城管和谐执法年实施方案与城管实践心得体会汇编Word文档下载推荐.docx

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（二）建章立制，规范约束执法行为。

修订完善《文明和谐执法基本标准》，认真落实《文明和谐执法基本标准的语言肢体动作要求》，熟练掌握和使用规范化语言，严格执法人员敬礼、亮证等执法程序，锻炼养成和谐、文明、规范的执法语言和行为习惯。

（三）健全监督考核机制、提升执法效能。

一是强化内部监督。

把文明和谐执法工作列为专项考核内容，重点对岗位工作时间、履行职责效率、处置违章违法效能等方面进行监督考核，坚持实行日督查、周检查、月考核、季公布、年总评，对日常的考核成绩进行逐月累加，结果作为年底评先选优的依据。

二是强化社会监督。

制定《执法局关于聘请城管执法监督员的实施意见》，通过社会监督员体系的建立和完善，对文明和谐执法活动实施有效监督。

三是强化舆论监督。

加强与电台、电视台、报社等新闻媒体的联系沟通，建立起与新闻媒体的互动机制。

邀请有关媒体定期参与日常执法行动，对重大专项执法行动全程跟踪，真实客观报道执法全过程，提高执法的透明度。

四是认真落实领导和上级有关部门的监督。

结合市领导批示件及行风热线、12345市长公开电话、建委12319投诉电话等渠道，跟踪督办举报投诉问题的处理，提高处置效率。

对敷衍塞责、处理不及时、落实不到位、工作效率低、造成多次举报的，严格依照规定追究责任。

对因工作不力导致矛盾激化、群体上访的，给予严肃处分。

（四）创新工作模式，打造“亲情+帮扶+执法”的城管执法品牌。

亲情，就是坚持以人为本，爱民为民，在思想上把群众当亲人，贴近群众、贴心服务，在执法工作中做到换位思考，文明执法，是活动的主线。

帮扶，就是对能自觉遵守城管法律法规、支持配合执法工作、身体残疾或家庭生活困难的业户进行引导、规范，帮助其解决生产、生活困难，是活动的体现。

执法，就是坚持“劝导、警告、处罚”的三次处罚原则，即对第一次违规者劝导，对第二次违规者警告，对第三次违规者依法予以罚款、没收等行政处罚，是活动的底线。

具体操作：

1、调查摸底。

以每名队员的执法区域为单元，对辖区内从事室外经营活动的摊主、临街小门市经营业主的基本情况进行调查摸底，填录《室外经营业户基本情况统计表》和《临街门市经营业户基本情况统计表》。

2、建立台账。

各执法大队对每名队员摸底情况进行集中汇总、分类、登记造册，建立台账。

每名队员要了解详实的基础资料，做到耳熟能详。

3、确定帮扶对象。

主要从自觉遵守城市管理法律法规、家庭负担重、因病致贫、生活困难、身体残疾、下岗职工等困难业户中确定。

4、帮扶方式。

（1）经济救助；

（2）摊位异地安置；

（3）联系再就业；

（4）在节假日促销、庆典、清仓等占道审批时减免相关费用；

（5）联系公共信息栏和电子信息屏发布广告，协调产权单位适当减免相关费用。

四、时间安排

（一）宣传动员阶段（2月11日―2月20日）

召开“和谐执法年”活动动员会议，进行全员发动、全面部署。

各科室、执法大队结合活动要求，制定具体实施方案。

同时启动宣传报道程序，营造浓厚舆论氛围。

（二）集中学习阶段（2月21日―2月28日）

深入学习《中华人民共和国行政处罚法》、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》、《市实施城市管理相对集中行政处罚权罚款处罚标准》、《文明和谐执法基本标准》和《文明和谐执法基本标准的语言肢体动作要求》等法律、法规、规章和政策文件。

举办文明和谐执法专题讲座、案例分析、法律辅导、执法服务标兵宣讲活动。

要通过写体会、谈心得、知识竞赛、模拟执法演练、法规考试等多种形式，使每一个执法人员都能转变思想、转化角色，设身处地站在群众的立场看问题，用爱心去管理城市，服务百姓。

（三）全面实施阶段（3月1日―11月30日）

每季度末（3月、6月、9月、11月）全局要组织一次对整治流动摊点、规范临街店铺经营的观摩，中队出点、大队观面，相互之间总结交流经验，查找不足和问题，提出改进意见和整改措施，推动活动有序开展。

对典型执法现场、重大执法行动邀请城管执法监督员、各新闻媒体参与执法活动，全程监督执法程序和执法行为。

（四）总结验收阶段（12月1日―12月31日）

一是各大队、机关各科室进行总结自行验收，之后由局党委组织专门班子进行考核验收。

二是局党委组织召开总结大会，对“和谐执法年”开展情况进行全面总结，评选和表彰“和谐执法标兵”。

五、工作要求

（一）提高思想认识。

开展“和谐执法年”活动，是落实全市城市现代化和新型城镇化工作会议精神、实现在文明和谐执法上创新突破的重要举措，对于改进执法方式、转变工作作风、打造文明执法热情服务的高素质城管队伍、提升执法效能和群众满意度、推动城管执法事业健康发展都有重要现实意义。

要充分认识活动的重要性、必要性，切实增强工作的紧迫感，把活动摆到重要议事日程，周密筹划，认真组织，务求实效。

（二）加强组织领导。

局分管领导负责活动的全面指挥、调度、协调、监督和考核，各相关科室应积极参与配合。

各执法大队要成立专门工作小组，负责抓好具体工作任务的落实。

（三）明确责任分工。

1.督查科负责“和谐执法年”活动的总体协调和日常检查考核，每季度组织一次观摩交流和小结，年终形成活动总结报告。

2.执法管理科负责对“亲情+帮扶+执法”的城管模式进行指导，落实帮扶措施和开展相关执法活动，并留存活动相关图片、影像资料。

3.宣传法制科负责与各媒体联络，做好活动的宣传报道工作，负责社会监督员的联系、组织协调工作。

4.办公室负责协调调遣活动开展所需车辆，协助宣传法制科搞好宣传报道，并在年终形成年度优秀工作成果申报材料。

5.政工科负责对活动中涉及队风队纪方面进行督导考核，定时向行风办、纪检组汇报行风建设、廉政勤政工作情况。

6.财务装备科负责执法取证设备采购以及活动所需经费。

7.各执法大队结合实际认真制订方案和具体计划，把任务分解到中队、落实到个人，精心组织，抓好落实。

（四）广泛宣传报道。

制定《“和谐执法年”宣传报道方案》，在电视台、电台、报社等新闻媒体开辟专栏，全方位宣传报道“和谐执法年”活动开展情况，做到电视有像、报纸有文、电台有声。

利用政务信息、执法简报等途径，向上级和有关部门及时汇报、传递活动动态信息，寻求广泛的理解和支持，为活动开展创造良好氛围。

城管实践心得体会

此次实践亲临执法第一现场，听了很多，看了很多，经历了很多，可谓心得体会颇多。

首先，是对城管这个国家行政执法部门的进一步的了解。

因为以前都是通过媒体来了解这支队伍的且大多都是不好的报道，如今深入他们之中，以一个同行的身份来看待他们和他们的工作确实得到了很多不同的体会。

首先要肯定的一点是——城管行政执法部门绝对不是很多人说的“强盗”、“流氓”！

我试着将这支队伍分为三类：

素质差、脾气暴躁、对行政执法事业没有真正认识的一类。

他们主要是一些协管和雇佣临时协管员（国务院已下发批文，命令禁止行政执法部门聘任临时执法人员，对已聘任人员应予解聘和调离，这对优化执法部门人员配置，提高执法人员素质和社会公信力有巨大的帮助）他们往往行事急躁，易走极端，行为不知检点，没把自己当作一个国家执法人员看。

对于这类人执法部门内部甚至是国家有关部门和国务院应给予大力整顿，从制度上杜绝这类人进入行政执法队伍，从制度上教育执法队员不要成为这类人。

而对于我们老百姓，对这类人也应该大胆检举接发，但要保持克制，深知以暴制暴于己于人都不利。

国家刑事执法部门对于违法人员应给予相应的制裁。

我们所谓的映像不好无非来源于两个方面，即亲眼所见和媒体报道。

我们亲眼所见的就是这类城管败类，但这类毕竟不是大头，只是极少数人，我们不应以片盖全，看到一两个败类就全盘否定整个行政执法队伍，这不符合辩证法的要求，也显然是错误的。

而媒体喜欢报道什么？

当然是新闻，越爆炸越好，而城管行政执法部门是个管理社会日常小事的执法部门，没什么大新闻可以报道的，唯有那样的“暴力新闻”才够爆炸，它毕竟是国家执法部门，国家执法部门和暴力挂上钩当然会引来巨大的关注。

也可怜我们的行政执法部门，平时工作的都是不起眼的小事，唯有到出事的时候才够资格上一回新闻。

以城管为业，只是在其位谋其政平平凡凡工作的一类。

此类是行政执法队员中的大多数，像我在实践中遇到的大多数人都是属于这一种人。

他们或是接受过良好的教育和职业培训，或是深知这一行的难处和“危险”所在，只想做好自己的本职工作。

他们深知自己是国家执法人员，代表着政府，是纳税人养着他们，城管是他们的职业，这就要求他们必须对得起政府，对得起纳税人，对得起自己的职业，必须做好自己的本职工作，依法执法，违法必究。

但同时他们也深知他们工作的特殊性，工作在社会的最基层，直面矛盾，如果处处和这矛盾对抗于己于人都不好，所以他们懂得变通，懂得在法律法规允许的情况下灵活机动，以理服人，尽量不让矛盾激化。

显然这一类人占据了城管人员的大多数，从本质上看也不难理解。

无论是城管还是公安、军队都是国家机器维护部门，其人员也是由平平凡凡的人组成的，并没有那么神秘。

第三类，就是那些刚正不阿，完全按章办事且具活力，积极创新的人。

这类人主要是刚进这一行的高学历年轻人，怀着一腔热情和性格刚直的人。

他们其实是城管届的精英，但将他们放在基层的话，因为直面现实的矛盾和周围人潜移默化的影响，其中的大多数人会被同化成第二类人，一小部门被同化成第一类人。

由上可见，城管部门绝不是什么“土匪”、“强盗”，却也存在这一类人。

城管内部有这么一种说法，就是讲城管分为两类，即“鸽派”（被人打和砍的）和“鹰派”（打和砍别人的），虽然有点极端和不全面性，但也足见这行人的无奈。

其次，是对政府部门尤其是国家执法部门工作流程、工作生活状态、处事状态及经验等有了进一步直观的了解，消除了对它们的神秘感。

我是学行政管理的，而这一行对经验的要求是非常高的，考mpa还要有两年的工作经验，考公务员也是。

所以能在政府部门实习那对我这个专业的人来说是极其宝贵机会，对学习和将来的工作都有很好的帮助。

这次实践让我了解到政府部门及执法部门也是一个普通的单位，并没有那么神秘，唯一不同的只是国家是它们的“后台”,法律是它们的“纲领”，纳税人是它们的“衣食父母”。

每一个公务员也只是普普通通的工薪阶层，他们也是拿工资办事的，并不是“公家的强盗”。

我们说官员要理解百姓，但将心比心，百姓也应理解官员，大家站在普通人的角度考虑相互的利益，但这个在现阶段的我国还比较难做到，因为官本位意识还太浓。

当然在其位谋其政，公务员毕竟是国家权利的代表，是国家为人民服务的执行者。

他们应该切实理解国家相关政策法律精神，以为人民服务为目的，以法律法规为行事准则，开展自己的工作，在满足国家和人民利益后适当寻求自己的利益，这也是敬业。

其实本质上政府部门的工作就是这样的，