拉法山国家森林公园旅游规划文本Word文档下载推荐.docx

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近期为2003～2005年；

中期为2006～2010年；

远期为2011～2015年。

　　第五条　本规划以国家旅游局颁布的《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）和《风景名胜区管理暂行条例实施办法》等有关法律、法规及相关文件为主要依据。

　　第六条规划成果包括文字成果和图件成果两部分。

其中文字成果由规划文本、规划说明书和基础资料汇编三部分组成。

规划文本和规划图件具有同等法律效力。

　　第二章　拉法山国家森林公园旅游资源及其评价

　　第七条　拉法山国家森林公园的旅游资源单体涵盖了7个主类，19个亚类，旅游资源类型齐全，自然景观、水域风光和地文旅游资源突出，构成了拉法山国家森林公园旅游资源的主体。

　　第八条　拉法山国家森林公园的旅游资源分区明显，旅游资源相对集中，绝大部分的旅游资源的可达性较好。

　　第九条　待开发态和潜在态的旅游资源占资源总量的一半左右，旅游服务设施和基础设施正在趋于完善。

旅游资源的开发已全面展开，同时仍有很大的开发潜力。

　　第十条　与拉法山国家森林公园构成竞争的周边地域主要是吉林市和敦化市两大旅游地，其竞争性主要来源于客源市场的重叠和部分资源的相似性。

应根据区域联合开发与优势互补的原则，走与相邻地区既有区别、又有联系的协调发展之路。

　　第三章　拉法山国家森林公园旅游客源市场分析与预测

　　第十一条　拉法山国家森林公园于1995年成立，拉法山国家森林公园的建设已形成一定规模。

目前的客源主要为本市居民和吉林省各县市的游客。

游客的季节性很明显，主要集中在夏秋季。

　　第十二条　来拉法山国家森林公园旅游的游客现在绝大部分是以登拉法山、品庆岭活鱼、赴松花湖旅游度假为主。

随着拉法山国家森林公园的全部建设的完成，拉法山国家森林公园的知名度将不断提高，游客将进一步增多，游客行为也将日益丰富多彩。

　　第十三条　在客源目标市场上，一级市场主要以长春、吉林、延吉等吉林省内各大城市的游客为主。

二级市场主要是来自本地和周边地区的客源，还包括省内其它地区和黑龙江等省的客源。

三级市场也就是机会市场，这部分市场主要是东北三省以及少部分省外、国外游客，以及长白山的返程游客。

随着拉法山国家森林公园旅游业的发展，它才可能对拉法山国家森林公园旅游业产生一定的影响。

　　第十四条　随着拉法山国家森林公园旅游业的发展，游客将逐步增多，近期可望达到65万人次。

在中、远期，随着拉法山国家森林公园旅游业的发展，游客可达到近200万人。

　　第四章　拉法山国家森林公园旅游发展战略

　　第十五条　优势条件

　　1、旅游资源丰富，种类多样，产业发展潜力巨大。

　　2、旅游基础设施及配套设施建设速度加快。

　　3、环境优美，生态条件优越。

　　4、区位条件优越，资源的互补优势明显，特色鲜明。

　　5、各级政府重视，产业发展的经济基础较好。

　　6、旅游业发展的时机和外部环境较好。

　　第十六条限制因素

　　1、产业发展水平低，对GDP的贡献率很低。

　　2、游客消费较少，导致旅游收入水平不高。

　　3、旅游业已起步，但产业发展基础欠佳。

　　第十七条　旅游发展趋势

　　随着拉法山国家森林公园交通条件的改善，旅游区的整体性加强，对外联络通畅，将形成拉法山国家森林公园与长春、吉林等周边大城市在旅游功能上合理分工，有机联系的整体旅游产业开发格局。

　　第十八条　发展战略

　　近期，把旅游业作为优先发展的重点产业；

中期，旅游业应发展成为市域的支柱产业；

远期，旅游业应发展成为市域经济的主导产业。

　　第十九条　旅游发展目标

　　1、战略目标

　　规划期末，拉法山国家森林公园年接待游客达到200万人次，实现旅游总收入14亿元。

　　2、阶段性目标

　　近期为全面开发阶段，旅游业发展的重点以旅游资源开发、景区、景点建设为主；

　　中期为超速发展阶段，旅游业发展的重点以规模型增长为主；

　　远期为稳定发展阶段，旅游业发展的重点以效益型增长为主。

　　第五章　拉法山国家森林公园总体布局

　　第二十条　拉法山国家森林公园是国家AAA级旅游风景区，本规划将其的性质确定为中国北方山水优良组合，自然、人文景观俱佳，以森林生态、水域风光、休闲度假为主体的旅游胜地。

　　第二十一条　旅游功能分区

　　拉法山国家森林公园旅游景观系统的总体格局将是由6个旅游景区和23个重要旅游景点构成。

　　第二十二条拉法山观光旅游功能区位于蛟河市东北部，资源类型丰富多样，是集观光度假、科学考察、森林生态旅游于一体的综合性旅游功能区。

　　第二十三条庆岭森林生态旅游功能区位于蛟河市西部老爷岭北坡，丰富的自然、人文景观对游客极具吸引力，主要以自然风光观光旅游、生态旅游为主，休闲度假旅游为辅。

　　第二十四条松花湖水域风光旅游功能区位于蛟河市西南部，优良的资源组合和松花湖的知名度对游客具有极大的吸引力，主要功能以松花湖水域风光旅游为主，兼有水上观光、休闲度假、娱乐旅游。

　　第二十五条金斗宫宗教文化旅游功能区位于蛟河市新站镇境内，有深厚的文化底蕴和丰富的历史文化遗迹，主要功能以金斗宫宗教文化旅游为主，兼有山林自然风光旅游。

　　第二十六条冰湖沟森林生态旅游功能区位于蛟河市天岗镇西部，原始森林让人真正地回归自然，并且有着丰富的野生动植物资源。

主要功能是以冰湖沟原始森林为代表的森林生态旅游为主。

　　第二十七条老爷岭休闲度假旅游功能区位于蛟河市池水乡西北部，本区的旅游资源可概括为山高、树奇、石怪、水秀、潭深、景美。

主要功能以森林生态旅游为主，兼有休闲度假旅游功能。

　　第二十八条　旅游交通系统总体布局

　　加强蛟河市至高速公路的连接公路的建设，规划期内完成蛟舒公路的升级改造和天岗至冰湖沟旅游公路的建设。

构建区域旅游对外的“V”型的干线和叶脉状交通辅线共同构成的旅游公路交通网，提高本区旅游交通的可进入性。

　　第二十九条　旅游服务中心

　　一级服务中心：

蛟河市区；

二级服务中心：

庆岭镇；

三级服务中心：

各主要旅游景区所在乡镇；

四级服务中心：

部分旅游景区入口处；

旅游服务点：

各旅游景点。

　　第三十条　蛟河市现有5家旅行社及分支机构，均基本处于起步阶段，经营体系不健全。

应进一步加强蛟河市的旅行社建设。

　　第三十一条　旅游住宿设施

　　应从控制数量、完善结构、合理布局、提高质量等方面入手，规划期内应形成以蛟河市为中心，以拉法山、庆岭、金蟾岛、老爷岭、冰湖沟为副中心的空间分布和以宾馆饭店为主，以“农家乐”或家庭旅馆为辅的规模结构的基本格局。

　　第三十二条　旅游购物设施

　　规划近期在蛟河市区建设一处旅游商品购物中心，在拉法山、庆岭、金斗宫、池水西山等主要景区设立旅游商品销售市场，在一些旅游区建设购物街区，在各旅游区入口附近设旅游专业商店。

　　第三十三条　餐饮服务设施

　　应把突出特色、加强管理、提高服务水平作为工作的目标和重点，在规划期内，在全市范围内形成以蛟河市和庆岭镇为中心，具有地方特色的餐饮服务格局。

　　第三十四条　文化娱乐设施与体育设施

　　逐步形成类型多样、功能齐全、活动内容丰富的旅游娱乐设施格局。

规划期内，完善现有娱乐设施的服务功能，在主要旅游景区内增设若干娱乐设施或游乐场，满足旅游者的需求。

规划期内应逐步建设体育设施，满足旅游者的运动要求。

　　第三十五条　医疗设施与旅游基础设施

　　规划期内在蛟河市医疗设施集中的基础上，完善医科门类，充分发挥其在全市医疗中心的作用。

同时提高医务工作人员的素质和专业水平。

　　规划期内旅游基础设施的总体布局必须在协调好旅游资源开发、土地利用、耕地保护、生态环境建设的基础上，做出统筹安排。

　　第三十六条　电力工程设施规划

　　到规划期末，拉法山国家森林公园的供电设施逐渐完善，尤其是一些景区内的电力设施应得到改善。

对一些重点旅游区可通过单独设立变电所的措施来解决，而一般景区的供电规划应纳入到所在区域的供电系统。

供电规划的重点是加强低压供电线路的改造，保障生活用电和道路照明用电。

　　第三十七条　邮电通信设施规划

　　通讯设施的规划目标是要在规划期末形成覆盖全区的综合电信网，使电信光缆能够通至各景区的村、屯内，满足旅游者的一般通讯需求和可能出现的应急通讯需求。

使各景点电信线路应根据其实际需要由邻近电信网中引入。

　　第三十八条　给水工程设施规划

　　各景区、景点以地表水为主要水源，旅游城镇和旅游村根据实际情况以地下水或地表水为水源供给。

　　第三十九条　排水工程设施规划

　　排水工程规划采用雨污分流制，即把雨水和污水分开进行处理，分别设置雨水管道和污水管道。

根据一般规律，拉法山国家森林公园游客污水排放率选取75%的指标，根据各规划期内游客规模预测，可计算出规划期内各阶段污水排放量总量。

在规划期内，要逐步完善排污管道。

污水处理厂位置基本可选择在城区附近河流的下游。

　　第四十条　供热工程设施规划

　　规划期内，应逐步向大范围集中供热的方向推进。

在推进的过程中应根据各城镇总体规划，有重点、有步骤地进行。

各旅游景区、度假村的供热也应纳入到各地的供热计划之中。

在重点景区可适度提前实现集中供热。

旅游城镇采用燃油、燃煤集中供暖方式，度假区和度假村供热采用电力与燃油相结合的方式。

　　第四十一条　环卫工程设施规划

　　公共厕所规划应把握与周围景观相协调和经济实用的原则。

旅游景区内公共厕所的建设应注意与周围景观协调一致，避免破坏旅游景观。

　　在道路两侧及生活区内部设置垃圾箱，垃圾处理应采用卫生填埋法和焚烧法处理，并在适当位置，如主要城镇下风向设立垃圾处理厂。

　　尽量控制垃圾排放量，从源头上减少垃圾处理的难度，可通过燃气、燃油代替燃煤，垃圾分类处理等措施解决。

　　第四十二条　防灾工程设施规划

　　1、防洪

　　在规划中，对孤立分散的景区、景点、旅游线路应加强防洪排涝、山洪排泄、沟道整治建设，增加投入力度，提高到相应的设防标准。

　　2、消防

　　拉法山国家森林公园消防工作的重点是森林防火和旅游建筑设施的防火。

拉法山国家森林公园消防设施建设应最终在全市各主要城镇和各旅游景区都能够实现消防设施齐备、消防通道通畅、通讯联系紧密的目标，尽量减少消防隐患的发生。

　　3、抗震

　　旅游城镇、旅游度假区（村）、旅游城镇抗震标准为7级。

防止地震诱发的电气火灾，管道破裂有毒气体泄露等次生灾害发生，保证场地疏散，消防救护、工程抢险车辆的畅通。

　　旅游道路选线避开地质构造不良地段，加强沿线的绿化建设和设施建设，防止崩塌、滑坡或泥石流、水石流等自然灾害的发生。

　　易受洪水侵害地段应设置向高地疏散的防灾道路。

　　设施节点工程包括生命线系统（如桥梁、隧道、管线接口、中心指挥机构等）要进行重点防灾处理，提高设防等级标准。

　　第六章　拉法山国家森林公园旅游形象设