在新形势下充分发挥基层商会作用的思考与建议Word文档下载推荐.docx

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2、基层商会规范建设日渐完善。

自201*年开展基层商会“五有五好”规范化创建活动以来，各基层商会软硬件配套更趋合理，已有六个基层商会“五有五好”创建达标。

一是办公场所得到落实。

各商会办公场所环境整洁、设施齐备，各项规章制度、组织网络上墙公布，统一规范。

特别大、霞浦、新等商会具备独立的办公场所，春晓商会正筹建全区首家商会会所。

二是办公经费条件显著改善。

基层商会通过“捐、拨、筹”等办法，多渠道筹措商会活动经费，保障基层商会的日常开支。

商会的会长、副会长、执委等商会领导捐一点，当地政府对基层商会活动拨一点，建立共同基金等方式筹一点。

三是工作台帐规范完善。

各基层商会的工作台帐记录齐全，不仅全面反映出商会日常工作的全貌，而且体现了商会在开展活动、维护权益、行业自律、提供服务等方面的工作业绩。

3、基层商会作用发挥日益显现。

从各商会成立以来，以“服务立会”为宗旨，在实践中展示了生机和活力，在当好政府参谋助手，服务民营经济方面发挥着越来越大的作用。

（一）桥梁助手作用。

各基层商会通过座谈会、培训班等形式，为党委、政府与非公经济人士联系沟通搭建平台。

积极发挥会员中人大代表和政协委员的作用，目前我区各基层商会中担任区人大代表和政协委员的有37人，这些企业家通过人大、政协渠道反映企业发展中存在的问题和困难，在地区经济社会发展中积极建言献策，成为党委、政府的得力助手。

（二）引导教育作用。

各基层商会将教育引导工作寓于各项工作之中，一是通过表彰先进、宣传典型，引导非公经济人士争当优秀社会主义建设者、投身光彩事业、履行社会责任等活动。

已组织了三届“优秀建设者”和两届“最具社会责任感企业家”评选，68名民营企业家受到表彰，极大鼓舞了全区广大非公有制经济人士。

二是通过讲座、参观等培训形式，引导非公经济人士提高综合素质。

近几年举办各类培训班45期，参训企业家3600人次。

三是通过推进企业文化建设，引导企业凝聚人心、促进和谐。

各商会组织参与三届“企业之歌”大型歌会，白峰商会还举办了首届民企运动会，充分展现了新时期民企昂扬向上的精神风貌。

四是通过推进基层商会党建工作，引导非公经济组织深入开展创先争优活动。

我区各基层商会采用单独组建、行业统建、区域联建等形式建立商会党组织，并借助商会这个平台，指导会员企业党建工作。

目前会员企业中建立各级党组织252个，党员4322人，通过创先争优活动推动企业的科学发展。

（三）服务帮助作用。

基层商会按照“服务立会、服务兴会”的理念，为会员企业提供服务。

一是经贸服务。

组织各类国内外经贸考察和招商推介活动，为企业获取信息、寻觅商机、展示实力、拓展市场搭建平台。

基层商会还结合区域行业特点，开展内引外联、培育板块经济工作，如霞浦商会近来年引进了11家汽配加工企业和8家物流企业，促进了当地经济的发展；

大商会与区模具行业协会互动协作，为培育壮大中国模具之乡的板块经济发挥特殊作用。

二是人才服务。

组织有关企业参加人才招聘和校企合作洽谈会，引进急需的紧缺人才。

各基层商会配合区工商联开展非公有制专业技术职称评审工作。

在全区非公企业中，有628家次的4256名技术人员获得了专业职称任职资格，为企业上规模上等级提供了人才保证。

三是咨询服务。

各基层商会开展各种政策咨询，邀请相关部门对会员企业进行政策辅导，为企业及时掌握政策、运用政策提供帮助。

四是融资服务。

针对中小企业融资难问题，各基层商会组织各种形式的银企对接活动。

如新商会组织多次银企座谈会，落实贷款资金3200万元，担保资金11800万元。

小港商会为中小企业落实担保、贷款资金2亿多元，缓解了中小企业融资难问题。

（四）回报社会作用。

各基层商会鼓励引导广大非公经济人士参与光彩事业和社会公益事业，回报社会，奉献爱心，促进和谐社会建设。

在各街道、乡镇慈善分会成立过程中，基层商会组织发动会员企业认捐慈善基金会达2400多万元。

会员企业踊跃响应区工商联与新商会发起组织的民间捐资助学活动，五年在贵州捐助建立希望小学9所，结对助学贵州贫困学子5000余人。

四川汶川、青海玉树地震发生后，我区400余家会员企业向灾区捐款捐物，累计款项达4000余万元，成为我区抗震救灾的一支主力军。

各基层商会全力引导会员参与新农村和生态北仑建设，全区民营企业与村结对的有182家，启动村企结对项目200多项，资金达4000多万元。

28家民营企业捐赠绿色碳汇基金2150万元，认建绿化项目总面积15.6万平方米。

民营企业家的爱心善举为推进我区和谐社会建设发挥了重要的推动作用，同时也展示了新时期北仑非公经济人士的良好形象。

二、基层商会发展中存在的主要问题

近年来，街道、乡镇商会结合区域特点积极探索商会发挥作用的路子，取得了一定的成效，但在新形势下与党委政府和广大非公经济人士对商会的期待，与民营经济发展的要求相比还存在差距，主要表现在以下三个方面：

1、认识不足影响了基层商会作用的发挥。

街道、乡镇商会是随着改革开放而逐渐发展起来的民间社会团体，长期以来由于人们对基层商会的性质、地位和作用了解不够，认识不足，一些基层党委政府把基层商会当作普通的民间社会团体看待，忽视商会的三性有机统一原则，对基层工作的关心、支持、指导不到位，有的甚至把商会当作捐款的平台。

在涉及服务经济发展、促进创新投入、推动转型升级等方面，给基层商会建平台、创条件、交任务、压担子少，对基层商会反映的问题、提出的建议也缺乏足够的重视。

一些企业家对商会的认识不足。

认为基层商会工作仅仅停留在开开会、捐捐款层面，加入商会不能给企业带来直接的经济利益和好处，反而增加了企业的负担，主动加入商会和参与商会活动的热情不高。

思想上、认识上存在差距，制约了商会工作的正常开展，影响了商会纽带、桥梁、助手作用的充分发挥。

2、基础不强制约了基层商会的发展。

通过近几年基层商会规范化建设，总体上我区基层商会的工作基础有了明显改善，但各基层商会还存在比较突出的不平衡性问题，在一定程度上制约了全区基层商会的总体发展。

从班子和人员配备情况来看，部分商会领导在其位难谋其政，或忙于企业发展或兼职过多，组织、参与商会活动少，不能有效发挥其模范带头作用；

个别商会领导班子成员不和谐，造成商会工作处于被动、停顿的状态，削弱了商会凝聚力、战斗力。

多数商会的秘书长身兼数职，在服从党委政府中心工作的前提下，很难做到统筹兼顾。

近年来随着民营经济的快速发展，会员队伍规模越来越大，党委、政府赋予的任务越来越重，会员企业的要求越来越高，基层商会班子、人员配备不强、不足的情况已严重影响了基层商会工作的正常开展。

从办公和工作经费情况看，少数基层商会还没有独立的办公场所和专职聘用人员；

全区尚无一家基层商会筹建商会大厦，与周边先进县市区相比差距较大。

目前除了少数基层商会工作经费较为充裕外，多数商会存在工作经费不足的问题，这已经成为制约基层商会开展活动、工作的主要瓶颈。

此外基础不强还表现在会员发展数量少、广泛性不够等方面。

到201*年底，我区有7645家民营企业，而会员企业仅634家，平均覆盖率为9%左右；

会员结构不合理，以本地民营企业分员为主、团体会员、新的社会阶层的个人会员占比低；

会员发展范围不广泛，主要集中在第二产业方面。

3、活力不够削弱了基层商会的凝聚力。

目前，街道、乡镇商会工作还存在活动形式单一，服务手段不多，服务成效不强的障碍，使得商会组织缺乏活力，企业家参与商会活动的主动性、积极性不高，削弱了基层商会的凝聚力。

基层商会作为一个无行政职能的民间社团组织，相对于政府其他职能部门来讲，在争取资源、构建自身优势方面，属于弱势部门和群体，缺乏必要的资源和手段为广大会员提供实实在在的服务。

目前有关政府部门在转移一些宜于商会、协会承担的职能方面还不到时位。

同时，基层商会中真正懂经济、懂法律、懂管理的人才不多，也难以承接政府部分职能的转移。

基层商会工作人员对如何赢得党委、政府关注支持、加强与政府职能部门的联系沟通，争取各种支持办法不多，服务领域、服务内涵有待于进一步拓宽和深化；

服务创新意识、创新能力不强，服务会员缺乏新的抓手和途径；

赢得会员认可信任的手段不新，在协调及维护会员企业合法权益方面也常常心有余而力不足，为会员企业办实事、办成事难度较大。

商会反映企业诉求的声音不响，话语权弱，影响了商会的公信力和凝聚力。

三、充分发挥基层商会作用的对策建议

针对基层商会发展中存在的问题，要充分发挥街道、乡镇商会作用，需要从提高思想认识、建立有效机制、夯实工作基础，提升服务能力等方面入手，积极探索、加强引导，不断增强基层商会活力和凝聚力。

1、提高认识，形成工作合力。

街道、乡镇商会是工商联工作向基层延伸的组织保障，也是地方党委政府发展经济、服务民生的重要依靠。

地方党委政府对基层商会工作的支持与否，支持力度大小直接影响到商会作用的发挥，因此建议党委政府进一步加强对基层商会工作的引导，把商会工作纳入党委政府的议事日程，为基层商会作用发挥创造条件、提供舞台。

区各相关部门要把支持非公有制经济发展、促进基层商会工作列入部门工作内容，确保基层商会各项工作的正常有序开展和作用的充分发挥。

基层商会作为工商联的“细胞”，处于最紧密联系广大会员、最直接参与经济活动的第一线，企业依靠商会可以加强企业之间和行业之间交流合作，密切企业和政府之间的联系，集中反映行业的意见和要求，能解决单个企业想办而难以办成的事，有政府、企业和其他社会中介组织所无法替代的独特作用。

因此在工作中需切实加强基层商会工作重要性的宣传力度，特别要宣传党委政府帮助商会发挥作用和商会推动经济发展的典型事例，形成领导重视、部门支持、非公经济人士积极参与的良好氛围。

2、积极探索，建立有效机制。

有效的工作机制是发挥基层商会作用的制度保障，结合当前实际，需探索建立：

一、征询对话机制。

建议党委、政府定期组织有关部门与商会和行业协会之间对话沟通，政府倾听企业呼声，企业了解政策导向。

在制订相关经济政策、举办重大经济活动以及非公经济人士政治安排等重大问题时，能事先征询商会及会员代表的意见，满足企业家参政议政愿望，扩大商会的影响力、树立商会威信。

二、合作联动机制。

建议政府相关部门指导支持商会建立和完善统计分析、研究、协调等基础性工作体系，组织商会、行业协会开展课题研究，积极采纳相关研究成果和政策建议，为制定相关政策提供有力支持，调动基层商会工作的积极性、主动性。

三、委托授权机制。

建议党委政府结合深化行政管