给治安管理造成了困难。

由于劳动力流动带有一些盲目性和无序性，外地人口进入发达地区的城市后，在其就业需求得不到满足、没有可靠的收入****的情况下，易产生犯罪动机。

据1999年北京市调查，北京市外来人口达450万，在所有该年犯罪案件中，由外来人口作案的占56％，在外来人口聚居地所发生的案件中，外来人口作案的占70.8％，而在浙江村更高达91％。

另据《光明日报》报道：

外来人口犯罪案件在全部刑事案件中的比例，上海占53％，深圳达97％。

城乡矛盾在我国社会结构中是很复杂的。

历史的因素和现代的因素都可引发我国的城乡矛盾。

解决好我国城乡矛盾，对我国政治稳定和经济发展具有重要的意义。

工农联盟是巩固人民民主专政、保持政治稳定的力量源泉和可靠保证。

在社会进入全面转型的新时期，由于在新旧体制的转换过程中，利益主体多元化，利益关系明朗化，物质利益成为人们行为的主要驱动力，使工农、城乡之间出现了一系列的矛盾和问题，直接影响到国民经济的协调发展，影响到我国的政权巩固、社会稳定。

正确地对待、分析这些问题，找出解决问题的出路，成为一项刻不容缓的任务。

（二）工农矛盾、城乡矛盾的原因分析1.这是转型期二元社会结构分化的必然表现。

1978年党的十一届三中全会之后，我国开始进入了社会转型期。

市场经济体制的建立，进一步加快了我国社会转型的历史进程。

传统二元经济结构的典型特征是：

一极是以大工业为主体的发展水平较高的城市经济；

另一极则是从事农业生产的农村经济。

这种利益差别最直观地表现为城市与乡村的差别和对立。

工农产品的剪刀差是城乡差别的首要表现，在社会主义市场经济条件下，这个问题更显得严峻。

近年来，在农产品价格下降的同时，农业生产资料价格指数却不断上涨，导致了农民增产不增收这样一种结果。

工农产业竞争力的强弱直接表现在工农产品的价格高低上，进而表现在城乡居民的收入差距上。

如果在城镇居民收入中加上各种补贴和劳保福利，农民纯收入中扣除各种不合理摊派和用于扩大再生产的费用后，城乡居民收入差距更大。

在经济差距不断拉大的同时，其它方面如文化教育、医疗卫生、劳动保护、环境治理、娱乐设施及其它社会公共福利措施等方面差距更大。

农民们的社会地位大大降低，工农矛盾加大，工农联盟日益松散。

2.这是由社会主义市场经济发展初期的无序所引发的。

社会主义市场经济发展初期，由于市场运行规则、市场机制不健全，由于人们对市场经济认识上的偏差，出现了许多不正常的无序经济行为，进一步激化了工农、城乡矛盾。

首先，农业生产对气候、土壤、地形、森林等自然生态环境以及水利、交通、仓储等基础设施的依赖性都很强，而对自然环境的改造和农业基础设施的建设、改造投资大、涉及面广，个别生产者和个别单位无力承担或不愿承担。

其次，在市场经济利益机制的作用下，农业作为比较效益低的产业，不但吸引不了外部资金的投入，在农业内部也难以阻止资源向非农产业转移。

第三，由于市场体系发育不健全，宏观引导和市场信息服务滞后，农户的微观经济活动与大市场的对接还存在一定难度。

由于广大农民的文化素质较低，他们中的大多人并不了解市场经济的运行规律，往往只能被动地适应市场，盲目性较大，常常被市场无序状态所误导，这势必造成农民经济利益受损，造成农业生产的滑坡。

于是，在市场经济条件下，农民的收入与收成并不成正比，在价值规律的作用下，农产品增加时，往往农民收入反而下降；

农业减收时，农民的收入反而增加。

这种收入和收成的逆向运动，只有靠政府建立有效的宏观调控机制来解决。

第四，农业基础地位不稳，国家政策失控、地方政策失当。

农业是国民经济的基础，农村问题是整个国民经济的重要战略问题。

在市场经济条件下，由于农业的比较效益偏低，因此，容易出现忽视农业的现象，使农业的基础地位受到冲击。

从领导层来看，领导农业的力量削弱，从党政领导到一般干部，都忙于跑资金、找技术、上项目，把注意力放在见效快、收益大的产业，普遍忽视农业生产；

从投入角度来看，对农业投入的资金减少，农业已成为国民经济中最薄弱的环节，用于发展农业和收购农产品的资金被占，打白条现象屡禁不止；

从粮食播种面积来看，1997年减少1700多万亩，1998年减少2400多万亩，1999年减少了3000多万亩，有的地方乱占耕地、弃山撂荒现象严重；

从农民的劳动成果来看，由于农业生产资料价格上涨幅度过猛、农产品价格相对较低，再加上各种不合理的集资摊派，农民劳动一年，所剩无几，这就大大影响了农民从事农业生产的积极性。

上述现象的产生，与国家政策失控、地方政策失当有很大关系。

首先，农村经济政策缺乏约束，落实与否全都一样，甚至还会出现谁认真落实谁吃亏的现象。

近几年，虽然党中央特别强调重视农业，特别是党的十五届三中全会对农业改革又专门作出了决议，延长农村土地承包30年不变。

但是农业的现代化问题不是一个简单的问题，而是要靠大量的资金投入，要靠农民比较效益的提高，要靠广大农民积极性的提高才能解决的问题。

解决中国工农之间的矛盾，必须加大政策的力度，必须有