范文工商局长在全市工商系统机关规范化建设会议上的讲话Word下载.docx

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这些经验和做法体现了机关执政理念、服务模式和管理方式的探索和创新，展示了全系统规范化建设的初步成果。

希望大家认真学习、相互借鉴。

关于机关规范化建设的基本内容，已在发给大家的《机关规范化建设手册》作了详细规定。

下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想，提高认识，不断增强推进机关规范化建设的责任感和紧迫感

　　刚刚结束的十六届六中全会就构建社会主义和谐社会若干问题作出了决定。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标，构建社会主义和谐社会，是我们党总结改革开放以来的经验，深刻分析和正确把握国际、国内形势，抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务。

十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，就为什么要构建社会主义和谐社会、构建什么样的社会主义和谐社会、怎样构建社会主义和谐社会，做出了明确回答和一系列重大部署，是当前和今后一个时期指引全党、全国人民构建社会主义和谐社会的行动纲领。

认真学习贯彻十六届六中全会精神是我们当前的头等重要任务。

十六届六中全会决定提出：

“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

”“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。

按照转变职能、权责统一、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。

”近日，市委、市政府召开全市“强化效能建设推进工作落实”动员大会，传达贯彻国务院加快推进政府管理创新电视电话会议精神，对全市机关效能建设工作进行再动员、再部署，要求进一步提速工作过程，提高工作质量，提高工作效率；

市政府召开第一次全会，就建设学习型、法制型、效能型、服务型、廉洁型政府进行了全面部署；

国家工商总局和省工商局也相继就提高执法效能、规范执法行为进行部署。

这一切充分说明，贯彻落实十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会，对政府机关加强自身建设，转变工作作风，创新管理机制，提高行政效能，规范执法行为，提出了新的、更高的要求。

我们这次会议，就是适应构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实中央和地方一系列会议和文件精神，加快推进全市工商行政管理机关的规范化建设，提高行政效能，规范执法行为。

　　去年一年，市局按照从基层抓起、从基础做起的思路，重点抓了全市基层工商所的规范化建设，经过上下的共同努力，取得了明显的成效。

今年初，市局决定在继续抓好工商所规范化建设的同时，突出抓机关的规范化建设。

总结工商所规范化建设工作，学习借鉴外地经验，出台了《关于加强机关规范化的意见》，编印了《机关规范化建设手册》。

在滦平、兴隆、承德县等局先行试点，其他县区局和市局各单位也做了许多的工作。

经过努力，全系统的机关规范化建设也取得了一定的成效：

多数机关的办公条件有了较大改善，办公环境、机关面貌有了根本改观，干部队伍素质进一步提高，工作作风进一步转变，执法和服务效能进一步提高。

　　必须看到，全系统机关规范化建设刚刚起步，取得的成效还是初步的，并且主要反映在硬件建设方面。

而在软件建设，特别机关管理、执法、服务制度的完善和落实方面，在干部队伍整体素质方面，与各级党委、政府对我们的要求还存在着较大的差距，与机关所处的统领基层、推动系统工作的地位还不相符合，与我们肩负的规范市场秩序、促进经济发展、构建和谐社会的任务还不适应。

在一些单位、一些同志身上，管理不规范、执法不规范、服务不规范、工作不规范的问题还十分突出。

如有的考勤制度形同虚设，上班晚来早走、上班后吃早饭、工作时间用电脑玩游戏、擅自离岗办私事成为习惯；

有的不认真执行着装规定，制式服装想穿就穿，想不穿就不穿，想怎么穿就怎么穿，随心所欲；

有的车辆乱停乱放，室内办公设施及摆放不统一，办公用具以及文件、书、报随意乱摊，对公共场所卫生、公共设施不注意保护，休息室被褥用过后不知道整理；

有的执法不严格，工作不认真，登记和查办案件质量经不起检查；

有的执法检查、受理申请、接待来访语言生硬，态度蛮横，甚至以权代法，以言代法，以势欺人；

有的工作消极，推诿扯皮，敷衍应付，本职工作不尽责，领导交办工作不尽力，全局性工作不上心，对同事的工作不关心；

有的置“禁令”和纪律于不顾，违法行政，滥用职权，搞不正之风，吃、拿、卡、要、报，以权谋私。

上述问题虽然存在于个别单位和个别同志身上，但消极影响不可低估。

毛泽东同志在《反对自由主义》一文中指出：

“革命的集体组织中的自由主义是十分有害的。

它是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧。

它使革命队伍失掉严密的组织和纪律，政策不能贯彻到底，党的组织和党所领导的群众发生隔离。

这是一种严重的倾向。

”上述问题就是我们干部队伍中的自由主义。

　　存在上述问题的根源。

一方面是存在问题的同志缺乏自觉性。

一是不能正确看待自己。

古人讲“知人者智，自知者明”。

而这些同志既不知己，也不知人；

或者只看到自己的长处，看不到自己的不足，沾沾自喜，自满自足，不求进取。

二是不能正确对待名利，不与他人比贡献，爱与他人比待遇，总觉得组织对不起自己，领导不关心自己，同志不理解自己，牢骚满腹，思想消沉，工作消极，作风散漫；

三是不能正确对待工作，缺乏积极有为的进取心，满足于当一天和尚撞一天钟，对工作不研究、不讲究，领导支一支动一动，甚至支都不动；

四是不能正确对待群众，缺乏为人民服务的自觉性，习惯管理者命令式的语言，不习惯或者不善于做说服、解释工作，不懂得以柔克刚。

另一方面是存在问题的单位教育不到位，制度不完善，管理不严格。

教育不到位体现在思想政治工作比较软弱，缺乏针对性和有效性，对许多因思想认识引起的问题不能及时发现和解决。

制度不完善体现在一些方面的管理制度不完善或者已经不适应新的情况，许多工作无章可循或者难以遵循。

管理不严格体现在对违反规章制度的人和事不能及时予以批评纠正，领导态度不鲜明，大家都当老好人，其结果是规章制度成了摆设，甚至被丢在了一边，邪气压不下去，正气树不起来，放任了自由主义。

　　去年7月，我在全市工商所规范化建设工作会议提出：

“从工商所抓起，推进全系统的规范化建设，不仅是解决目前存在问题的需要，更是适应经济和社会发展的新形势以及对我们提出的新任务、新要求，提升工商行政管理干部队伍素质和工作效能，推进工商行政管理事业发展的需要。

”对规范化建设的意义归纳了“五个有助于”：

有助于更好地学习贯彻“三个代表”重要思想，落实立党为公、执政为民的根本要求；

有助于更好地贯彻我们党“依法治国”方略，落实依法执政的要求；

有助于更好地贯彻我们党提出的科学发展观，形成和发扬“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神；

有助于更好地按照与时俱进的要求、推进市场监管改革，加强市场监管；

有助于更好地保障生产和消费安全，防范执法风险。

一年多规范化建设的实践证明了上述认识是正确的，并且，根据新的形势和要求以及新的实践，我们对于规范化建设又有新的认识：

　　——规范出形象。

我们通过规范化建设不断提高队伍素质，转变机关作风，创造优美环境、优良秩序、优质服务、优异成绩，建设文明机关，建设人民满意公务员队伍，就能在社会上进一步树立工商行政管理机关的良好形象。

　　——规范出效能。

我们通过规范化建设进一步明确各级各部门及其干部职工的工作职责，进一步明确工作程序，强化监督制约机制，促使全体干部职工努力学习、积极工作、严格自律，调动全体干部职工争创一流工作成绩的积极性，必然提高机关工作效能，推进效能机关建设；

　　——规范出和谐。

没有规范就没有秩序，没有秩序就没有和谐。

我们通过规范化建设进一步完善机关管理、工作、执法、服务等规章制度，严格落实各项规章制度，促使全体干部职工自觉遵守规章制度，照章办事，思想统一，步调一致，大家齐心协力，部门相互协调，系统政令畅通，工作内和外顺，必然推进和谐机关建设。

　　简而言之，机关规范化建设，是适应中央和各级党委、政府以及人民群众对我们的要求，是全面加强机关建设、提高干部队伍素质、提高执法效能、规范执法行为的基础性工作，是牵动工商行政管理机关整体工作上台阶的“牛鼻子”工程。

我们对此必须给予高度重视。

　　二、突出重点，明确目标，扎实有效地推进机关规范化建设

　　前一段工商所和几个县局机关规范化建设试点工作，为我们全面推进机关规范化建设提供了经验。

这次会议之后，各级各部门要按照围绕一条指导原则、把握两个基本要求、突出三项工作重点、树立五个观念、实现六化目标的总体要求，组织开展好本单位的规范化建设工作。

（一）围绕一条指导原则。

要以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，以落实“三定”方案、建立科室岗位责任制为基础，以提高队伍素质、转变工作作风、落实工作制度、规范工作行为、美化工作环境为主要内容，以环境优美、人际和谐、秩序优良、服务优质、执法规范、工作优秀为工作目标，落实《机关工作规程手册》，抓好机关规范化建设，推动工商所规范化建设，全面提高行政效能，切实规范执法行为，树立良好工商形象。

（二）把握两个基本要求。

规范化建设要始终坚持以提升执政能力、提高机关效能，弘扬“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神，建设服务型文明机关为着力点；

始终坚持以全面落实科学发展观，促进地方经济社会健康、和谐、快速发展为根本落脚点。

　　（三）突出三项工作重点。

　　一是坚持以人为本，提升队伍整体素质。

机关规范化建设的核心是提高干部队伍素质，必须加强有针对性的思想教育工作。

目前我们干部的素质参差不齐。

近几次的市局机关人员调整中，有的同志各科室都争着要，有个别同志却哪个科室都不愿意要。

这种现象在其他单位也存在。

《承德工商》第6期刊登了一篇，提出干部分“争着要”、“可有可无”、“宁缺毋要”三种：

业务水平高、责任心强、工作肯吃苦，干什么都能干好的，当然大家争着要；

怕苦怕累，惟恐自己干多了、累着了，能少干就少干，能不干就不干，或者能力太差的属于可有可无；

自己素质不行还“不知道”，工作往后靠，有待遇就赶超，工作不多，闲话淡事多的则是宁缺毋要。

我希望全系统的同志们读一读这篇，对照一下自己应当属于哪种人。

　　一个人一心只想着名利、地位，只看自己的长处，专盯别人短处，很难清醒，很难自觉，也很难愉快。

商品的价值首先在于他的实用性，人的社会价值则在于对社会发展进步的作用。

无论什么人，无论在什么行业、什么岗位上，踏实最可贵，实干最可靠，积极有为最可爱，只有积极有为，才能赢得组织的信任和群众的肯定，才能实现人生价值的最大化，也才能快乐的工作和生活。

苦也一天，乐也一天，忙也一天，闲也一天，我们为什么不积极度过每一天呢？

　　这次会后，各县区局和市局机关各科室要结合学习贯彻这次会议精神，组织干部职工对机关及其干部队伍中存在的问题进行一次查摆和整改。

毛泽东同志讲：

“我们主张积极的思想斗争，因为它是党内和革命团体内的团结使之利于战斗的武器。

每个共产党员和革命分子，应该拿起这个武器。

”查摆和整改就是运用批评和自我批评的武器，解决我们队伍中存在的问题。

查摆一定要认真。

每名同志都要积极参加，既要查摆自己身上的问题，也要对机关及其他同志身上存在的问题进行查摆。

深入到工作中的每一个环节，不回避矛盾，不讳疾忌医。

整改一定要坚决。

对因经验不足、制