领导政务服务中心工作会议讲话修改版Word文档下载推荐.docx

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程利局长宣读了《行政审批制度改革中严肃纪律若干规定》;

我与县发改局、县国税局、县国土局签订了《》，县安监局与进驻中心的工作人员签订了《授权书》;

其他单位的责任书和授权书已发至各单位手中，请各单位主要负责同志签字并加盖公章后，务于12月25日前报至县政务服务中心。

最近，县政务服务中心还将举办专题培训班，对在新形势下坚持依法行政、加强政务服务以及基础知识等进行集中培训，希望大家组织好、落实好。

县委、县政府一直高度重视政务服务中心建设工作，县委会、县长办公会多次调度政务服务中心建设情况，讨论通过了保障政务服务中心规范运行的一系列，提出了前运行的工作要求。

下面，根据县委、县政府的安排，我讲三个方面的：

　　一、充分认识组建政务服务中心的必要性和紧迫性

　　组建政务服务中心，是县委、县政府着眼全局和长远的一项战略部署，对于转变机关工作作风、规范行政行为，深化行政审批制度改革、精简审批环节，都具有十分重要的意义。

今年以来，县政务服务中心筹备工作进展顺利，按照“节俭、环保、实用、规范”的原则，加快服务大厅建设，配套完善办公设施，进驻事项以及窗口工作人员基本确定，已经具备整体入驻条件，为如期运行奠定了坚实基础。

但在筹建过程中也暴露出一些问题，个别部门、单位和领导干部，缺乏大局意识，部门利益严重，对入驻“中心”态度不够端正，工作消极应付，等等。

希望有关部门、单位要从贯彻落实党的十八届三中全会精神的高度，坚决执行县委、县政府的决策部署，真正做到思想上重视、行动上支持，舍得拿出精干力量，把本单位的审批服务窗口建设成为“廉洁高效、勤政为民”的窗口，建设成为推动政府工作提速提效的桥梁和纽带，为政务服务中心的规范运行提供有力保证。

（一）建立政务服务中心是加快政府职能转变，简政放权的迫切需要。

长期以来，行政审批行为分散在各个部门，政策不透明，办事环节多，审批时限长，部门间相互不沟通，甚至“暗箱操作”，越位、缺位、错位并存;

在方式上，重管理、轻服务，重事前审批，轻事后监管;

行政管理带有明显的趋利特征，权与责脱节，权于利挂钩。

对此，中央、省、市也越来越重视加强政务服务工作，先后出台了中办发〔20xx〕22号、鲁办发〔20xx〕18号、滨办发〔20xx〕20号等文件，对深化政务公开加强政务服务提出了明确的要求;

今年11月1日在地方政府职能转变和机构改革会上明确讲话要求，各级政府落实党中央、国务院颁发的《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，同时也要加快地方政府政务改革，在改革过程中，各地方政府要有全局观、大局观，不能打“小算盘”、“小九九”，更不允许“走过场”、“变戏法”，确保简政放权真正到位见效。

政务服务中心的建立，就是把各部门的行政审批事项集中起来办理，从而有效地打破部门界限，减少审批环节，加强权力监督，实现阳光操作，从服务机制、服务环境上促使上述问题得到有效改善。

组建政务服务中心，可以有效的简政放权，促进市场活力，有效的调动社会资本，可以做到政府不花钱能办事或少花钱多办事。

目前，滨州市内除沾化县外，其他县区的政务服务中心均组建完毕，且运行良好、效果显著。

县委、县政府已经下决心破除“审批多、办证多、收费多、罚款多”的体制机制障碍，加快转变政府职能，把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来。

这是大势所趋、必须办好。

（二）建立政务服务中心是打造一流营商环境的迫切需要。

党的以来，特别是三中全会作出全面深化改革的决策部署以来，党中央、国务院不断加大转变政府职能、深化行政体制改革的力度，先后出台了一系列简政放权、取消和下放审批事项的政策。

省委、省政府提出山东要力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一。

今年9月27日，市委、市政府召开全市打造一流营商环境动员大会，出台了《关于进一步打造一流营商环境加快追赶超越的意见》，张光峰书记就加快行政审批制度改革、营造一流的“法治环境、服务环境、市场环境、社会环境、开放环境、生活环境”提出了新的更高的要求，标志着新一轮政务服务环境“转型提升”的大幕已经拉开，能否在新一轮竞争中补足短板、迎头赶上是摆在我们面前的一次难得机遇。

12月12日，市政府下发了《关于公布保留和调整的市级行政许可和非行政许可审批项目（20xx年度）的》（市政府33号文件），保留市级行政许可事项74项，精简幅度达到76%;

保留市级非行政许可事项12项，精简幅度达到91%，滨州成为全省保留市级行政许可事项最少的城市。

各单位要切实增强法制意识、规则意识、服务意识和创新意识，坚决破除束缚、制约发展的思路观念和体制机制，进一步深化行政审批制度改革，大力简政放权，加快职能转变，为全县经济社会又好又快发展创造更加良好的软环境。

　　（三）建立政务服务中心是广大人民群众的的迫切愿望。

传统的行政审批制度使各部门画地为牢、各自为政，造成“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”，人民群众对此意见很大。

建立政务服务中心，就是要清晰明确审批事项，清楚规范行政许可设定，公开透明审批过程，公开透明收费事项，大大减少滥用公权和私用公权的机会，避免了乱设行政许可事项和随意增设行政许可主体，客观上实现了“想腐而不敢，欲腐而不能”的行政机制，是一项利民、便民的好事、实事。

　　（四）建立政务服务中心是促进经济发展的迫切需要。

建立县政务服务中心，对于加强入驻部门及审批项目管理工作，进一步加强和规范政务服务中心建设，全面推动投资项目审批绿色通道、阳光通道建设，都有着至关重要的作用。

组建沾化县政务服务中心，就是要按照“三集中、两到位”原则，重点突出企业注册和固定资产投资两大重点，合理兼顾公共便民服务职能，对入驻中心的部门审批手续和收费事项实行“统一受理、项目代办、并联审批、限时办结”，逐步建立以政府为主导的“一站式”、“保姆式”综合服务体系，这必将成为打造一流营商环境的重要平台、促进招商引资的核心枢纽，对于加快科学发展、加速追赶超越，必将起到巨大的推动作用。

　　二、切实明确建立政务服务中心的工作目标和重点任务

　　要按照2014年元月1日政务服务中心运行的要求，倒排工期，落实责任，理顺机制，当前要突出抓好以下三个重点。

（一）狠抓责任落实，实现应进全进。

利用今年9月、10月两个月的时间，由县政府法制办牵头，会同县编办、县监察局、县物价局、县经信局等部门，成立专门工作组，对全县49个行政执法部门的行政审批事项进行集中梳理，共梳理确认行政审批事项386项（其中行政许可283项，非许可审批103项）;

根据政务服务中心实际情况和工作需要，经过深入调查研究和征求意见，最终确立第一批44个县直部门和公共服务企业的331项审批服务职能进驻政务服务中心，进驻率达到85.7%，其中设立常驻窗口26个，进驻窗口工作人员46人，入驻审批服务职能246项，涉及收费事项32项;

设立中心代办的综合窗口3个，代办18个单位的85项审批服务事项，涉及收费事项5项。

各有关部门、单位要认真落实县府办43号文件，对“中心”进驻工作实行“一把手”负责制，任何部门、单位不准讨价还价，杜绝推诿扯皮;

只要县里确定的事项必须无条件全部进驻，决不允许以任何理由拖延进驻时间，更不允许顶着不办。

对项目进入“中心”办理有阻力的，实行谈话诫勉制度;

上级业务有阻力的，先进入，后做工作，严禁找上级说情。

对于确定进入的项目，要严格坚持“进一个窗口办成事”原则，决不允许“体外循环”，谁违反了规定，就坚决追究谁的责任。

这要作为一项铁的纪律，严格遵守。

（二）狠抓窗口管理，实现高效服务。

一是推进“三集中、两到位”管理模式。

各有关部门、单位要坚决贯彻“三集中、两到位”要求，将同一审批权限向一名分管领导集中、审批事项向一个科室集中、审批科室向政务服务中心集中，做到审批事项进驻中心到位、审批权限授权到位。

要严格按照县委、县政府关于对部门审批服务窗口充分授权的要求，进一步搞好内部工作职能的调整归并，把涉及多个科室的行政审批服务事项集中到一起，然后整建制进驻县政务服务中心办公，实行一个窗口对外。

这里的核心是“转变职能，理顺机制”;

对一些业务不熟的人员，要“抓紧培训、积极适应”，决不允许以业务不熟等借口而影响窗口办事质量和效率。

二是充分授权。

对窗口工作人员要授权到位，进驻部门要向其窗口责任人颁发《对窗口工作人员职责权限授权书》。

《授权书》首先要明确窗口工作人员职责，即除对招商引资等重大审批项目无否决权外，对受理的即办件行使审批决定权;

对办理承诺件、联办件、上报件行使预审处置权;

对不属于窗口受理的事项具有协调答复告知权，真正使窗口工作人员有职有责有权，做到既有权受理，又有权办理。

三是严格管理。

各单位、各部门要切实把素质好、业务水平高、责任心强，并且具有一定微机操作技能的同志选派到中心窗口工作。

第一批进驻窗口的46名工作人员是经过前期充分征求部门意见、经过机构编制部门审核、报经县政府研究同意的，都是精干力量。

同时，县政务服务中心要抓紧建立AB角制度，第一批进驻人员作为A角是“首发”队员，B角作为“替补”队员要时刻做好准备，如果A角确实不能到岗的，由所在单位申请、经政务服务中心同意，可委派B角代岗，确保窗口始终有人在岗、规范办理。

窗口工作人员原则上每两年轮换一次，年龄以35周岁为主，上限不超40周岁。

在管理上，窗口工作人员不转行政、工资关系，只转党团组织关系，日常工作接受县政务服务中心的管理，业务工作接受派出部门、单位的领导和县政务服务中心的监督指导。

对不能适应正常工作的窗口工作人员，由县政务服务中心退回原工作部门、单位，并要求原工作部门、单位限期改派合适人选。

派驻人员由政务服务中心统一组织年度。

窗口工作人员必须以高度的责任感和事业心，加强学习，正确履行职权，严格按照规定流程，认真办理各类事项，主动接受监督检查;

对因滥用职权徇私舞弊或不作为等造成工作损失和不良影响的，将严肃追究相关人员的责任。

四是上收否决权。

各窗口不经本部门主要负责人同意，任何人不得对投资项目行使否决权，涉及土地等重大审批项目的否决，须提交县政府县长办公会议，集体研究决定。

　　（三）狠抓政务监督，规范审批收费行为。

一是公开审批事项。

按照纪委、监察局《关于行政审批及收费制度改革中严肃纪律的若干规定》的要求，各部门、各单位凡是纳入“中心”的审批事项，必须公开审批依据、程序、条件、时限和收费标准，做到公开透明。

要积极创造条件，根据服务内容制作服务事项公开栏，设置电子屏幕和触摸屏查询系统，对受理的审批事项及时公布办理情况，让群众及时了解办理进度。

凡涉及收费的审批事项，要实行统一收费制，统一收费依据，统一收费标准。

二是严格收费管理。

县政府委托专门金融机构在“中心”设立代办点，统一收费管理。

各进驻单位要在该金融机构“中心”代办点设立单一收费账户，决不允许另设其他账户，否则，将严肃追究主要领导的责任。

三是加强考核监督。

要建立健全中心各项内部管理制度，制定窗口工作人员管理、考核、奖惩措施，强化中心内部监督。

县监