埃塞至吉布提铁路运营维护方案(技术版).docx

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亚吉铁路运营和维护项目公司

CCECC-CRECJVProjectOffice

亚吉铁路技术文件报送

亚吉铁路运营维护管理方案

亚吉铁路运营和维护项目公司

CCECC-CRECJVProjectOffice

二〇一七年六月二十日

目录

1亚吉铁路基本概况 -6-

1.1国家介绍 -6-

1.1.1埃塞俄比亚情况介绍 -6-

1.1.2吉布提情况介绍 -7-

1.2亚吉铁路介绍 -8-

1.2.1亚吉铁路线路概况 -8-

1.2.2亚吉铁路的功能定位 -9-

1.2.3亚吉铁路的主要技术标准 -9-

1.2.4亚吉铁路主要车站介绍 -10-

1.2.5亚吉铁路的优势 -16-

1.3承包商简介 -16-

1.3.1中国土木工程集团有限公司（CCECC） -16-

1.3.2中国铁路工程总公司（CREC）和中铁二局集团公司 -18-

1.4亚吉铁路设施设备概况 -20-

1.4.1车站主要设施 -20-

1.4.2四电设施 -24-

1.4.3工务设施 -26-

1.4.4机辆设施设备 -27-

1.5运维合同介绍 -30-

1.5.1合同的概况 -30-

1.5.2绩效考核 -31-

1.5.3双方的义务 -32-

1.5.4运营培训条件 -33-

2管理模式 -35-

2.1业主的管理模式 -35-

2.2承包商的管理模式 -35-

2.3运维公司组织机构及职能 -35-

2.3.1运维公司职能部门职责 -37-

2.3.2生产单位的架构和职责 -42-

2.4运维综合管理 53

2.4.1日常管理 53

2.4.2人事管理 53

2.4.3合同管理 53

2.4.4财务管理 53

2.4.5设备物资管理 53

2.4.6后勤供应管理 53

3生产组织 54

3.1主要生产任务 54

3.1.1旅客运输 54

3.1.2货物运输 54

3.1.3基础设施维护任务 55

3.1.4机车车辆维护任务 56

3.2运营生产目标 56

3.3行车组织 57

3.3.1调度指挥 57

3.3.2车站行车作业 95

3.4客运组织 144

3.4.1客运组织概述 144

3.4.2客运车站设置 144

3.4.3客运设备设施配置 145

3.4.4客运规章 145

3.4.5旅客票价 145

3.4.6架构及职责 147

3.4.7铁路客运车站和列车运输安全 159

3.5货运组织 160

3.5.1货运组织机构图 161

3.5.2货运站货场 162

3.5.3货运设备设施配置 164

3.5.4货流量及流向调研 164

3.5.5货物运输作业模式 166

3.5.6港口作业组织 168

3.5.7货运运价 169

3.5.8货场货运作业流程 169

3.5.9货场管理 172

3.6机车车辆运用维护 173

3.6.1机车车辆运用方案 173

3.6.2车辆运用方案 183

3.6.3机车车辆检修方案 192

3.7电务基础设施维护 -211-

3.7.1维护管理组织机构和职能 -211-

3.7.2电务维修工区划分和维修工程量 -213-

3.7.3电务维护方案 -217-

3.7.4日常管理 -234-

3.7.5工程车及作业管理 -237-

3.8工务基础设施维护 -238-

3.8.1维护管理组织机构和职能 -238-

3.8.2亚吉铁路工务维护工区划分和维护工程量 -244-

3.8.3工务维护方案 -249-

4安全体系 296

4.1运维公司安保体系 296

4.1.1安保管理目标及安保部门工作职责 296

4.1.3亚吉铁路运营安保工作协调机制 299

4.1.4安保力量的配置 300

4.1.5突发事件的处理流程 305

4.1.6安全保卫工作重点 306

4.2运营维护安全体系 307

4.2.1安全管理目标 307

4.2.2安全管理范围 307

4.2.3运维公司安全管理组织架构 308

4.2.4运维公司各级安全管理职责 309

4.2.5安全管理办法 320

4.2.6安全体系文件 321

4.2.7安全教育 323

4.2.8运营安全计划、报告 325

4.2.9应急预案及演练 325

4.2.10铁路交通事故救援和抢险救援 328

4.2.11事故处理 331

4.2.12安全措施 332

4.3运维公司质量管理 332

4.3.1质量管理归口部门及其职责 332

4.3.2质量管理流程 333

4.3.3质量管理程序 333

4.3.4质量检查 333

4.3.5质量考核 333

4.4运维公司劳动保护管理 333

4.4.1管理目标 333

4.4.2管理职责 334

4.4.3劳动保护规定 334

4.5运维公司环境保护管理 336

4.5.1环境保护管理工作内容 336

4.5.2运维公司环境保护管理职责 337

4.5.3各类环境保护控制措施 337

5.能力建设 338

5.1能力建设的目的 338

5.2能力建设的供求分析 339

5.2.1亚吉铁路人力资源需求分析 339

5.2.2亚吉铁路人力资源供给分析 339

5.2.3亚吉铁路员工培训计划 339

5.3亚吉铁路员工招聘组织实施 340

5.3.1员工招聘方式 340

5.3.2员工招聘、选拔及录用流程 340

5.4新员工培训方案 341

5.4.1高层管理人员培训方案 341

5.4.2中层管理人员培训方案 341

5.4.3作业层技术人员培训方案 342

5.5员工能力提升方案 342

5.5.1员工在岗定期培训制度 342

5.5.2员工技术比武方案 342

5.6能力评估与移交 343

5.6.1员工职业能力评估办法 343

5.6.2员工岗位移交流程 343

5.7附件 343

6营销组织 344

6.1营销组织 344

6.1.1公司成立市场营销部，专职负责市场营销业务 345

6.1.2各负责人及部门岗位职责 345

6.2客货运营销 346

6.2.1货运市场营销分析 346

6.2.2铁路货源分析 347

6.2.3铁路货运营销策略 352

6.2.4客运市场营销分析 353

6.2.5旅客运输形式分析 354

6.3多种经营营销 356

6.3.1广告开发 357

6.3.2餐饮服务 357

6.3.3商品售卖 357

6.3.4货物装卸及门到门公铁联运 358

7前景规划 358

7.1六年客货运收入预测 358

7.2扩能规划 359

7.2.1提高装卸能力 359

7.2.2提高通过能力 359

7.3能力建设规划 360

7.3.1铁路管理规划 360

7.3.2铁路技术规划 360

7.3.3铁路综合实力规划 360

7.4铁路经济的影响 361

7.4.1铁路收入的增加 361

7.4.2拉动沿线行业经济 361

7.4.3带动两国经济的发展 361

村民建房委员会应建立村级农房建设质量安全监督制度和巡查制度，选聘有责任心和具有一定施工技术常识的村民作为义务巡查监督员，开展经常性的巡查和督查。

-3-

亚吉铁路运营和维护项目公司

CCECC-CRECJVProjectOffice

前言

2016年7月，亚吉铁路运维合同签订后，中土和中铁两家集团公司在埃的人员迅速成立了“中土与中铁工亚吉铁路运营和维护项目筹备组”，开展本项目前期的筹备工作。

筹备组根据设计资料、“EPC”提供的现场资料、“ERC”提供的当地资料、机车车辆供应商提供的设备资料和筹备组现场调研的资料对本项目将来的运维管理和服务活动进行了规划，编制了本方案，为将来的运维活动提供参考。

参与编制的筹备组名单：

总负责：

张振海

总协调：

杨明辉、陈辉

总策划：

刘富华、王希锋

总编辑：

林小华、彭显银

商务组：

张振海、王希锋、林小华、袁相军；车务组：

周转运、闫立冬、赵成军、何卫东；机车车辆组：

彭显银、冉苏龙、沈福龙、蒲晓松、文旭龙、张书强、代正林；客货运组：

汤利仁、孙章循；工电维护组：

张凯庆、刘凯雄、明长友、何威；安全组：

陈辉、苟涛、杨明辉、宋增喜；培训组：

袁强；综合组：

赵悦；翻译组：

王建军、刘家辰、侯国凯、吴鹏、胡瑞；财务组：

高能、周维。

在本方案的编写过程中，得到中土集团和中铁二局有关领导的热心帮助和大力支持，并提出不少有益意见，在此表示诚挚感谢！

由于时间紧、任务重，方案中尚有疏漏之处，诚恳希望有关专家、领导提出宝贵意见。

中土与中铁工亚吉铁路运营和维护项目筹备组

二〇一七年六月二十日

1亚吉铁路基本概况

1.1国家介绍

1.1.1埃塞俄比亚情况介绍

埃塞俄比亚是东非地区大国，有三千多年的文明史，首都亚的斯亚贝巴是埃塞俄比亚政治、经济和文化中心、联合国非洲经济委员会和非洲联盟总部所在地，被誉为“非洲的政治首都”，在非洲具有独特的政治地位。

近11年来，埃塞俄比亚GDP连续保持高速增长，首都亚的斯亚贝巴是非洲对外国投资者最有吸引力的城市之一。

埃塞俄比亚国土面积1，104，300平方公里，平均海拔近3000米。

当地时间比北京时间晚5小时，不实行夏时制。

全国分为包括首都亚的斯亚贝巴市和商业城市德雷达瓦在内的2个自治行政区，以及9个民族州。

埃塞俄比亚有83种语言和200多种方言。

主要民族语言为阿姆哈拉语、奥罗莫语和提格雷语。

在政治和经济活动中通用英语。

图1.1-1埃塞俄比亚地图

1.1.2吉布提情况介绍

吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，西南、西部毗邻埃塞俄比亚。

海岸线全长372公里。

国土面积23200平方公里。

吉布提人口92万，其中70%以上生活在城市地区，吉布提市共有人口约62万。

主要民族有伊萨族、阿法尔族和阿拉伯族。

伊萨族占总人口50%，讲索马里语；阿法尔族占40%，讲阿法尔语；其余为阿拉伯人，讲阿拉伯语。

全国划分为一个市，五个地区。

首都吉布提市，全国最大的城市，全国政治、经济、文化和交通中心。

在海运方面，2014年吉布提港散货货物吞吐量为420万吨，油料吞吐量为380万吨，集装箱码头吞吐量为90万标箱。

图1.1-2吉布提地图

1.2亚吉铁路介绍

1.2.1亚吉铁路线路概况

埃塞俄比亚至吉布提铁路西起亚的斯亚贝巴西南方向的SEBETA，向东经ADAMA、MIESO至国境站DAWANLE，进入DJIBOUTI境内到DJIBOUTI港区。

全线长751.7km，其中SEBETA至ADAMA段为双线段，长113km；ADAMA至DJIBOUTI港区段为单线段，长638.7km。

图1.2-1亚吉铁路平面图

全线设计车站45座，初期开设车站19座，按业务分客运站3座；货运站1座；客货运站9座；会让站6座。

图1.2-2亚吉铁路平面示意图

1.2.2亚吉铁路的功能定位

亚吉铁路是目前中国公司在埃承建的最大项目，也是在海外建设的首条跨国电气化标准轨铁路，它开辟了埃塞通往吉布提港的出海大通道。

在埃塞和吉布提两个国家同时实施的亚吉铁路，具有运力大、速度高、现代化程度高的特点，建成后联合运营，将使吉布提至亚的斯亚贝巴从公路运输7天降至铁路运输14个小时，彻底解决埃塞公路交通运输能力不足的问题。

亚吉铁路是埃塞俄比亚重要的国际出海铁路通道，也是埃塞国家新增规划