广州土地储备业务系统二期项目采购需求Word格式.docx

广州土地储备业务系统二期项目采购需求Word格式.docx

《广州土地储备业务系统二期项目采购需求Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广州土地储备业务系统二期项目采购需求Word格式.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

土地储备业务细化管理功能建设，包括财务管理、合同管理、投资计划、存量土地管理、出让管理、征地管理等内容，从而实现日常业务工作信息化、流程化管理。

（四）业务办理实时通讯平台

通过业务短信功能与土地储备业务管理系统的紧密结合，保障土地储备业务管理系统办公人员之间的消息畅通，从而提高土地中心业务管理问题的处置效率。

（五）数据整理

数据整理包括：

土地开发成本用款呈批表的历史数据人工比对及转换整理、2014、2017年合同数据、图形数据、业务数据的录入与整理。

历史数据和基础数据的确实会造成信息无法实时获取，查档工作复杂费时，本项工作是对土地储备业务管理系统数据库的补充与完善。

二、总体思路

（一）实现业务处理和空间数据的图文一体化应用

土地储备管理业务处理过程中，必须考虑土地收购储备业务处理流程的业务办公自动化与出让红线、用地预审、地块管理红线、征地红线、项目立项红线、选址红线、规划设计条件、用地通知书、用地批准书、用地结案、勘测红线、出租地块、临时使用地块、年度储备计划红线图、年度储备计划实物图、年底工业用地计划红线图、安置房、地块管理范围线等图形数据的一体化应用与分析，将业务模型和数据模型统一考虑，充分体现业务模型对数据模型的驱动关系，实现真正意义上的“图文一体化”。

本期业务处理及“图文一体化”应用主要体现在储备计划上报系统、督办业务管理系统、土地储备业务管理、业务办理实时通讯平台中。

（二）建立能够“随需应变”的柔性系统

土地储备业务管理系统是为土地储备管理业务服务的，系统中的组织机构模型、业务模型（界面、流程报表、空间数据对象等）、交互方式、与外部系统的衔接、共享方式等，归根到底，反映的都是一种管理思想，是管理思想的物化形式。

而我们处在一个高速发展的变革时代，经济的发展、社会的进步都将导致管理理念的不断变革，从而对具体的管理模式提出新的需求。

对应到管理信息系统中，就是业务模型的改变。

因此，这就要求我们的系统必须具备足够的灵活性，以适应这种改变，即要求系统能够做到“随需应变”。

否则，系统一旦建立起来，必将由于其对管理模式改变的不适应性而迅速走向僵化和死亡，从而造成巨大的投资损失。

（三）使用统一的基础平台和应用平台

广州市土地储备业务是涉及到土地储备管理系统与国土规划委已有系统的集成应用，系统建成后，需要充分保证数据的共享和功能互操作。

同时，系统还要具备良好的可维护性和扩展性。

因此，系统建设应该尽量采用统一的软件基础平台。

包括操作系统平台、数据库平台、地理信息系统平台和应用软件平台。

采用统一平台，可避免不必要的系统之间数据的转换、功能的接口以及系统升级扩展时大量的维护工作量，保证系统的一致性和稳定性。

（四）采用多层结构开发模式

融合各类信息技术，如GIS技术、工作流技术、数据库技术、网络技术和短信实时通讯技术，保证系统体系结构的稳定，易于维护。

在多层结构开发模式的基础上，采用组件技术，将使系统具备很强的可扩充性。

（五）提供标准化开放式接口

对于外部的管理信息系统（MIS）、办公自动化系统（OA）、地理信息系统（GIS）、其它网络应用Internet/Intranet等各类系统提供良好的开放式接口。

（六）具备基本的GIS应用功能

系统具备通用的标准GIS应用功能，如地理信息查询、专题图制作、地理空间分析等，使得用户借助系统可以对储备地块的图形与属性信息进行双向的查询、浏览和统计分析，即图文一体化。

（七）现有资源的保护与共享

系统通过数据库访问引擎可以访问现有系统的数据库，提取相关的业务数据，使得系统中各个独立的应用系统能够在统一的应用软件平台上集成起来，保证用户在最大程度上共享所有的数据资源，构成完整的土地储备管理集成应用系统。

（八）业务办理与实时通讯紧密结合

土地储备业务涉及到储备计划、土地征收、土地出让、地块管理、工程施工、招投标等业务，土地储备全流程生命周期中涉及到的干系人很多，有区县储备中心、村集体组织、企事业单位等，业务办理过程中会签订很多合同、协议。

而合同协议的执行及业务办理通常时效性很高，需要土地开发中心引入短信提醒技术，并委托承建方进行接口定制开发，在必要的业务办理过程中时效性、法律性强的环节接入短信提醒。

（九）成果录入与流程优化合理设计

广州市土地开发中心土地储备业务管理系统一期建设项目是在中心所有业务信息化空白的基础完成建设的，信息化覆盖程度不高，基本所有业务的办理侧重于成果录入、业务数据台账的记录与管理。

随着信息化认识和水平的提升，原有的成果管理方式以无法满足日益规范的流程化管理需求。

很多业务审批需要流传管理，如财务管理中的开发成本用款呈批、行政用款呈批、部门预算呈批，合同管理中的招标需求表呈批、招标申请呈批、招标任务书呈批、招标文件呈批，投资计划中的投资计划呈批、三年滚动计划呈批，存量土地房屋管理中的地块预入库呈批、地块正式入库呈批、其他物业入库呈批、其他物业出库呈批等等，这些业务有些是新增管理流程业务，有些是将原来的成果录入管理变为流程化的呈批管理，管理的深度和广度不短加强。

从信息化建设的进程来考虑，单纯的成果录入不利于规范流程化管理，然而所有的业务都进行流程化管理又势必造成弃简就繁，业务办理为流程化所累。

广州市土地开发中心土地储备业务管理系统二期项目的建设，需要在重复分析现有业务需求及流程需求的基础上，合理优化设计办理流程，在成果录入和流程办理间做出最合理的深度选择。

（一十）多源数据综合利用发挥价值

土地开发中心土地储备全流程业务涉及的数据很广，数据类型也很多，有表格数据、图片数据、图形CAD数据、图形SHP数据，有系统中需要交互使用的附件数据，有其他规划部门以服务形式提供的地图信息数据，还有数据库中存储的业务数据等等。

如此众多的数据，如何重复发挥数据的价值，需要重复调研分析现有数据的可用程度的基础上，由建设方积极协调数据源相关部门，提供数据应用接口，在土地储备业务管理系统中进行接口接入开发，重复发挥多远数据的价值。

（一十一）数据共享与信息保密同时重视

从辩证唯物主义哲学方面讲，数据共享利用和信息的保密处理是一个矛盾的两个方面，一味的强调数据共享则信息保密必然缺失，而一味的强调信息保密则数据共享很难推进。

这就需要在对现有数据基础情况重复分析调研的基础上，制定出合理的方案，哪些数据可以共享，以什么方式共享，哪些数据必须保密，又一何种方法保密。

比如通过视图、接口服务的方式共享数据，通过权限设定、数据加密、敏感信息屏蔽的方式做到信息保密等等。

土地储备业务管理系二期建设项目需要在数据共享和信息保密方面同时重视，充分发挥数据价值，又做到信息的合理保密。

（一十二）监督提醒和廉政风险防控双管齐下

根据《市国土规划委党组2016年度工作要点》和《市国土规划委党组关于运用信息科技防控廉政风险的工作方法》要求，各部门（单位）要严格按照定责、定岗、定流程、定风险、定防控措施“五位一体”的要求，认真梳理部门及岗位职责，规范权力运行流畅，通过组织个人自查、内部互查及服务对象和行业专家等外部评议等方式，重点查找思想道德、权力运行、制度机制等方面存在的廉政风险，并将风险点标识在流程图的相应位置上。

信息化监督提醒是廉政风险防控的一项重要举措，是土地储备计划为改进业务、提高办事效率、增加透明度、接受监督工作的重要一项。

在重复梳理廉政风险防控点的基础上，在广州市土地开发中心土地储备业务管理系统二期建设项目中，利用信息化手段对业务办理中的风险防控点进行监督提醒。

充分做到监督提醒和廉政风险防控双管齐下。

三、功能需求

1.红线储备计划上报

红线储备计划上报呈批：

前期部发起红线储备计划上报呈批，采用工作流平台流程化管理，由前期部发起红线储备计划上报流程，分别发送到储备一部、储备二部，最后汇总到前期部。

红线储备计划信息录入：

用于前期部发起红线储备计划上报呈批后，储备一部、储备二部用户在红线储备计划上报页面填写年度红线储备计划。

部门领导审批：

填写完成后由部门综合岗统一发送到部门领导审批。

红线储备计划导出：

导出上报的红线储备计划到Excel中。

2.实物储备计划上报

实物储备计划上报呈批：

前期部发起红线储备计划上报呈批，采用工作流平台流程化管理，由前期部发起实物储备计划上报流程，分别发送到储备一部、储备二部，最后汇总到前期部。

实物储备计划信息录入：

用于前期部发起储备计划上报呈批后，储备一部、储备二部用户在实物储备计划上报页面填写年度实物储备计划。

实物储备计划导出：

导出上报的实物储备计划到Excel中。

3.实物储备执行计划上报

实物储备执行计划上报呈批：

前期部发起实物储备执行计划上报呈批，采用工作流平台流程化管理，由前期部发起储备执行计划上报流程，分别发送到储备一部、储备二部，最后汇总到前期部。

实物储备执行计划信息录入：

前期部发起实物储备执行计划上报呈批后，储备一部、储备二部用户在实物储备计划上报页面填写实物储备执行计划。

实物储备执行计划导出：

导出上报的实物储备执行计划到Excel中。

4.专题图

包括如下专题图功能：

中心储备计划执行情况专题图、储备一部储备计划执行情况专题图、储备二部储备计划执行情况专题图、储备三部储备计划执行情况专题图。

1.任务拟办

任务拟办功能包括新建督办任务、删除及查询督办任务草稿，督办任务包括关联公文、上传附件及填写督办任务详细信息。

新建督办任务：

新建督办任务功能为提供督办信息的录入、自动生成默认字段信息；

设置反馈频率，即每月几号反馈，系统自动提醒督办发起人重新发起督办任务；

关联委OA系统的公文，关联后可在督办任务中直接打开公文界面；

上传附件，附件可单个或多个附件批量上传、在线查看、下载、直接调用系统中已存在的附件，附件的删除权限只限于附件上传本人。

保存督办任务：

保存后的督办任务状态为草稿状态，可在任务拟办页面查询。

交办督办任务：

将督办任务交办到主办部门综合岗；

交办后的督办任务状态为办理中状态，可在综合查询功能中查询；

可将督办任务交办到多个部门的综合岗，由综合岗分派到经办人。

2.任务处理

任务处理以列表形式显示待办任务的记录集，包括查询、导出、办理案件。

查询任务处理情况：

查询的字段包括主办单位、督办主题、公文文号、关键字、任务描述、主办部门、统计表分类、超期状态、办理