天堂生态陵园工程项目可行性研究报告Word文档下载推荐.docx

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该单位为建设皖北一流的生态陵园，进一步深化和完善丧葬改革，加强配套设施建设，引进有经验和经济实力的马鞍山市天堂丧葬用品有限公司具体承建。

该公司注册资本叁拾万元，有固定资产伍佰万元，流动资金叁佰余万元，年营业额伍佰余万元。

现在正不断地对外扩展业务，该公司实行现代企业管理制度，公司内部实行一整套行之有效的严格的责任制，各项业务责权明确，井井有条，蒸蒸日上。

该公司依法经营，照章纳税，在马鞍山市有良好的信誉。

法人代表×

×

，1974年生出，浙江省温岭市人，中学毕业后开始经商，到现在已有17年的经商经验。

目前主要经营公墓行业和园林雕刻业务，从事公墓行业已有12年，现与安徽省马鞍山市国营公墓、当涂县公墓、黄山市徽陵（公墓）、歙县大山公墓、淮北鹰山公墓等，有广泛的业务合作。

在马鞍山还经营了世纪耐磨材料厂和饭店等行业，都取得了良好的经济效益，目前还不断地拓展了其它行业，合作单位和个人都取得了很好诚信度。

三、项目可行性研究报告编制依据

1、《×

县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

2、《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》国办发[1998]25号；

3、民政部《关于印发〈公墓管理暂行办法〉的通知》民事发[1992]24号；

4、民政部《关于加快殡葬事业发展的意见》民事发[1995]27号；

5、安徽省民政厅、土地管理局、工商行政管理局《关于实际经营性公墓年检工作的通知》民务字[1996]178号；

6、安徽省民政厅关于发布《安徽省公墓建设规划的通知》民务字[1999]178号；

7、《中华人民共和国水土保护法》；

8、《中华人民共和国森林法》；

9、《安徽生态省建设总体规划纲要》；

10、《建设项目评价方法与参数（第二版）》；

11、《投资项目可行性研究指南》；

12、《宿州市统计年鉴》2005年；

13、项目单位提供的背景资料、技术数据等；

14、萧县及周边地区同类项目数据比较；

四、项目批复的主要内容

新征用荒山30亩，总建设面积22600m2，计划总投资5000万元。

其中一期工程建设面积5000m2，计划投资904万元，资金来源：

企业自筹；

第二章项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性

1、是建设社会主义新农村的新要求

党中央提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义新农村的目标任务，温家宝总理也提出了要建设节约型社会的要求，这些都为我们殡葬改革工作的进一步推进明确了方向，提出了更高的要求。

今年是我县实施“十一五规划”的第一年，也是社会主义新农村建设的开局之年。

特别是我县作为“全国防腐第一大县”，要组织召开世界性的大会，殡葬环境治理再次摆上重要位置。

当前农村中的一些殡葬陋习与新农村的建设要求格格不入，具体责任在：

由于受几千年陈旧、落后的丧葬习俗影响，在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，还互相攀比，往往花费巨大，浪费严重，并借丧事之机大搞封建迷信活动，做道场、搞路祭等，严重败坏了社会风气。

同时，对遗体火化后的骨灰处理不按指定的地点规范安葬，而是到处私埋乱葬，有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使“三沿五区”（三沿：

沿铁路、公路、河道；

五区：

生活住宅区、城市规划区、水源保护区、风景名胜区和自然保护区）内乱埋乱葬现象严重。

上述现状严重影响了自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境，妨碍着村民生存居住条件，如不采取有力措施，推进殡葬改革，势必和社会主义新农村建设背道而驰。

2、是保护土地和森林资源的好做法

中央早在五十年代就提出：

婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。

改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容，国务院专门制定了《殡葬管理条例》，把殡葬改革纳入了法制化管理。

江泽民同志也指出：

我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实行可持续发展的战略。

大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰处理方式，节约土地和森林资源，保护中华民族的生态条件和生态环境，是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。

近年来，我县在公益性公墓、骨灰堂的建设和管理中存在着一些不容忽视的问题：

有的村、居违反国家规定，乱建墓地，坟头占地面积越来越大，墓碑越建越高；

非法占用山林、耕地乱埋滥葬骨灰的问题日益突出；

上坟祭奠引发山林火灾现象时有发生；

有的农村公益性公墓、骨灰堂违规向城镇居民销售墓穴、骨灰寄存格位；

丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。

上述问题的存在，在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。

因此，加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂的建设和管理，推进殡葬改革事业的健康发展，已成为各级政府和政府各级职能部门需要进一步加强的重要工作。

城乡公益性公墓和骨灰堂管理要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持经济、社会协调发展的原则，努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境；

积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式；

进一步加强全县公益公墓和骨灰堂的管理，建立、完善配套的公益性公墓和骨灰堂管理体系。

3、是社会发展和文明进步的必然要求

人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。

旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻带孝，扬幡招魂，这不仅是封建迷信思想的表现，也严重浪费了人力物力。

共产党是先进文化方向的代表，这就要求我们崇尚科学，革除陋习，推动社会文明进步。

只有从这个高度认识殡改工作的重要性，才能够进一步推进殡葬改革的深入开展。

同时，土葬是制约经济发展的一个重要因素之一，是破坏自然生态环境，破坏生存条件的陋习。

推行殡葬改革，不仅可以节约土地，促进经济建设，还可以改善生态环境，净化社会风气。

由此可见，殡葬改革关系到千家万户，是利国利民，造福了孙后代的一件大事责任和使命。

殡葬是社会生活的一个重要组成部分，在人们的生活中占据着特殊的位置，对社会的发展与进步产生着不可忽视的作用。

建国以来，我国的殡葬改革在艰难、反复中前进，直到党的十一届三中全会以来，才走上健康发展的道路。

经过40多年的实践，越来越多的人认识到，实行殡葬改革是合国情、顺民意、利国利民的一件大好事。

首先，殡葬改革是我国的基本国情决定的。

我国人口多，森林资源不足。

如果仍采用旧的丧葬方法处理死者遗体，按每年死亡7000人计算，一年就得占用土地约60亩，木材约5000方。

这不仅会严重影响今天人们的生活改善，也会贻害子孙后代的生存环境和生态条件。

进行殡葬改革，将使人多地少的矛盾得到缓解，把有限的自然资源用于支授生产，发展经济，改善人民生活，既利国、又利民。

其次，殡葬改革是社会主义现代化建设的基本要求。

社会主义不仅要实现经济繁荣，而且要实际社会的全面进步。

在坚持社会主义物质文明和精神文明一起抓。

要积极引导广大群众自觉地抵制各种错误思潮和腐朽思想，培养科学的、健康的、文明的生活方式，使他们真正成为奋发进取的社会主义劳动者和建设者。

殡葬改革是社会主义精神文明的重要内容，从某种意义上说，殡葬反映着一个国家的文明程度，通过文明、健康、科学的现代殡葬服务，对群众的丧葬方式和丧葬行为进行引导、示范，对我国移风易俗和社会的文明进步将起到积极的促进作用。

第三，殡葬改革是保护人民群众切身的利益的需要。

我国封建社会的历史很长，旧的丧葬陋俗危害诸多，影响较深，办理丧事负债累累，有些人又重新跌入贫困。

进行殡葬改革，丧事从简，清除陋俗，把有限的资金投入扩大再生产，加快劳动致富的步伐，已成为广大群众的强烈愿望。

二、项目建设的可行性

1、项目符合国家相关政策

民政部及地方各级民政部门十分重视殡葬改革工作。

1991年民政部发布了《民政部殡葬设备科研与生产发展十年规划和“八五”计划纲要》，把提高殡葬科技含量问题提到议事日程；

1993年民政部颁布的《殡仪服务业发展规划》中明确提出要“促进技术进步，加速培养人才”，提出“殡仪服务业要振兴，必须走依靠技术进步的道路”·

，首先要大力扶持先进的殡葬设备，尤其是火化机、殡仪车、防腐、整容、冷藏设备的科技与生产，使之达到一定的生产规模，形成专业化、系列化。

其次，要加强标准化工作，“八五”时期内应制定出燃煤、燃油、燃气火化机的国家标准；

各种辅助设备、骨灰盒等丧葬用品的行业标准也应加快制定。

1995年《民政部关于加快殡葬事业发展的意见》中进一步指出：

“大力推进科学技术进步，提高设备设施、殡仪服务技术的科技含量”。

要求“各级民政部门要以科教兴国战略高度，充分认识殡葬事业的发展必须依靠科技进步，并以此来增强干部、工人的科技意识。

”改造和兴建殡仪馆要充分利用现代科学技术的新成果，加快火化机、殡仪车等设备技术改造。

火化设备要达到无害化、文明化、自动化。

要认真执行《燃油式火化机污染物排放限值及监测方法》国家标准。

殡仪车要向高、中档发展，达到性能良好，外型美观，内部装饰讲究，遗体盛放装置实用、卫生、文明。

要创造条件，积极推广使用计算机辅助管理系统，药物防腐技术，把现代的信息系统、控制理论和技术应用到殡仪馆的改造和管理上。

1997年《民政部关于加速科学技术进步的决定》中对殡葬科技工作指出要“集中殡葬行业中的科技力量，协同攻关，抓紧研制成本低、耗能小、污染小、自动化程度高的火化设备和开发实用型的殡葬用品。

加强对殡仪馆和公墓建设的科学论证，进一步强化行业管理，提高殡葬职工的技术水平，促进我国殡葬业迅速发展。

”

2、当地政府对殡葬改革工作十分重视

近年来，萧县县委、县政府对殡葬改革工作十分重视，相继出台了《萧县殡葬改革实施办法》、《萧县人民政府关于加强殡葬管理工作的通知》等文件，萧县社事字[2002]18号文件明确指出：

全县范围内死亡人员遗体火化后，在已建有公墓的地方必须安葬公墓；

待建公墓的地方，所在乡镇应大力扶助支持村（居）委会兴建公益性公墓或骨灰存放堂，对暂没建成公墓和骨灰堂的乡镇，有荒山、荒坡、瘠地的骨灰可安葬在荒山、荒坡、瘠地；

无荒山、荒坡、瘠地的骨灰可深埋植树纪念，但都不得装棺再葬，禁止留坟头或碑志。

任何地方都不准在可耕地、宜林山区、林区私建坟墓，乱埋乱葬。

严禁为活人筑筹坟。

对于滥建坟墓、乱埋乱葬的、装棺再葬的，民政、林业、国土、监察及乡镇应毁墓掘坟，并按非法土葬查处；

对于为活人筑筹坟和搞封建迷信活动的，除铲除墓葬外，还将追究当事人的责任。

从1996年11月份起，县委、县政府把殡葬改革列入政府目标管理，年年签订殡葬管理目标责任书，明确火化率、平坟平田、移风易俗等考核内容，下达年度目标任务，殡葬改革工作已成为我县精神文明建设的重要内容。

3、项目建设符合本地区的需求

萧县地处苏鲁豫交界处，县城距江苏省徐州市和淮北市25公里，是宿州市实施省委东向发展战略的桥头堡。

全县130万人，其中，非农人口和城区居民近20万人，现有经营性公墓一处，因建在县城附近发展环境和空间受到很大限制，难以满足经济和社会，尤其是殡改形势飞速发展的需要，近二、三十年来，我县以防腐、建筑装修为龙头的民营企业遍地开花，遍布全国各地，富裕起来和农民也想把自己的亲人骨灰送入档次较高的公墓，因此公墓穴位的需求量日甚一日；

以徐里天堂生态陵园为依托，建设孙圩孜乡公益性公墓，以解决当地群众火化后骨灰安葬问题，进一步深化西南地区的殡葬改革，满足不同层次丧户的要求，符合本地区的需求。

4、有利于当地生态旅游事业的发展

项目所在地萧县孙圩孜乡徐里村现为安徽省生态示范村，拥有生态果园5000亩，其中巴斗杏3000亩，石榴1500亩，其它干杂果500亩。

无公害胡罗卜基地2000亩，天然无污染水源6000亩。

该项目建设总投资5000万元，共分4期完成