开发区工业园区消防安全存在的问题及对策Word文件下载.docx

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对策

工业园区是工业化发展到一定历史阶段的产物。

随着社会经济的快速发展，工业园区如雨后春笋般蓬勃兴起、迅猛发展，在国民生产总值中占据举足轻重的地位。

由于工业园区在建设过程中，多数未进行消防安全规划或消防规划不合理，普遍存在消防安全隐患，火灾事故屡有发生。

抓好工业区消防工作是摆在面前亟待解决的课题。

现结合实际，分析**工业园区消防安全工作现状和存在的主要问题，并提出具体的对策。

一、**工业园区现状及特点

**工业园区消防工作现状，园区消防工作的特点可归纳体现为以下四个方面，即“新、险、散、缺”。

新，即地域新，设施新，人员新。

园区往往规划在交通相对便利的开阔地带，集中圈地几百亩，甚至上千亩，一次规划，分片建设。

按照大多数园区开发的工作思路，“边开发，边建设”，以“筑巢引凤”的方式，先由本地的若干企业落户，再吸引本地以外的“外资”参与建设；

地域新导致道路交通网线不完善。

设施新，新厂房，新机器；

人员新，扩大再生产后的园区企业往往是除骨干外，大量招聘使用新员工，防火意识欠缺。

险，园区生产过程、产品火灾隐患大。

特色园区化工企业较多，大量使用钢结构厂房，大跨度，大面积，产品及生产过程易燃易爆。

散，新企业导致管理制度匮乏，消防工作存在散、乱状况。

企业上马过程中事情千头万绪，倘若缺乏消防意识，往往生产经营是头等大事，消防管理放置一边，制度缺乏或形同虚设。

缺，缺少消防配套设施。

乡镇工业园区规划过程中，对消防站、消防栓、供水管线、建筑耐火等级虽然有规划，但缺乏通盘考虑，临时意识浓。

二、**工业园区消防安全特点

（一）工业园区中多数企业是按照其自身的生产工艺特点新建厂房，在设计与施工前却没有将新建厂房的施工图纸向消防部门申报建筑设计防火审核，导致这些新建的厂房存在诸多先天性火灾隐患，严重影响企业的安全生产。

1、大型的厂房没有设置防火分区。

由于生产工艺的需要，生产设备为流水线式摆放在厂房中，生产的原材料也堆放在设备附近，一旦发生火灾，可燃材料在燃烧过程中没有被有效地隔开，很快就会向四周蔓延，造成火势迅速扩大，难以控制，同时增大抢救物质和扑救火灾的难度。

2、厂区内没有设置室内外消防给水。

如果厂区内没有足够的消防水源，仅依靠消防车载的几吨水是远远满足不了火灾扑救的需要的，而让消防车往返运水则会延误战机，让小火酿成大灾。

3、部分企业的厂房与仓库合用。

有的企业为了节约时间和空间，将生产出来的产品大量地堆放在厂房中，在生产过程中又免不了用火用电，如果因此发生火灾，堆积的产品不但影响人员的疏散，更重要的是大量的可燃物会加大厂房内的火灾荷载，造成火势蔓延，会给火灾的扑救带来困难。

4、建筑耐火等级低。

由于多数企业的厂房没有经过严格的防火设计与审核，采用简易搭建的厂房和仓库作为生产和储存场所，其可燃材料搭建的建筑不仅降低了厂房与仓库的耐火等级，同时也增加了火灾荷载。

在发生火灾事故时，很容易因为大量可燃材料的燃烧引起的高温使整厂房整体垮塌。

（二）工业园区内还有部分企业是租用已建好的建筑物进行改建后再投入生产的，由于改变了原有建筑的使用性质，同样会带来大量的火灾隐患。

1、“三合一”现象严重。

有的企业是劳动密集型的生产方式，而大量员工的住宿问题又一时难以解决，只得在厂房中安置员工集体宿舍，为了方便员工管理，通常只有一个出口。

一旦发生火灾事故，在厂房中的员工极易被困火场，造成群死群伤的惨剧。

2、安全出口不足。

由于租用的民用建筑安全出口本来就少，企业由于生产的需要往往将其分隔成几个车间，造成安全出口严重不足的情况，给火灾发生时人员疏散逃生带来困难。

3、灭火器材不足。

在生产中，由于偶尔的错误操作，可能会出现火情，如果配置了必要的灭火器材，就可以迅速扑灭初起火灾，将损失降到最低，而大多数企业配置的灭火器数量远远不足，甚至根本就是已经失效了不能用的，加上员工普遍没有经过消防安全培训，连基本的灭火器使用方法都不会，遇到火情容易酿成大灾。

4、电气线路老化。

业主在改建厂房时利用原有的电气线路，或简单加以改造，在生产过程中用电负荷会远远超过原来的设计用量，由于租用的建筑建设时间已久，电气线路也是同期敷设的，老化现象和随意搭建现象严重，极易造成电气线路方面的火灾事故。

5、缺少消防水源。

租用的民用建筑有的原来是不需要设计消防给水的，但业主改变其原有用途进行生产加工后

，按照国家有关规范的要求，是要增设消防给水的，因为生产用的厂房火灾危险性比民用建筑要大得多，而且发生火灾后因为各类可燃物比较多会使火灾发展加快。

一旦发生火灾，如果没有大量的水用于扑救，厂房很快就会陷入火海，造成人员伤亡和财产损失。

三、工业园区消防安全工作存在的薄弱环节

近年来，**市积极推动经济建（来源：

公务员在线***）设，加大招商引资力度，建有规模不等的工业园区，园区内企业少则数十家，多则上百家。

以**区为例，凭借着地广人稀的优势，吸引了不少内地企业来此投资建厂,在经营模式上形成了优势互补、资源共享的优势，工业园区得到快速发展。

通过调查发现，应与园区建设相适

应的消防安全工作却没有得到同步规划、同步建设，园区消防工作的发展及现状还不容乐观，工业园区消防安全管理也存在许多薄弱环节。

由于缺乏统一的总体规划和消防规划，造成工业园区消防安全先天不足，火灾隐患十分严重。

主要表现在：

１、消防安全规划不合理。

建筑周边没有设置必要的消防车道，一旦发生火灾，消防车无法快速地到达火场，为扑救火灾、疏散人员物资增加了难度。

与此同时，厂与厂之间、车间与车间缺少必要的防火间距，建筑毗连严重，一旦发生火灾极易造成蔓延趋势，甚至出现火烧连营的状况。

而且，园区内的民营企业在厂房建设中，为了省时和减少施工工期，大量采用钢材、钢屋架，而钢材没有经过防火处理，钢结构耐火等级达不到要求，极易造成人员群死群伤。

多数工业园区未编制消防规划，或对工业园区产业项目定位不准确，导致消防规划不合理。

园区内公共消防基础设施严重滞后，市政消火栓大多未能与工业园区建设同步配套施工。

有的工业园区虽建有市政消防设施，但市政消火栓总数不足，消防给水管网管径、水压、流量等不符合要求，无法满足消防用水的需要。

多数企业消防基础设施薄弱，消防设施严重不足，在火灾情况下，无法及时组织火灾扑救和人员物资疏散。

2、火灾隐患比较突出。

由于园区企业的设计、施工多数未经消防审核验收，存在未按要求设置室内、外消火栓、室外消防水源不足、室内消防设施配备不到位、灭火器配置选型不合理、建筑耐火等级达不到要求、未按要求设立防火、防烟分区、疏散楼梯不符合要求等火灾隐患，导致初起火灾得不到有效控制，极易造成人员群死群伤。

由于工业园区内的投资项目是党委政府的招商项目或重点项目，为加快项目落地进程，党委政府默许了项目工程先开工建设后补办手续的做法，导致消防部门在行政执法上产生较大的阻力。

有些工业园区未经正式审批，建筑工程无法正常取得土地、规划等许可，即便图纸及有关资料设计齐全，消防部门仍无法为其办理消防审核或验收手续。

一些企业虽已经消防审核和验收合格，但在投入使用后为了提高场地的利用率，擅自将原有建筑物间的防火间距或消防通道搭建成仓库或车间，改变整体消防安全布局，造成了建筑物无消防车道、防火间距不足、防火分区不符合要求等问题，带来新的消防安全隐患。

3、园区内消防设施短缺。

这一方面体现在园区内公共消防设施建设跟不上园区建设步代，厂区消防基础设施薄弱，尤其是公共消火栓的建设严重不足，消防用水严重缺少，火灾发生后难以扑救。

有的工业园区消防给水管网管径过细，水压过低，无法满足消防用水的需要；

而有的工业园区甚至尚未建市政消防供水设施。

另一方面，由于进园区企业厂房的设计、施工未经消防审核，厂区内未按要求设置室内、外消防栓，灭火器等消防器材配备严重不足，灭火器配置不合理、选型不符合要求，本应配备扑救固体物质火灾abc类磷酸氨盐干粉灭火器，却配置了扑救液体、气体的bc类碳酸氯钠灭火器，以致初起火灾得不到有效的控制。

4、消防安全管理不到位。

多数企业消防安全责任制不落实，安全工作措施不到位，存在消防安全工作无人抓、无人管。

未建立消防安全管理组织，未制定消防安全操作规程和规章制度，违章操作、违章用火、用电的现象普遍存在。

企业生产管理混乱，厂房内电气线路及电器设备的选用、安装不符规范要求，电线乱拉乱接、闸刀裸露，防爆场所未采用防爆电器的现象随处可见，且应急措施未及时跟上，极易因小火而酿成大灾。

乱搭乱建现象严重。

一些已经消防审核和验收合格的企业，在投入使用后为了提高场地的利用率，擅自将原有建筑物间的防火间距或消防通道搭建成仓库或车间，从而改变整体消防安全布局，造成了建筑物没有消防车道，没有防火间距，没有防火分区等问题，给消防安全带来严重的隐患。

5、消防安全意识淡薄。

多数企业业主自身消防安全意识淡薄，对消防安全重要性认识不到位，摆不正企业发展与消防安全的关系，只片面追求经济利益，不顾消防安全，贪图眼前小利，忽视安全成本投入。

企业业主自身未接受消防安全培训，缺乏必要的消防安全知识，不重视火灾预防和消防安全管理，不懂消防器材的使用、初起火灾的扑救等消防常识。

同时对员工的培训教育不重视，培训制度形同虚设，对员工缺少必要的消防安全培训教育，导致相当部分员工消防法律意识淡薄，对消防知识一无所知，违章生产、违规操作现象屡禁不止。

四、加强工业园区消防工作的对策

针对工业园区存在的消防安全不良状况，消防部门要树立“人人创建软环境，消防安全是最大软环境”的思想，切实发挥职能作用，当好政府参谋，努力改进工业园区消防安全环境，确保工业园区健康、快速地发展。

１、抓好消防规划和公共消防设施建设。

以贯彻国务院15号文件为契机，加强对党委政府领导的请示汇报，引起各级领导的关注和重视，把工业园区消防规划纳入总体规划，确保公共消防设施建设与工业园区建设同规划、同建设、同实施。

依据《消防法》等法律法规和规范性文件，编制既符合实际又适度超前、既关注重点而又照顾全面的消防规划，使工业园区内功能布局合理，公共消防设施建设到位，公安消防站装备建设能符合扑救重特大火灾灾害事故的要求。

对已经建成的园区，按照国家有关规定和要求，本着“适度整改、全面完善、重点防范”的基本原则，加强消防基础设施建设，逐步实施消防站、消防通信、消防道路、消防水源、消防装备建设等的落实工作。

对新建的园区，坚持从源头把关，严格依照消防规划要求，高起点、高标准、高质量地抓好建设，确保消防站、消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步建设。

对公共消防设施不能满足灭火救援需要的，增建、改建、扩建消火栓、消防水池、天然水源取水设施等消防设施，满足实战需要。

2、依法行政，明确将消防审核、验收作为前置条件，现场服务，开通“消防审批绿色通道”。

消防部门要为企业把好审核、验收关并积极参与园区消防规划和建设工作。

要从加强建筑防火工程审核入手，从源头上堵住火灾隐患。

在政府提出统一规划建立园区之时，应加强规划管理，

严格审批。

消防监督管理人员要主动出谋划策，把好建筑物的耐火等级、防火间距、消防水源和消防通道等审核关，杜绝先天性火灾隐患的产生。

对工业园区内存在隐患而有条件整改的单位，消防部门应提供一切便利措施，按《建筑设计防火规范》采取因“患”制宜的方式进行整改；

对确实没有条件整改的单位，消防部门要与业主一道采取补救措施，确保企业安全。

结合实际，开通“消防审批绿色通道”。