派出所业务用房以及民警培训基地项目可行性研究报告Word下载.docx

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***镇派出所业务用房及民警培训基地

建设项目

1.1.2项目建设单位：

***公安局

1.1.3项目建设性质：

新建

1.1.4项目法人代表：

***

1.1.5可行性研究报告编制依据

⑴　本项目可行性研究报告编制委托书

⑵《***县城总体规划》

⑶《公安派出所建设标准》（建设标[2007]165号）

⑷《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》

⑸《***发展和改革委员会关于转发下达2009年“两所一庭”基础设施建设省补投资计划的通知》（市发改投字[2010]065号）

⑹《***发展和改革委员会关于转发下达2010年公检法司基础设施建设中央预算内投资计划的通知》（市发改投字[2010]400号）

⑺《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社2002年3月版）

⑻《山西省建筑工程投资估算指标》（2003年）

⑼《山西省建设工程其他费用标准》（2009年）

⑽建设单位提供的其它有关资料

1.1.6建设单位概况

***公安局现有各类人员276名，其中：

民警203人、行政工人2人、文职雇员28人、后勤保障中心10人、交警清障服务队15人、暂住人口协管员18人。

公安局现设立29个机构，其中：

内设机构15个，包括3个综合管理机构，分别是政工监督室、法制室、警务保障室；

5个执法勤务机构，分别是指挥中心、国家安全保卫大队、治安管理大队、刑事侦查大队、交通管理大队；

7个选设机构，分别是经济犯罪侦查大队、禁毒大队、出境管理大队、纪检督察室、情报信息研判室、巡警大队、保安大队。

直属机构2个，分别是看守所和拘留所。

派出机构12个，即9个派出所（城镇、城关、东观、城赵、古县、贾令、西六支、峪口、来远）、3个治安办（政府机关大院治安办、乔家大院旅游治安办、超限治安办）。

***镇派出所属***公安局的基层组织，现位于***粮食贸大厦院内小二楼1层，核定编制人员35名。

其管辖范围为：

东至五里坡、南至下申村南工业园区、西至西关外环、北至友谊东西路，辖区面积13.21平方公里。

辖区内共有常住人口55175人（25286户），等级的暂住人口、流动人口为1800人，公共场所101个（其中大型商场9个），旅店业43个、棋牌室27个、网吧14个、洗头房7个、企事业单位80个、废旧收购业7个。

公安派出所是公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的最基层单位，是维护社会稳定的第一道防线，是联系、服务群众的窗口和纽带。

主要职能是：

⑴预防、制止和侦查违法犯罪活动。

⑵维护社会治安秩序、制止危害社会治安秩序的行为。

⑶维护交通安全和交通秩序，处理交通事故。

⑷管理枪支、弹药、管制刀具和易燃爆、剧毒、放射性等危险物品。

⑸对法律、法规规定的特种行业进行管理。

⑹警卫国家规定的特定人员，守卫重要场所和设施。

⑺管理集会、游行、示威活动。

⑻管理户政国籍入境、出境事宜和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务。

⑼维护国（边）境地区的治安秩序。

⑽对判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督考察。

⑾监督管理计算机信息系统的安全保护工作。

⑿指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作；

指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作。

⒀法律、法规规定的其他职责。

1.1.7项目提出的理由

***镇派出所是党和政府联系群众、服务民生的窗口，每天需接待和办理大量的行政事务，如此多的业务量需要一个统一的平台，接待前来办理业务的群众，告知业务办理程序，受理、分流业务。

而现有的城镇派出所自1972年成立以来一直靠租赁办公与业务用房来满足工作需求，现租赁于***粮食贸大厦院内小二楼1层，租赁面积仅453.6m2。

由于无办公与业务用房，且租赁面积较小，导致现有的人均办公面积不足、设施落后、结构布局极不合理，已不能满足正常的业务需求，将给工作人员和来办理业务群众带来极大的不便和安全隐患。

同时，该县无完备的县级公安民警培训基地，导致县局直属和派出机构的科所队长、业务骨干、民警职务晋升、警衔晋升和新录用民警授衔上岗培训等任务无法正常进行。

为尽快改善***镇派出所无房现状，满足派出所工作人员和前来办理业务的人民群众办理业务的需要，并承担县局直属和派出机构的科所队长、业务骨干、民警职务晋升、警衔晋升和新录用民警授衔上岗培训等任务。

***人民政府和***国土资源局决定在昭馀镇北关村丹枫西路北侧划拨土地9亩建设城镇派出所业务用房及民警培训基地建设项目，非常必要。

该项目实施后，可满足城镇派出所的业务用房和民警培训基地需要，为工作人员创造一个安全舒适的工作环境。

1.2　可行性研究范围

⑴对项目的投资环境、建设条件进行分析论证；

⑵对项目建设的必要性和可行性进行分析论证；

⑶对项目总体规划的合理性进行分析论证；

⑷对项目建筑设计与结构设计的可行性和合理性进行分析论证；

⑸对项目在建设和运行过程中的环境保护、节能措施、劳动安全等方面提出实施意见；

环境保护方案按环保部门批复意见实施。

⑹根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案；

⑺根据确定的规划方案制定工程实施进度及招投标方案。

1.3项目概况

1.3.1拟建地点

新建的***镇派出所位于***中部，东临和平路，南临丹枫西路，西临***中医院，北为耕地，场地内及周边没有发现需要保护的文物古迹，亦没有污染企业。

区域环境良好，建筑物四周的通风、采光、消防等条件较好。

1.3.2建设规模

根据《公安派出所建设标准》该派出所属二类派出所，结合该派出所编制人数，确定该派出所业务用房建筑面积为1175m2；

根据***公安局和下属机构确定新建民警培训基地面积为2920m2。

因此，确定***镇派出所业务用房及民警培训基地的规模为：

项目总占地面积6000m2（约合9亩），建筑面积为4095m2。

1.3.3建设内容

新建业务楼一幢，建筑面积为1021.3m2，两层框架结构；

综合楼一幢，建筑面积为970.4m2（其中：

业务附属用房153.7m2，民警培训用房816.7m2），两层框架结构；

民警培训楼两幢，建筑面积为2103.3m2，两层框架结构。

建筑物总占地面积为1462.1m2，训练场地面积为1650m2，绿地面积为2100m2，道路硬化面积787.9m2。

主要技术指标为：

容积率0.68，建筑密度24.4%，绿地率35%。

1.3.4投资估算及资金筹措

该项目估算总投资1057万元，其中：

工程直接费701.7万元，其它费用276.9万元，基本预备费78.4万元。

业务用房及民警培训基地估算总投资详见表1-1。

业务用房及民警培训基地总投资估算表

表11-1

项目名称

总投资

建筑安装工程费

其他费用

基本预备费

合计

1057

701.7

276.9

78.4

业务用房

246.8

196

32.4

18.4

民警培训基地

810.2

505.7

244.5

60

该工程估算总投资1057万元，其中：

业务用房总投资246.8万元，

民警培训基地总投资810.2万元，资金来源全部由建设单位自筹解决。

1.3.5建设工期

根据项目建设规模，确定建设工期为10个月，即从2011年9月1日开工建设，2012年6月底竣工。

1.3.6主要技术经济指标

主要技术经济指标详见表1-2。

1.4　结论与建议

1.4.1结论

⑴该项目的实施是落实《***发展和改革委员会关于转发下达2009年“两所一庭”基础设施建设省补投资计划的通知》和《***发展和改革委员会关于转发下达2010年公检法司基础设施建设中央预算内投资计划的通知》的具体措施，具有强有力的政策支持。

⑵项目建设内容与建设规模符合《公安派出所建设标准》的要求。

项目设计方案合理，技术先进，结构安全可靠，实施计划科学，项目的节能环保、安全、消防措施得力。

⑶该项目实施后，完全满足***镇派出所的业务用房需要，并为县局直属和派出机构的科所队长、业务骨干、民警职务晋升、警衔晋升和新录用民警授衔上岗培训等任务提供一个完备的县级公安民警培训基地，为保证公安派出所全面履行其职能，提高工作质量和效率奠定了基础。

⑷该项目建成后，将推行公安派出所正规化管理，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力，为该县妥善处置各类公共突发事件提供基础保障，为直接面向人民群众服务创造良好的平台。

1.4.2建议

⑴建设过程中，建议采用限额设计的方法，对造价实施严格的控制。

⑵应加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时到位。

⑶建议及早做好外部环境协调工作，以便使工程建设时保质保量顺利完工，创建一个优质工程。

⑷对项目建设的设备材料购置，应有超前意识，做到高起点、高标准、管理信息化，业务工作自动化。

主要经济技术指标表

表1-2

序号

单位

数量

备注

1

总用地面积

m2

6000

约合9亩

1.1

建筑物占地面积

1462.1

1.2

训练场地

1650

1.3

绿地面积

2100

1.4

硬化面积

787.9

2

总建筑面积

4095

2.1

业务楼

1021.3

一幢，两层框架结构

2.2

综合楼

970.4

一幢，地上两层，地下一层框架结构

业务附属用房

153.7

民警培训用房

816.7

2.3

民警培训楼

2103.3

两幢，地上两层，地下一层框架结构

3

主要技术指标

3.1

容积率

0.68

3.2

建筑密度

%

24.4

3.3

绿地率

35

4

估算总投资

万元

4.1

工程直接费

4.2

4.3

第二章项目投资环境分析

2.1县域社会经济发展概况

***位于山西省中部，太岳山北麓，太原盆地南部，汾河东岸。

东与太谷县相邻，西与平遥县接壤，南与武乡县交界，北与清徐县毗连，东南与榆社县峰峦相依，西北与文水县隔河相望。

地理坐标介于东经112°

12'

5"

－112°

39'

6"

，北纬37°

4'

－37°

28'

之间，平面轮廓呈东南至西北长条状。

县城位于县境西北部，隶属于山西省***，距山西省会太原市67公里。

全县辖6镇2乡（昭余镇、东观镇、古县镇、贾令镇、城赵镇、来远镇、西六支乡、峪口乡），160个村民委员会，289个自然村。

境域面积854平方公里，2010年末县城总人口约为26.7万人。

近年来，县委、县政府带领全县人民紧紧围绕“建设晋中最具发展潜力的县域经济特色县”这一目标，全力实施项目、品牌、环境三大战略，突出抓好扩张工业规模、提升农业级次、放大旅游效应、激活商贸流通、加快城镇建设五项重点，全县经济和社会各项事业取得长足发展，是“中国酥梨之乡”、“中国梨产业十强县”、“中国玻璃器皿生产出口基地”，被国家发改委确定为“全国县域经济发展联系县”，被省委、省政府命名为“经济结构调整先进县”，被省政府确定为新型工业化基地