领导决策信息决策观点与建议Word文档下载推荐.docx

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　　黄金十年，建文化强国要打三只“拦路虎”

　　（2011年11月14日

　　第44期总第790期）

　　规模小、步子慢、人才缺是中国文化强国三只“拦路虎”。

其中“走出去”步伐慢，是我国文化强国面临的第二只“拦路虎”。

目前世界上已有2300多所大学开设了汉语课程，约有5亿多外国人在学习、使用汉语和汉字；

我国已经在全球96个国家和地区建立了300余所孔子学院和孔子课堂。

但我国文化贸易一直存在巨额的贸易逆差，这种状况已经开始影响到国家的文化安全。

　　加强社会管理要解决几个突出问题办几件惠民实事

　　（2011年10月17日

　　第40期总第786期）

　　广东省发布《幸福广东指标体系》，评价指标体系共有10项，其中多项涉及社会管理，这将为今后建立社会管理考评专项指标体系提供了借鉴。

从2011年9月开始，至2012年2月底，安徽在全省开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠。

　　拿出直面现实的政治勇气解决日益复杂的社会心态问题

　　（2011年10月10日

　　第39期

　　总第785期）

　　“官二代”骄横，用公平正义消解“弱势心态”不能再等。

“十二五”规划纲要首次将“社会心态”写入五年规划，充分表明了党直面现实的政治勇气。

但有的地方有“提法”没“想法”，仅停留在口号与姿态上，没有实质性措施推出。

媒体为此开出一剂良药：

整肃“官二代”问题的实质，是要努力剥除伴随他们的特权光环，应加强干部的监督和管理，严格选人用人程序，深入推进四项监督制度，深化干部人事制度改革。

　　自主创新驱动力・扩大内需拉动力・就业创业推动力・区域发展牵引力

　　2012年9月19日第37期总第783期

　　创新驱动不仅要壮大创新主体，促进创新企业做大做强，而且要改善创新环境，要在完善机制上下功夫，形成目标导向机制、资源整合机制和政策激励机制的机制创新体系。

广东省委书记汪洋5月在珠三角各市产业转型升级巡回检查讲评总结会上所讲的，在转型升级的过程中，政府不能只担当“守夜人”的角色，而应当成为引导产业转型升级积极健康发展的“撞钟者”。

　　总书记的关心、关注和关切

　　2012年5月30日第21期总第767期

　　胡锦涛总书记在国家会议中心参观“十一五”国家重大科技成就展时指出，坚持把科技进步和创新与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来，下大气力解决影响我国未来发展的重大科学技术问题。

2011年“五一”期间，总书记在天津视察滨海新区时专门深入企业、科研机构，了解优化产业结构、推进自主创新等情况，并提出了“四个注重”：

注重加快转变经济发展方式、注重深化改革_丌放、注重保障和改善民牛、注重加强干部队伍建设。

　　新农民新村干新村官是农村社会管理创新主力军

　　2011年4月18日第15期总第761期

　　填补农村社会管理的“真空”问题，必须从新村官、新村干入手，不断拓宽选人视野，改善农村干部队伍结构，真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富能力强的优秀人才选拔到村级领导班子巾。

选拔村干部眼光不能只局限留在农村里的人，要从原来片面强调致富带头、致富能力的作用转向既能带头致富、又善于协调管理，把善于处理农村社会事务的人才补充到农村基层组织。

　　地方“十二五”规划的最大变化最热问题最强战略

　　2011年2月21日第7期总第753期

　　在今年地方两会上，各省市区政府工作报告以及“十二五”规划纲要（草案），均提出了2011年以及未来5年经济社会发展的主要预期目标。

与“十一五”规划《纲要》不同，各地对未来五年经济发展速度做出了理性的判断，降低经济增长速度，把发展的着力点转向民生改善、科技创新、节能减排、生态文明等方面，由“量”到“质”的增长观开始成型。

与“十一五”相比，各地“十二五”规划纲要提出了更多民生硬指标，民生投入力度也将远超以往。

　　怎样管理“人口巨型高密度社会”

　　未来的10～20年内没人能挡得住人口向大城市集中的趋势，怎样管理“人口巨型高密度社会”是一个重大课题。

资源较为紧缺、国土面积较为狭小的日本提供的经验有两条：

第一是提高管理水平，第二是提高城市居民的素质。

清华大学人文社会科学学院院长李强认为，中国的城市化应该是多种模式并存：

小城镇、中等城市、大城市、城市群或城市带以及农村生活城市化（就地城市化）。

　　探索代表国家未来方向的改革新命题

　　2010年9月20日第37期总第733期

　　伴随中国市场化改革的进程，深圳在政治和社会管理体制上一直在探索改革路径。

未来政治改革任务比经济改革更加艰巨，经济特区更有优势在政治体制改革上进行大胆的“试错”试验。

9月8日，深圳市委书记王荣在市委五届四次全体（扩大）会议上提出，在新形势下，要更好地发挥特区作用，就应该继续为全国的改革闯“盲区”、破“难区”、趟“雷区”。

　　“关键时刻”已成干部考察任用“试金石”

　　2010年8月30日第34期总第730期

　　玉树地震发生后，青海玉树州出台了《关于在灾后重建工作中加强干部锻炼促进干部成长的意见》，对干部进行“五考察”，即：

考察干部对灾后重建工作重要性和必要性的认识；

考察干部在实际工作中出思路、想办法等方面的表现；

考察干部在强化措施、狠抓落实等方面所做的工作；

考察领导干部是否深入一线、靠前指挥、充分发挥模范带头作用；

考察干部是否坚持原则、按章办事。

　　构建“人口均衡型社会”是一个大课题

　　2010年7月26日第29期总第725期

　　种种迹象表明，以市场为主导、以发展型迁移为主要形式的规模空前的农村劳动力转移，将成为综合影响我国未来一个时期发展最重要的问题之一。

根据测算，“十二五”期末，我国人口总量将达到亿左右，城镇人口将首次超过农村人口突破7亿。

中国人口学会会长张维庆指出，应针对不同社会生产方式、不同价值取向，制定不同的人口均衡发展指标体系，以及与之相对应的牛育、人力资源开发、人口迁移流动、社会性别平等、人口老龄化等政策体系，促进资源的合理利用和科学配置，使人口自身发展与经济社会发展相适应，与资源环境相协调。

　　“十二五”要为基本公共服务均等化定标准

　　2010年7月5日第26期总第722期

　　日前，国家发改委已正式委托浙江大学中国西部发展研究院启动了“十二五”规划的重大专项――《城乡基本公共服务均等化规划》的前期研究工作。

进一步完善全国基本公共服务的范围和标准可从五方面入手：

一是明确我国法定基本公共服务的范围、需要均等化的地区和领域。

二是通过编制发展规划，确定全国性基本公共服务的种类、标准。

三是至少要考虑制定全国统一的基本教育的实物标准、全国统一的公共卫生和基本医疗的实物标准以及考虑了当地价格和消费指数的全国统一的社会福利标准和养老保障标准。

四是改进和完善转移支付体制和机制。

五是研究和提出基本公共服务均等化的评价指标和评价标准，为建立政府基本公共服务问责制度奠定技术基础。

　　上海世博：

谁该看，看什么，怎么看

　　2010年6月21日第24期总第720期

　　上海世博会以“城市，让生活更美好”为丰题，而随着我国城市化的快速推进，无沦大中小城市都面临着越来越严峻的诸如人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺和贫富差距、公共服务缺失等各种“城市病”的挑战。

世博会正是我们寻求城市问题答案最全面、最先进的平台。

同济大学教授诸大建三次参观世博园最大的感受就是，全世界就城市问题的各种解答方案，差不多都拿到了世博会中，只不过散见各处，就看能不能把这些“珍珠”串起来。

　　尽快走出“越维稳越不稳”的怪圈

　　2010年4月26日第16期总第712期

　　要走出“越维稳越不稳”的怪圈，形成关于社会稳定的新思维至关重要。

专家指出，这种新思维的关键是：

转变政府职能，建立有限政府，政府扮演规则和程序制定者以及矛盾调节和仲裁者的角色；

使法治成为解决冲突的长效于段；

建立利益均衡机制，为社会不满情绪的宣泄提供制度化管道；

促进民间组织的发育，形成化解冲突的社会机制。

云南省纪委存孟连“7・19”事件发牛后展开深入调查，挖出了一系列串案窝案。

事实证明，“群体性事件背后往往藏匿着腐败”。

　　欠了账，总是要还的

　　2010年3月29日第12期总第708期

　　《无间道》上有一句话说得好：

出来混，总是要还的。

在举国上下全力投入抗旱救灾的同时，人们不禁要问：

云贵地区是我国降水最充沛地区之一，为何近年来却深受旱灾困扰？

观察人士指出，此番大旱凸显两方面“欠账”：

一是长期投入不足导致的“水利欠账”。

二是乱采滥伐引发的“生态欠账”。

　　善待、善用、善管媒体也是软实力

　　2010年2月1日第5期总第701期

　　地方政府与媒体的关系正打破传统上下级隶属关系，走向新型媒体关系、公共关系的建构。

这一深刻变化决定了政府再也不能单纯用行政管治的方法对待媒体。

既要加强对媒体的管理，又要接受媒体的监督；

既要通过媒体了解社情民意，又要牢牢掌握舆论主导权；

既要让媒体为我所用，又要为媒体提供服务；

既要开放境外媒体采访，又要抢占世界舆论的话语权。

惟有顺应这种变化，努力提高与媒体打交道的能力，才能实现政府与媒体、公众三方共赢，而这，也是地方政府一种最重要的软实力。

　　后危机时代地方政府改革的特征

　　2011年1月11日第2期总第698期

　　在过去的一年中，从陕西神木的“全民医保”，到贵阳的环境保护法庭；

从杭州的城市免费公共自行车系统，到上海新一轮公交改革，社会保障、医疗卫生等民生类改革均有重大突破。

在度过了“新世纪以来最为困难”的2009年，“后危机时代”地方政府改革又会呈现什么特征呢？

种种迹象表明，“后危机时代”的地方变革，动力经由压力转化而来。

这种以外部动力为特征的倒逼式改革，带有鲜明的价值取向与路径偏好。

改革风险小、社会满意度高的公共服务领域，将成为这一轮政府改革创新的重点。

　　全新城市型态提升城市“十二五”价值

　　2009年11月23日第45期总第691期

　　完善区域性中心城市功能，不断创新城市型态，是“十二五”中国城市化的一个重要命题。

城市型态概念的提出，对于增强中心城市的吸引力和辐射力，对于加快建立科学合理的城市体系，对于消除和化解城市病的蔓延具有重要战略意义。

对于即将到来的“十二五”来说，至少以下，几个方面的要素创新是城市功能与型态模式构筑的基础，也是城市型态再造可选择的突破口。

一是宜居，二是健康，三是平安，四是畅通，五是低碳。

　　从抗洪精神、奥运精神到国庆阅兵精神

　　2009年10月19日第40期总第686期

　　这次国庆系列活动的成功举办，给我们留下一个关键词――“阅兵精神”。

从抗击长江特大洪水到汶川特大地震，展现的是中国万众一