全市民政重点工作回头看部署会议上的讲话Word下载.docx

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一是乡镇政府（街道办事处）的主体责任是否落实到位；

二是保障对象的进出是否符合政策规定和操作程序；

三是保障对象的认定是否准确，重点查看对象纳入和退出是否准确和规范；

四是农村低保对象家庭住房是否属于危房。

李厅长要求做到“五个再”，即：

再排查、再“挤水”、再规范、再培训、再严格。

怎么落实这“五个再”，我想当前要抓好三个方面的工作。

一是做好低保有效期满的调整工作。

现在马上要进入第四季度，面临低保对象的有效期调整。

这次调整，要结合回头看专项行动一并进行。

有效期内，如果对象情况发生变化，需要纳入的就要纳入，需要调整类别的就要调整类别，需要退出的就要及时退出，不能说有效期内就不调整。

特别是需要纳入的，一定要及时纳入，不能出现指标不够这样的解释。

对于一时无法纳入的人员，可以先给予医疗救助、临时救助，防止困难群众出现一些极端行为。

二是合理确定低保对象。

按照省上的要求，全部采取“3+1”（家庭成员户籍状况、收入情况、财产情况和民主评议）综合测评认定办法。

具体操作中，要将乡镇（街道）包村领导、驻村干部与经办人员联合入户调查测算的情况，与乡镇低保工作人员、驻村干部、村干部共同组织召开的村民民主评议结果加权确定，既不能唯收入论，也不能唯评议结果论，要着眼家庭实际，综合考量，确实把对象定准。

这一点，县区要指导乡镇切实把好关。

三是整理完善档案资料。

入户调查表，公示、评议等资料一定要及时、完整地归档。

对于申请未通过乡镇审核的，乡镇要发书面告之书；

对于原来享受低保被调整、取消的，县区民政局要发书面告之书。

告之书要说明为什么不能享受、为什么被调整、被退出的政策依据和具体原因，通知书要留副本备查。

（二）全面整改低保审计发现问题。

今年的城乡低保审计，共发现了3个方面的19项具体问题，省民政厅、省财政厅以及市政府，要求各县区对照审计发现的问题逐条、逐项进行整改落实。

刚才，各县区都汇报了整改情况，根据汇报的情况看，有的问题整改的比较及时、比较彻底，有的问题还在整改当中。

回去以后，要结合社会救助政策落实情况回头看，逐条、逐项抓好整改落实，9月28日前上报整改情况报告。

　　（三）做好农村低保一二类对象危房改造工作。

8月份，省政府督查室下发了《关于对农村低保一二类对象住房危房户纳入危房改造工作进行督办的通知》，王市长作了重要批示。

市局与发改委、住建局联合下发通知，就此事明确了职责分工。

昨天，省厅通知再次要求，要协同住建部门一起摸清核实农村低保对象家庭现有住房情况，进行一次全面细致的调查核实和分类统计，并由当地政府统一制定农村低保对象家庭危房改造工作的实施方案，明确任务和时限，切实解决农村低保对象家庭的危房问题。

各县区要在上次一二类对象住房情况摸底的基础上，将摸底对象扩大到三四类对象，衔接住建部门切实做好农村低保对象危房的摸底工作。

这项工作，住建部门也正在召开会议安排部署，各县区要加强衔接，主动配合。

　　（四）积极主动做好急难救助工作。

当前社会救助面临的工作态势是：

党委政府高度重视、社会各界普遍关注、困难群众热切期盼、新闻媒体跟踪报道、责任追究愈发严格。

所以说，我们要提高思想认识、转变工作方法，要从被动实救向主动发现、主动救助转变，要从传统的、单一的物质和现金救助，转向物质保障、生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升、政府与社会资源链接等有机结合的综合救助，一定要防范冲击社会道德底线和心理底线的事件发生。

有的县一边是医疗救助资金、临时救助资金结余过半，一边是困难群众整天上访到处求助，这说明我们工作疲沓，欠缺救助工作的主动性。

各县区要建立健全主动发现机制和“一门受理，协同办理”机制，加大临时救助、医疗救助力度，加快支出进度，年底前将支出控制在合理范围。

　　（五）抓紧更新维护低保信息系统。

按照省厅的要求，低保系统的数据，要与精准扶贫大数据平台对接、要与计财台帐对接，今后还要与政府信息平台和核对平台对接，如果数据不全不准不实不新，会直接影响各级领导的决策，直接影响上级资金的拨付。

当前，一要及时更新低保信息系统。

今年的低保、五保人员信息，要更新到9月份，以后的信息按月更新维护。

今后，市局对外提供对象信息的来源，就是低保系统，核查核对也采用这个系统的信息，谁家更新不及时造成后果，谁家自行承担。

二要按时完成与大数据平台的对接。

省厅这次会议说的非常清楚，9月底前，没有将低保系统数据导入大数据平台、完成对接工作的，省厅将在对县区的精准扶贫考核中扣分。

三要实现低保系统与计财台帐的对接。

从今以后，计财台帐上的低保、五保信息，要从低保系统中导入，保持两个系统数据的一致性，不能出现一个部门两套数据的情况。

　　二、要切实抓好民政项目建设 

　　民政项目是民政部门为工作和服务对象提供服务、保障的基础和平台，是提升民政服务能力和水平的重要体现，必须放在重中之重的位置来谋划、抓落实。

最近国务院要对我省进行第三次大督查，其中重点之一就是项目建设。

因此，我们两级民政部门一定要提高思想认识，围绕社会发展和群众需求科学定位，加强统筹规划，加大工作力度。

一要提高思想认识。

由于受诸多客观因素影响，我们个别领导在民政项目建设中还存在着“怕”和“怠”的思想，在项目争取上不积极、不主动、不作为，导致了本县区项目发展相对滞后。

因此，大家一定要提高思想认识，树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生保障”的工作理念，把思想和行动统一到抓项目建设上来，把资金和精力集中到项目建设上来，用项目建设提升服务优势、破解发展难题，用抓项目建设凝聚人心、为民造福。

二要加强组织领导。

我们有些领导一味只追求向上级要了多少项目款而忽视了项目建设使用，导致个别项目建设进度缓慢，甚至几年都开不了工，造成了工作被动。

因此，我们民政系统特别是领导干部一定要真正把项目建设放在心上，抓在手上，落实在行动上，体现在效率上，一定要亲力亲为，上强将，派精兵，出实招，常抓不懈，持之以恒。

三要坚持规划超前。

要以目前正在编制的“十三五”规划为契机，认真研究国家投资政策，立足当地实际，科学编制项目规划，着眼长远发展，谋划一批事关民政事业发展的好项目，千方百计把民政公共服务设施建设项目纳入各级政府民生工程和投资项目的“总盘子”。

四要搞好统筹协调。

要加强与发改、国土等职能部门的衔接，争取尽可能地简化审批程序、缩短审批时限，加大推进力度。

要在严控安全和严控质量的前提下，严控工期，统筹安排，科学施工，全力加快项目建设进度，确保按期建成投用。

要抓好决算和验收，未经竣工验收的项目不得投入使用。

关于资金缺口问题，要在积极争取上级的支持，同时千万百计自筹，确保工程顺利实施。

五要严格督查考核。

要定期不定期开展项目督查工作，将项目建设作为年度考核的重要内容，与年度目标责任制考核一并进行。

省厅“回头看”通知明确要求，要对防灾减灾、社会福利、养老服务等项目进行全面排查，建立问题台账，必要时将通过现场督办、个别约谈、提请政府进行问责等办法，切实加大监管力度。

对于两年以上不能开工的项目，一经查实，我们将坚决按照省厅要求收回项目资金，并对相关责任人进行问责。

　　三、要全面落实残疾人两项补贴政策 

　　去年底，按照国务院安排，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称“两项补贴”）发放工作由民政部门牵头，财政和残联配合发放。

国务院第三次大督查时已将“两项补贴”发放工作列入重点督查内容，为做好此项工作，保证资金及时发放，确保在接受检查时不出问题，大家务必要把握三个方面：

一要明确发放对象。

《省政府关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》明确要求：

“两项补贴”受益人为具有本地户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的困难残疾人和重度残疾人。

其中困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为城乡低保家庭中的困难残疾人，各县区在操作过程中仅将城市低保和农村一二类家庭中的残疾人纳入保障范围，农村三四类低保家庭残疾人没有做为发放对象；

重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为智力、精神、肢体、视力一级，智力、精神二级且需要长期照护的残疾人，这部分对象已全部纳入保障范围。

二要明晰资金来源。

省民政厅、财政厅和省残联《关于做好残疾人两项补贴发放工作的通知》要求：

城镇低保家庭及农村一、二类低保家庭中的困难残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准均为每人每月100元，其中困难残疾人生活补贴省级财政补助70元，地方财政配套30元，重度残疾人护理补贴省级财政补助80元，地方财政配套20元，根据各县上报数字来看，县区财政配套已到位，资金发放也基本到位。

农村三、四类低保家庭中的困难残疾人生活补贴标准由市、县自行确定，所需资金由县区财政自筹解决。

根据统计情况看，除华亭县外，其他县区还都没有列入保障同，对象资金也没有发放，请大家回去后尽快确定发放标准，向政府分管领导汇报，衔接财政部门落实资金。

三要做好政策衔接。

省政府文件明确要求，对于符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴、护理补贴条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴、护理补贴。

对于享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。

同时要求，领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

请大家在操作过程中要积极做好新老政策的衔接，确保平稳过渡 

　　四、要扎实开展农村留守儿童关爱保护工作 

　　我市的农村留守儿童关爱保护工作从今年4月份开始正式实施，目前已对全市范围内农村留守儿童进行了全面摸底排查并建立了农村留守儿童数据库，截止7月底全市共有农村留守儿童11936名，占全市农村儿童总数3.6%。

为了做好全市留守儿童关爱保护工作，促进留守儿童健康成长，切实维护社会和谐稳定，在具体的工作中我再强调两个方面：

第一，要进一步提高认识，切实增强做好留守儿童工作的责任感和紧迫感。

关爱留守儿童是党和政府的重要职责，无论是从政治的角度，还是从社会治理的角度，都应该把留守儿童工作牢牢抓在手上。

如果大家还不引起高度重视，工作还是这样做做形式、走走过场，谁能保证在这一领域不出问题、不出事故。

因此，我们必须提高政治敏锐性和工作危机感，把抓好留守儿童工作摆在更加突出重要的位置，切实把责任扛在肩上，真正把留守儿童工作作为最大的民生工程来抓，从心灵深处认识留守儿童、关爱留守儿童，入心入脑，切实对照自己的工作，看真正“做深”没有、“做细”没有、“做实”没有、“做到位”没有，切实把各项工作抓好落实。

第二，要进一步强化措施，全力抓好关爱留守儿童各项工作。

关爱留守儿童，就是要让留守儿童健康快乐地成长。

我们必须在前阶段工作的基础上，进一步摸清情况，查缺补漏，核实数据，强化措施，扎扎实实地推动留守儿童关爱工作落到实处。

一是档案资料要再完善。

要按照“统一标准、统一识别、统一渠道、统一建档立卡”的要求，针对档